新形势下加强行政事业单位固定资产管理分析

黄芹

摘要：现今，我国经济不断上升中，渐入新门槛，随着行政事业单位重组变革的深入，发展模式持续整顿和升级，针对我国行政事业单位固定资产管理有了更高的要求。一般来说，某行政事业的根基往往代表着该资产固定管理是否优良，两者相辅而成，而现今新形势下的经济中，各行政事业单位越发重视该固定资产管理的使用率和单位经济效益的提高，却不重视该固定资产的管理的规范性和社会发展的意义。由此，本文综述在新形势下加强行政事业单位固定资产的意义上，分析现行政事业单位固定资产管理中的问题，后经研究发现：目前行政事业单位固定资产管理理念、制度、管理体系、信息化水平等问题，分析在现新形势下加强行政事业单位固定资产管理的有效策略，从而提高社会经济的发展，推动社会发展道路的前进。

关键词：固定资产管理;行政事业单位;策略

对于我国的行政事业单位来说，固定资产是单位日常办公和运营的基础性保障，同样也是行政事业单位重要的经济资源，而且随着我国行政事业单位办公条件的逐渐改善，固定资产所占的比重也是逐渐提高，由此看来，切实的提高行政事业单位固定资产管理工作的有效性，是提高行政事业单位社会效益和经济效益的重要内容，对于行政事业单位固定资产管理工作这一内容，已经有相关的专家、学者、工作人员对此进行了一定的分析，而本文在借鉴了既有研究成果的基础上结合自身的工作经验和理论知识对此问题进行了进一步的分析，旨在提高行政事业单位固定资产管理工作的有效性。

一、行政事业单位固定资产管理

行政单位和事业单位两者的工作内容都是以财政收支为主，因此行政单位和事业单位，我们一般统称它为行政事业单位，它们在会计里核算的方式都是相同的。面对行政事业单位固定资产核算来说，固定资产一般是超过使用期限一年后，单位价值高达一千元以上后，且使用中保持着原有物质的基本资产。对耐用时长高达一年以上的大批同等物资，作为固定资产进行管理。

二、现行政事业单位固定管理的问题

我国社会经济不断提高中，我国行政事业单位原有的财务管理制度、体系，由于没有及时的更变，导致会计中的核算和固定资产的清查中，产生的问题越来越多。之所以会变成这样，我结合研究实验分析以下原因：

（一）领导层做“甩手掌柜”

领导层缺乏财务管理理念。因为在以往的会计核算中是没有计提折旧核算方式的，由此导致了很多领导层对固定资产的利用和管理理念不足，导致了行政事业固定资产没有作为资产管理，形成了领导层更多的去关注于新兴的资产购入，而忽视了物资真正的实用性，降低了该资产不是最有效需求的表达，从而长久下来，造成了严重的固定资产浪费。

（二）制度的无视

行政事业单位中资产中最为重要的资产就是固定资产，是形成资产管理的重要组成部分。行政事业单位财务制度虽没有明确规定，行政事业单位若要清理固定资产，须由国财务部门及国资部分，两个部门进行商议才可以决定是否处理，而不是一家“独政专权”，但现行政事业单位管理中“一家吃定”的“潜规则”已经渐渐的被默认。

（三）日常管理缺位

一个优秀的行政事业单位中，其单位的固定资产管理机一定是有效运作的。我国目前很多行政事业单位中较常态的一个问题，就是在财务管理中国很难规范出一整套有效的核算管理机制，导致固定资产没有一个专门的部门和专人管理。由此，在实践中我们也发现有很多未登记或重复登记的固定资产，严重增加了会计核算的难度，降低了财务的真实性，从而引起行政事业单位管理固定资产内部的混乱，对该企业的成长也打了一个很大的折扣。

（四）缺乏行政事业单位人员管理

在行政事业单位中，人员是管理的一个重要因素，例如管理人员的素质无法满足于需求，那工作质量必定是打了很大的折扣，但在现行政单位中，这种现象也较为普遍，很多人员没有传递“帮扶”现象，反之觉得工作时间久就可以掌控一切，导致新人员意见不可提，从而管理一直腐朽，理念得不到更新。除此，社会经济在不断上升中，由此要求行政事业单位人员的技术也必须要过硬，而现在普遍常态来说，很多人员安于现状，不愿做出改变;由此一些现有的人员所拥有的专业技术并不满足于现在工作，从而产生了人员的浪费。

三、在新形势下加强行政事业单位固定资产管理的策略

经以上几点分析我们可以得出，在管理上保持常态，越来越落后是不可避免的。所以在新形势下对行政事业单位管理加强是必然的，且必须采取适当合理的方式，改善以往工作中问题。

（一）建立全新的行政事业单位固定资产的管理理念

建立一个全新的理念让大家接受且受用，并抛弃传统的老思维模式。首先，面对行政事业单位管理固定资产的管理中，我们需要建立资产和固定资产不同的概念，让领导层对固定资产有一个正确的认识。与此同时，建立一体系的固定资产管理理念，并针对固定资产管理机构共享资源采用合理的措施来实施不同固定资产的管理，从而达到固定资产的高利用的效率。其次，要把现行的固定资产管理体制，以市或者区为单位，集中划转固定资产产权;设有专门的国有资产经营管理公司，政府将集中的固定资产经营权下放时，自然而然成为国有资本。最后，分类出不同的资产采取不同的处理手段。例如资产经营管理公司中一般善用市场化对政府下放的经营性国有资产进行转化为国有资产，再对国有的久置未开发的荒地、工厂等资产通过拍卖的方式变现，且办公楼、商业街在合法的权益里可进行对外招租或拍卖。

（二）减少固定资产的浪费

行政事业单位固定资产的关键应锁定在固定资产处置的各个方面。面对闲置三个月或半年以上的物品进行折旧计算，考虑是否转让或出售，且固定资产库存要和记录的相同，避免会计核算时支出和购入不等，以保证帐物相符。例如某部门领用时，需要在财务登记才可领用，不可“先上车后补票”形式发生。

（三）建立固定资产管理系统

构造一个健全的行政事业单位固定资产管理系统主要有：对固定资产进行核算的部门、日常维修管理部门、和清查部门，应在明确和加强固定资产挂历的同时，还应该有计划的抽查固定资产的发生数和带来的收支，及时分析固定资产的损失原因，并做出应对方法。

（四）固定资产管理人员的培训

让行政事业单位工作的人员，充分认识到固定资产管理工作的重要意义，思想认识上重视，从而使行为的自觉性充分提高。所以固定资产管理人员必须时刻有学习的态度，所谓“养兵千日，用兵一时”。因此培訓在针对人员技能的不断提升中，还需要提高其的综合素质，从而保证了固定资产管理的工作效率。且在同时所有的会计人员必须持证上岗，严格执行国家颁布的《财政部内部控制规范-基本规范》等进行工作，从源头上制止财务上的舞弊现象。

四、结语

综上表明，行政事业单位作为推动我国社会建设的根本，对其固定资产进行合理科学的规划，是保持其完整性和安全性的提高固定资产的利用效率，还能减少行政事业单位的运行成本，从而有效的提高行政事业单位经济、社会效益的发生;既是遏制国有资产浪费、流失，也是保值增值国有资产的重要途径。

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