关于创新铁路中间站管理方式的探讨

时间：2024-08-31

□ 彭雪松

(中国铁路北京局集团公司邯郸站，河北邯郸 056000)

中间站作为铁路运输主要的生产单位，中间站在当前的铁路运输中扮演的角色越来越重要，有效的自管自控的决定着全站的安全与稳定[1]，甚至关乎一个区域的正常运转。现代铁路标准化建设的开展，对中间站的精细化、规范化管理提出了更高的要求。转变管理思路，创新管理方式不仅是顺应新形势发展的需要，更是铁路企业改革的责任担当，对保障铁路运输安全都具有十分重要的意义。

1 中间站管理存在的问题

1.1 人员管理不够系统

铁路中间站人员管理分为现场作业人员管理和后勤保障人员管理两大部分，现场作业人员在日常工作中受规章和作业办法等制约较为稳定，而备班人员和后勤队伍的日常工作则相对自由，这造成了这部分人日常工作懒散，脱离现场作业实际，缺乏纪律性和统一性。对中间站标准化管理而言，人员的管理是一切工作的基础，合理管控好每名职工，让全体成员统一步调，需要各项制度对标准化、规范化建设作支撑。并且，标准化管理工作需要对车站现场作业和检查等情况统一标准，对人员使用和分工等情况进行科学统筹，对工作计划、任务布置等合理安排。由于中间站干部管理更多依赖自己的所见所闻，忽视了制度对职工日常行为的约束作用，对人员使用缺乏系统规划，不能发挥每一名职工的作用，造成队伍人心不齐等问题。

1.2 对车站文化没有认同感

优质的企业需要文化作支撑，做好职工思想工作是管理工作的基石。思想教育与车站文化建设相辅相成，密不可分。在中间站管理工作中，存在车站文化与职工思想两张皮，中间空的现象。职工作为车站的主体，在车站的正常运转和发展中起关键作用，营造良好的车站文化氛围，是每一名干部职工的职责。职工不能最大限度发挥出自身优势来为车站文化建设增砖添瓦，是职工工作的短板，也是管理工作的不足。在职工层面，部分职工担当意识薄弱，在行动上做不到爱站如爱家，不能深入理解员工岗位职责，推卸现象严重，担当意识淡薄；在班组层面，班组长不能发挥出核心作用，工作缺乏热情，不能有效的把班组成员融合到一起形成班组合力；在干部层面，中间站干部把握不准新时代文化建设的方向，没有深刻认识车站文化建设的重要地位作用，不能经常性宣讲车站文化对职工精神文明建设的重要性，没有做好优秀岗位标杆的宣传工作，引领作用发挥欠缺。

1.3 干部职工缺乏工作主动性

干部职工对待工作主动性意识差，干部管理工作存在重形式轻效果的形式主义现象，不能主动履行岗位职责，多数干部与职工长期共事，对职工管理松懈，职工出现一些违章作业现象明知是错误行为，瞒着不报到明处进行整改。日常满足与上级交代任务的完成，不能主动对发现问题细查细究，怕伤和气。这造成职工对诸多工作的意义含糊不清，对干部管理失去信任，对细微工作失去耐心，对车站提出的各项要求不能主动落实，造成主动做事的积极性下降。另外，干部对违章问题分析不到位，检查问题敷衍了事，整改措施好高骛远，对职工教育的力度不够大，这在很大程度上造成职工在接受批评上阳奉阴违，装傻充愣，在现场作业中人为降低标准，工作积极性被削弱，助长了懒惰思想，从而造成安全基础不牢，现实安全隐患频发。

2 中间站管理问题的原因分析

2.1 思想教育力度不够

思想教育工作是其他一切工作的生命线，是保证职工队伍稳定的首要工作，是做好职工日常行为管理和作业标准落实的有效途径。铁路中间站受工作性质的限制，干部在保运输畅通和安全稳定上耗费了很多精力，很多时间用在了落实站段安排的各项任务上。难免地，干部在抓安全管理中，出现对安全教育的考虑不够充分的现象。干部注重了危及现场安全问题的考核和整改，很大程度上忽视了广泛开展思想教育工作，对全体成员思想状况没有做到全盘考虑，全面覆盖[2]。没有做到引导动员班组人员以最大的工作热情积极投入到为车站高质量发展的实际工作中，缺乏思想工作重要性认识，思想工作和现实管理融合不够，时效性和针对性不强，开展思想教育干部没有做到以身作则，偏离了安全思想教育要亲力亲为的工作要求。

2.2 管理工作缺乏创新

在国有企业日益壮大和发展的时代，铁路中间站已经逐渐步入信息化和智能化作业模式。干部在人员管理和作业组织上，还存在沿用老套路，旧办法，靠经验管理的现象。干部不能紧跟时代发展带来的变革，不敢大胆创新作业模式，没有勇气将新理念运用到现场。在作业方面，多数干部注重对结果的考核，忽视了作业人员内心对规章和制度的敬畏，不重视职工思想的转变；在制度方面，看见什么管什么，发现什么处理什么，缺少系统化的制度约束，没有形成长期能够持续的制度文化。具体表现为，干部没有做到和职工面对面沟通，开展调研不够广泛，不能采取合理有效的方法将上级的压力层层传递下去，同时，上级下达的措施和管理办法与现场职工的作业条件、真实需求存在偏差。中间站干部过分强调稳定带来的红利，没有大胆创新管理思路和管理方法。然而，随着时代的发展，职工的思想和工作理念已经悄然发生了变化，沿用旧手段处理问题已经不能从根本上得到职工的信服，这造成了职工和干部之间的隔阂越来越大。

2.3 漠视规章制度约束

职工出现违章违纪现象，究其原因是平时作业标准不高，对自己的要求不够严格，进一步表现为对规章制度的轻视。年轻职工对事故的直接接触较少，缺乏对规章制度的敬畏感和对事故的戒惧心，年长职工对自己工作经验过于自信，多年养成的作业不良习惯难以根除，对已经发生的事故麻木不仁，缺乏敏感性。侥幸心理突出，认为事故总是离自身很远，不能把落实规章制度作为内心意愿，缺乏自我制裁和自我革新的勇气。部分职工认为事故发生是偶然现象，没有正确认识到自己也会游走在事故的边缘，干部在落实业务技能培训和规章制度宣讲学习方面缺乏责任感，没有做到从严务实、从严管理、从严考核。

3 转变中间站管理思路的对策

3.1 由经验式管理向标准化管理转变

无规矩不成方圆，做好新安全形势下车站的管理工作，除了现场运输工作以外，各方面都要有严格的标准。改变跟着感觉、凭借经验的不系统管理方法，干部需要站在更高的起点，以更高的标准和更高的效率，建立健全标准化管理体系。比如，坚持下夜班交班制度，针对本班作业中发现的问题或班组自我暴露的问题进行分析，发挥自控型班组的优势；坚持职工环境卫生分区整治制度，每一名干部职工对自己承包的责任区每班打扫、每周检查，每月通报，常态化做好环境卫生工作，让职工从内心热爱自己的工作岗位；坚持每月固定集中学习制度，把业务学习和政治学习当成一项必须完成的工作对待；坚持动态调整食谱制度，持续改善职工用餐质量，贯彻以人为本的管理理念。做到标准化管理与日常工作相结合，突出实效而不是停在口头。

3.2 从结果式管理向过程式管理转变

改变以往发现问题考核处理，严肃追究的管理理念，把问题扼杀在摇篮，最大限度减少问题发生。班前多一次安全预想，作业中多一次上线盯控，班后就少一次事后分析。把事后分析的精力放在过程控制上，从处理结果转变为控制过程。通过事后分析发现，职工作业中发生问题，大多数是因为作业前没有充分预想，作业中出现麻痹大意，班组自控互控作用没有得到发挥，干部以及班组长对作业中可能遇到的安全风险没有进行有效评估，以至于班组成员缺乏防范意识和应对手段。然而，一些问题完全可以通过控制过程和安全预想等方式来避免。因此，转变结果考核式管理为过程控制式管理，加强主动预防和职工教育引导，对提高作业标准，减少惯性问题发生，提高作业质量有很大的作用[3]。

3.3 从自由化管理向制度化管理转变

中间站人员复杂，职位较多，仅仅依赖员工自觉不足以充分调动工作的积极性。调车指导、兼职教师、备班人员等通常没有明确的固定作业任务，行动相对自由，造成其在作用发挥上有所欠缺。通过制度化约束，改变以前人员安排不具体，工作落实不到位，盯控作业抓不到关键的弊端，合理分工，明确责任，充分发挥值班干部、兼职教师和调车指导的作用。比如，建立盯控制度，合理安排干部和调车指导的盯控时间；完善演练制度，改变职工演练不系统、没有针对性的特点，由兼职教师专门负责非正常演练。建立比武竞赛制度，注重年轻比武选手的培养；建立环境卫生包干制度，全员共建美丽家园；健全考勤制度，规范了当班人员管理等。通过制度化管理的方式，改变了干部职工慵懒散漫的问题。

3.4 从传统式管理向家园式管理转变

作为大型国有企业，部分管理者在职工思想教育中依然套用传统的“上班就是挣钱，挣到钱就是目的”理念，显然这种思想已经不符合社会主义核心价值观的要求。增强职工的幸福感和获得感已经成为新时代国有企业的新的要求。加强家园文化建设，让职工在单位体会到家园式的快乐和健康氛围[4]，引导职工树立“以站为家、爱站如家、建站成家”的企业文化理念，正确认识标准化的目的和内涵，共同促进车站建设。采用多种形式对职工进行企业文化教育，搭建职工与职工之间，职工与干部之间的感情纽带。树立“以人为本”的管理理念，鼓励职工把自身问题当成车站的问题，积极反映自身需求；把车站的问题当成自己的问题去解决，发挥每一个人的优势和特长，共同建设家园式车站。

3.5 从单点式管理向多点式管理转变

中间站隐患最大，问题最多的地方在一线班组，一线班组关系着运输畅通与作业安全。同时，管理最薄弱层面是班组长对组员的管理，很多班组长与组员长期合作，知己知彼，班组长很难处理好严管与厚爱的尺度，很多班组长不能完全参与到安全管理中来，没有从根本上认清“严是爱，松是害”的深刻道理。班组长不仅要做到以情带兵、拥有仁爱之心，而且还要严格管理、坚持刚性原则[5]，共同树立“安全管理，人人有责”的理念。落实逐级负责制，充分发挥班组长在管理工作中了解现场，深入现场的优势。转变由站长主要管理的单点式管理模式，发挥好各班组长在车站管理的支点作用，积极开展管理工作进班组活动，鼓励班组长参与管理，多点开花增强班组长管理热情，促进车站管理工作。

3.6 从指错式管理向自省式管理转变

全体成员要提高对工作的要求，在完成基本任务的同时，做到举一反三，对照别人发生的问题，思考自身是否存在，警惕发生过的问题，积极提醒身边的同事不要再次发生同类错误。通过自省式管理方法，改变遇到问题，不敢和自己较真儿的局面。把上级检查发现的问题转变为自我反省发现问题，从别人指出自己错误转向自己发现自己错误，班组内要做好自我检查和互控他控，不但可以扬长避短，而且可以有效控制问题发生。

3.7 从盲目式管理向调研式管理转变

采用预想式谈心、宣讲式谈心、反思式谈心等形式，及时进行教育和帮助提醒工作。改变以往同一管理制度盲目套用的管理方式，有针对性地对每一名职工制定管理方法，并及时做好跟踪回访。对比分析不同时间、不同人员的思想和行为变化，对思想比较落后的，工作不安心的，业务技能不精干的职工，及时调整管理策略。干部充分做好调研工作，分工参加班组会，及时掌握职工思想动态和内心需求，根据可能引起思想波动的问题，准备好应对策略，把工作提前化、普遍化、精准化。

3.8 从被动式管理向主动式管理转变

部分职工属于“被动”落实标准，管理紧一点，标准就高一点；管理松一点，标准就低一点。如何让职工积极主动去落实标准，首先干部要以身作则，主动贯标、落标，形成标准化作业的良好氛围，让有消极心态的职工时刻感觉到压力，借助舆论的力量逐渐利用多数人改变少数人。全员拧成一股绳，克服作业坏习惯，形成遵守规章制度的企业文化，营造一种人人落实标准化作业的氛围，进而扎实有效推进标准化规范化建设。