完善事业单位部门财务决算编制策略的若干思考

孙桂芹

摘要：事业单位部门财务决算是综合反映一定时期财务状态和经营成果的书面文件，可以比较全面、客观的反映出本单位年度预算执行实际情况，是编制下年度本单位财政收支计划的基础，也为下一年度部门预算的编制提供信息支撑，是搞好事业单位财务管理、制定、调整有关制度的依据。然而，一些事业单位因会计核算工作的不到位，财务决算不太重视等一些问题，直接影响着财务决算编制工作的水平。本篇文章中，笔者首先对部门财务决算的意义进行了阐述，然后比较深入的分析了当前事业单位部门财务决算编制实际工作中出现的一些问题，最后针对这些问题提出了相应的对策。

关键词：事业单位;部门决算;问题;对策

一、事业单位提高部门决算编制水平的意义

（一）向报表使用者提供财务报告的责任

事业单位是完整的会计主体，要定期向财政部门和上级主管部门以及其他有关的报表使用者提供完整、真实、及时的决算信息，随着事业单位财务决算编制水平的不断提升，对其所提供财务决算的信息要求更加的准确和完整。

（二）财政部门对事业单位进行有效监督管理的需要

通常，事业单位的财务决算可以非常直观、清晰的反映出本单位在这一年的财务收支和资金的具体使用情况。对于财政部门来说，决算报表是其及时全面的了解事业单位的财务情况的重要依据，财政部门可以运用决算数据对事业单位的各个方面的资金情况进行有效掌握，确定下一步资金的具体使用方向，同时也能够很好的对事业单位的资金使用情况进行必要的监督管理。

（三）事业单位自身进行内部财务管理的需要

在事业单位的财务决算中，年度资金来源和财务收支都可以清晰、充分、完整、准确的体现出来。从事业单位财务管理角度来看，财务决算编制是对本单位的所有经济活动进行控制的过程，既可以为单位年度业绩进行评估、预测提供依据，也可以对部门财政拨款使用情况进行科学有效的分析，使实际支出和预算有效配置，防止造成资源浪费。部门财务决算同时也是领导层进行相关的经济决策的依据，是确保行政事业单位财务管理工作正常运行中必不可少的一个环节。

二、事业单位财务决算编制中存在的主要弊端

（一）部分事业单位重视预算执行，忽视财务决算的编制

在当前的环境下，对于一些事业单位来说，其最重要的资金来源是部门预算编制，领导层关心的主要问题是部门经费拨款的充足性，能否满足本单位的发展需要，而对财务决算编制不重视，认为就是向财政部门报个表，这就直接导致了财务决算的编制基本上是按财务账目直接简单填报，不能客观、真实、准确的反映出本单位财务收支和资金使用的实际情况。使编制内容中出现的数据缺乏可靠性与合理性。

（二）财务决算编制比较随意，缺乏与部门预算的分析

因事业单位对财务决算编制的不重视，造成了在财务决算编制时如果碰到了那些不清楚的编报条款时，经常是不分析就直接草草了事，报表审核通过就算完成任务，致使编制口径、方法多种多样，这违反了财务决算编报的统一性、一致性、严谨性。此外，在财务决算中出现的那些非逻辑性数据错误，纵使运用科学严谨的审核公式也很难发现，比如预算科目和财政部门规定的相关科目不对应等，没有和预算相联系起来，缺少对各项收入支出和预算的差异情况与上年情况的比较分析，对决算中暴露出的预算管理问题未能及时分析解决，没有以决算的结果来指导预算编制。

（三）核算错误、账表不符，决算数据失真，缺乏信息对比

对于部门财务决算来说，其数据是日常会计凭证和账簿，它们的真实性、完整性、准确性都影响着财务决算的实际质量和效果。事业单位会计基础工作是否规范、会计核算人员是否有人为因素导致的错误等，致使报表错误信息。比如财务核算科目归集错误，在财务决算报告中科目运用错误。编制财务决算报告人员往往都是根据自己往年的经验与理解进行决算内容的编制，没有做到分析填列，只重视报表数据形式，认为只要将所有报表数据填齐、在软件审核通过，就算完成了部门财务决算的填制任务，从而影响了决算工作最终结果的准确性与可靠性。

三、完善事业单位财务决算编制的策略

（一）提高对财务决算编制的认识

一是充分认识年终部门财务决算工作的意义。各事业单位主要领导应高度重视，本着对财务决算的真实性和完整性负责的态度，切实加强对部门财务决算工作的组织领导和协调，按照准确及时、内容完整、手续齐备，并做到组织有序，分工明确，责任到人，切实把财务决算工作做实、做细、全面、完整。二是财务决算编制拥有的综合性强、工作量大、繁琐复杂等一些相关特点，要通过认真核对账务、盘点财产实物、核定收支，扎实做好财务决算前期各项准备工作，要加强财务运行状况的分析。三是我国的财政制度正在进行深入的改革调整，事业单位的财务制度也在随之调整。事业单位必须定期的对其财务人员进行学习培训，领导层也需要对培训提出相关要求，多渠道、多层次加强对财会人员培训，以便更好的提升财务人员的各方面素质。注重会计人员职业道德的培养和业务技能的提高，确保财务决算工作的完成质量。

（二）做好部门财务决算编制各个环节的审核工作

事业单位部门财务决算报表的审核工作主要是审核确认报表的真实性、准确性、合规性等，这一工作可以有效保障会计决算报表质量。因财务决算编制需要长时间的工作，其前期工作是完成的报表编制工作的前提，后续的审核是其质量的根本保证。首先，需要对相关的原始凭证进行认真的审核，这是一项基础性工作，对所有的原始凭证的合法性、真实性、合规性进行认真细致的审核，确保每张原始凭证都真实、合法，从根源上管理好资金的支出，同时这也是确保财务决算质量的前提。假如原始凭证录入错误，那么最后生成的财务数据肯定也不准确，进而财务报表的数据也会不准确。其次，需要确保数据录入工作的正确，这既是会计核算的基础，又是财务决算过程中的一个十分重要的环节。只有相关的会计凭证的录入工作按时保质完成，才可以确保有关财务数据的准确性，这样生成的部门决算报表才会真实、完整。最后，在年末报表编制之前，需要和财政部门对财政拨款和预算额度进行认真的核对，需要准确无误，从而确保决算数据的正确性。还需重点审核和披露事业单位专项资金的收支、结余，下年结转继续使用情况。在决算报表所有数据都完成之后，单位还要对相关数据的合理性进行认真仔细审核、分析。

（三）做好部门财务决算数据分析工作

第一，为了确保部门财务决算中所有信息的全面客观，事业单位在进行相关的编制工作时，既要对本单位的财务收支和资金使用进行清晰的展示，又要对财务决算编制当中的一些问题及其产生的原因进行相关的分析，同时还要对本年度内发生的重大经济事项进行最详细的说明。第二，事业单位还需要对最后的部门决算数据进行认真的总结分析，以便不断提升单位的财务决算水平。具体来说，每个事业单位需要按照自己制定的发展规划和目标，基于决算数据对本单位的实际财务收支和资金使用进行认真详细的分析，最后进行一些归纳总结，为事业单位下一年度的具体工作提供具体的数据支撑。

四、结束语

总而言之，本篇文章开始对事业单位部门财务决算编制水平的意义，然后对决算编制过程中存在的一些问题进行了相关的分析，最后提出了怎样完善事业单位决算编制的对策。随着深化事业单位改革进入攻坚期和深水期，国家先后建立与改革相配套的各项管理制度，为各事业单位财务管理制度、部门预算、部门决算管理指出了发展方向。事业单位也应面对自身存在的问题，积极解决和完善，使事业单位的财务决算的编制工作会更加规范、完整，所提供的信息会可以更加真实、可靠、准确。

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