事业单位加强内部控制管理的实践路径分析

顾峥

摘要：随着时代的发展，我国事业单位也呈现出良好的发展趋势，作为公益性服务组织，事业单位在管理形式及内容方面均发生了较大的改变，进一步加剧了事业单位管理难度。为了深化市场经济体制的改革创新，还应加强内部控制管理力度，提高事业单位的管理水平。本文将对事业单位加强内部控制管理的实践路径进行分析与阐述。

关键词：事业单位;内部控制管理;路径研究

事业单位主要为社会大众提供服务，而非以盈利为主。随着我国经济水平的迅速发展，事业单位外部环境发生了极大变化，导致市场竞争逐渐激烈起来。为了帮助事业单位更好地应对外在挑战，事业单位在顺应时代发展趋势，不断完善内部控制制度，推动事业单位管理水平有效提升。以下，笔者分别从：事业单位加强内部控制管理的必要性以及具体管理工作中存在的问题以及相关的实践途径进行了分析。

一、事业单位加强内部控制管理的必要性

内部控制管理作为企业管理的重要组成内容，是单位为保护资产完整所采取的有效对策，通过内部控制管理手段的运用可提高单位的管理效率，实现管理目的。基于此，本文从以下几点进行了分析：

（一）保障财政资金的安全性

行政事业单位资金来源通常是财政拨款，因此如何管理事业单位资金，避免非法侵占成为事业单位亟待解决的问题。在这种情况下，通过内部控制管理手段便可实现这一目标，确保事业单位各项活动有据可循，对单位收支行为加以规范，确保收支的合理性，从根本上确保资金的安全性。

（二）确保各项工作的有序进行

现阶段，中央级事业单位对于单位内部的资产购置、无偿划拨等资产管理问题进行了严格控制，要求在资产管理过程中，要及时进行收入库手续办理，并对数量、质量等进行把关，只有在验收成功后才能在相关部门进行具体使用。对于事业单位的自建资产，要及时进行竣工验收与财务决算编报，及时做好资产的移交与产权登记工作，并根据相关凭证与文件做好账务处理工作，使各项工作更加有序。

（三）确保财务信息的真实性

财务信息作为行政事业单位某一时期的财务状况，因此财务信息的真实性尤为重要。通过内部控制制度的实施可确保事业单位工作流程的规范性，避免行政事业单位管理人员弄虚作假、做假账等现象的发生，从而确保财务信息的真实有效。

（四）预防腐败提高服务效率

行政事业单位作为社会事务监管者以及公共服务的提供者，因此事业单位是否具备较高的管理水平将直接影响到公共服务效果。基于这种情况下，事业单位应对内部控制制度加以强化，降低事业单位风险，避免各种腐败现象的发生。

二、事业单位内部控制管理工作中存在的问题

从现阶段情况来分析，事业单位内部控制管理问题存在于多个方面，如：缺乏对内部控制的重视度、内部控制制度有待完善、内部控制管理人员素质参差不齐，详情如下。

（一）缺乏对内部控制的重视度

目前我国大部分事业单位领导还未意识到实施内部控制管理的重要性，导致事业单位内部管理理念过于滞后，有些领导对内部控制管理缺乏理解，认为内部控制管理实施的目的在于监管自身行为，对企业的发展未起到有效作用，基于这种情况下事业单位领导的决策便会缺乏合理性、客观性对事业单位管理工作造成阻碍。

（二）內部控制制度有待完善

对于事业单位内部控制管理而言，完善的内部控制制度是确保内控管理有效执行的关键，现阶段，我国事业单位内部控制管理方面普遍存在不健全的问题，缺少完善的内控制度，之所以会产生这一现象归根结底在于事业单位忽视了内部控制管理的有效性。

（三）内部控制管理人员素质参差不齐

内控管理人员作为内部控制管理工作主要的实施者，其素质水平将直接影响到内部控制管理工作的实施效果。从目前来看，我国部分事业单位内部控制管理人员素质水平良莠不齐，使得事业单位内部工作开展举步维艰。

三、事业单位内部控制管理实践途径分析

通过以上事业单位内部控制管理现状分析可以发现，针对事业单位内部控制管理的优化势在必行，事业单位需要正视现状的不足，采取有效的管理对策，如：加强对内部控制管理的重视、对内部控制制度有效完善、提高内部控制管理人员素质水平，详情如下。

（一）加强对内部控制管理的重视

为确保内部控制管理工作的顺利开展，首先事业单位应对内部控制管理引起重视，对内部控制环境进行构造，确保管理服务目标的实现。行政事业单位领导应树立起内控管理意识，将其提上日程。此外单位负责人还应对内部控制在资产安全保护、舞弊行为防范等方面发挥的作用加以重视。与此同时行政事业单位相关人员应对内控意识不断强化，为内部控制管理工作的实施奠定基础。

（二）对内部控制制度有效完善

上述笔者提到事业单位缺乏完善的内部控制管理制度，为改善这一现状应对内部控制制度加以完善，构建一种多级控制体系，合理行使事业单位的财务控制权，并将奖惩机制运用其中，激发管理人员工作积极性。行政事业单位应根据国家相关法律法规来制定内部控制，对内部控制目标加以确定。

从控制方法来分析，行政事业单位应秉着集体决策、职务不相容、授权批准等相关原则，确保相互制衡机制的形成;从控制方面来分析，行政事业单位应对货币资金、实物资产方面控制，对项目立项、资金拨付、绩效评价各环节采取事前事前中及事后监督管理，确保资金的有效应用。与此同时事业单位还应对审计人员的内控制度执行情况定期或不定期进行检查，一旦发生了问题需立即解决。

（三）提高内部控制管理人员素质水平

事业单位加强对内部控制管理工作人员的录用标准，并通过定期的专业知识与业务培训强化事业单位工作人员的职业道德素质，并强化其专业能力，使事业单位内部控制工作人员可以在相关财经法律法规指导下，真正落实内控管理工作，达到实事求是，事半功倍的内部控制管理效果。除此之外，还要制订出严格的绩效考核标准对事业单位内部控制管理人员进行有效的绩效考核，强化管理人员的管理水平与专业技能，能够顺应时代发展趋势，进行明确的管理责任分工，监察事业单位人员的内控执行情况。最后，要将事业单位财算数据进行公开透明化，及时向社会进行信息数据的披露，对于政府集中拨款，要合理应用政府集中采购制度进行严格审计，最大限度减少财务核算压力与资金滥用现象的产生。

（四）加强预算与监督管理工作

除此之外，行政事业单位还要基于单位实际情况，进行科学的资金预算与执行，使得单位资金得到科学统筹，对于资金的规划能力也得能得到不断的提升，最大限度保障单位资金完整性。在此基础上，行政事业单位还要积极政视资金储备库建设的重要意义，不断强化建议力度，提升资金预算管理工作的科学性与有效性。与此同时，行政事业单位还在顺应现代科技发展趋势，合理运用信息技术，对内部管理工作进行严格监督，提升监督效果，促使行政事业单位内部控制管理工作更加规范化。

四、结束语

总而言之，我国行政事业单位在内部控制管理中还存在许多不足，很大程度上影响到了内部控制管理的效果，基于定现状，行政事业单位要积极正视问题，采取有效的管理手段，对内部控制管理制度不断完善，树立内部管理意识，强化人员管理与培训，提升行政事业单位管理水平。

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