行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策

张敏

摘要：在祖国整体经济不断向前发展的同时，我国行政事业单位也与时俱进在其财务体系方面也进行了不断的完善，但也显露出了不少的问题。行政事业单位对我国的建设发展起到相当重要的作用。因此，本文分析了财务内部控制对于行政事业单位的重要性以及行政事业单位财务内部控制存在的一些问题，并提出了相应的解决措施，财务内部控制对于单位长远发展是非常重要的，希望相关人员能够加强对财务内部控制的重视，建立完善的内部控制制度，对财务人员进行有效的约束，进而提高行政事业单位财务管理水平。

关键词：行政事业单位；财务内部控制；问题；对策

行政事业单位是国民经济中重要组成部分，关系着我国经济水平的提高，近年来，财务内部控制工作受到了政府部门高度重视，并出台了相关制度对行政事业单位进行引导，在某种程度上加强了领导对财务内部控制的重视，但受传统观念的影响，使得财务内部控制仍然存在一些问题，这就需要工作人员把财务内控工作落到实处，从而提高对国有资产的利用率。

一、财务内部控制对于行政事业单位的重要性

财务内部控制是行政事业单位核心环节，不但能够对国有资产进行有效保护，还能确保资金用到合适位置，避免出现资金浪费现象，因此，完善财务内部控制具有重要作用，其一，确保国有资产的安全性。行政事业单位内的资产主要由财政部门进行拨款，由国家统一负责，工作人员在对单位内资产进行管理时，一方面要确保国有资产的安全性，避免出现资产流失现象，给我国经济带来较大的损失，另一方面要确保资产使用的合理性，防止个别人员为了私欲，损害国有资产。由此可见，对国有资产进行保护具有重要作用，有的县级基层单位工作人员素质不高，缺少资产保护意识，造成了资产的浪费，这就需要单位领导通过内部控制对财务人员进行严格管理，提高财务人员内控意识，使其自觉按照制度上的要求进行操作，从而促进单位的发展[1]。其二，能够有效发挥出行政事业单位职能。与其他企业财务管理工作相比，行政事业单位财务具有独特性，首先，以社会效益为主要目的，其他企业主要以获得更多的经济效益为主要目标，常常为了经济效益做出违反社会秩序的事情，给社会带来一定程度上的负面影响，而行政事业单位更加注重为社会服务，最大限度内满足人们的实际需求，从而提高单位社会效益。其次，单位资金主要由国家进行拨款，不需要向其他企业来融资，确保企业正常运转，这也决定了行政事业单位全身心为社会服务的宗旨，以此来获得更多的社会效益，提高行政事业单位整体形象。

二、目前行政事业单位财务内部控制存在的问题

（一）缺少财务内部控制意识

由于行政事业单位资金主要由财政进行拨款，财政管理主要为了单位能够正常运转，使行政事业单位发挥出应有的社会职能，从而为社会发展做出重要贡献。在此情形下，单位财务内部控制常常受到上级部门的忽视，缺少对单位财务管控力度，使得财务人员缺少内控意识，没有把内部控制落实到具体工作中，给行政事业单位带来较大的经济损失。并且有的县级基层单位体制改革相对较慢，领导思想观念较为落后，没有认识到财务内控对于行政事业单位的重要性[2]，不但影响了内部控制作用的发挥，还影响了单位社会效益的提高，给行政事业单位的发展带来某种程度上的限制。

（二）对于财务预算管理不够严格

预算管理是财务内部控制中的重要内容，但长期以来受到陈旧思想的影响，一些基层单位财务预算方案存在较大问题，不合理现象较为常见，并且很多财务人员缺少对预算的执行力度，严重影响了内部控制在财务预算管理中作用的发挥。有的单位对于资金管理不够规范，没有建立完善的管理制度，缺少对财务人员的约束，使得部分财务人员工作态度较为散漫，甚至出现公款挪用现象，这样不但影响了行政事业单位对于资金的使用，还损害了单位整体形象。如果领导缺少对财务人员的监管，会使得财务预算与实际账目有着较大偏差，导致资金出现浪费，损害国有资产，不利于行政事业单位可持续发展[3]。

（三）缺乏專业人才

在新形势下，行政事业单位财务工作相对复杂，对于财务人员提出了较高要求，不仅需要财务人员熟练操作计算机相关软件，还需要财务人员具有较高的专业技能，这样才能处理好财务工作中存在的问题。但从目前情况来看，财务人员老龄化现象较为严重，缺少年轻、高素质人才，使得行政事业单位队伍整体水平不高，导致工作效率较低。如果财务人员年龄较大，不能充分发挥出计算机技术的优势，仍然运用传统的方法进行工作，这样不但影响了财务管理的时效性，还使得工作内容较为混乱，破坏了财务内部控制的完整性。

三、建立完善财务内部控制的相关措施

（一）加强对财务内部控制意识的重视

行政事业单位资金来源相对稳定，不容易受到其他因素的影响，这给行政事业单位的发展提供了有利条件，但有的财务人员内控意识较为薄弱，思想观念不够先进，这就需要领导加强对财务内部控制的宣传，增强财务人员对内部控制的了解，定期组织财务人员进行学习，向其传授内部控制方面的知识，使财务人员内控意识得到提高。在这个过程中，领导要起到带头作用，对内部控制活动给予充分支持，并积极鼓励工作人员参与到活动中，一方面能够使财务人员明确业务办理流程，另一方面可以为财务人员创造良好的内部控制环境，让财务人员积极投入到工作中，这样不但能够提高财务管理整体水平[4]，还能使财务人员综合素质得到提高。

（二）对财务预算进行严格管理

财务预算对于财务内部控制有着重要影响，因此，单位领导要加大对财务预算的管理力度，首先，建立完善的预算编制。在编制预算期间，不仅需要财务人员参与其中，还需要其他部门的工作人员参与到编制中，这样才能确保预算方案的合理性[5]，提高财务人员对于预算方案的执行力。在编制预算方案结束后，要对预算方案进行全面审核，避免预算方案出现与实际情况不符现象，无法满足行政事业单位的实际需求。其次，严格执行财务预算。领导要安排相关人员对财务预算进行全过程监督，确保财务人员操作的规范性，避免出现预算外支出现象。

（三）加强对专业人才的培养

高素质人才是确保财务内部控制完善的重要基础，由于县级单位财务管理工作较为简单，使得财务人员数量有限，常常财务人员一人兼数职，不仅给财务人员带来较大的工作难度，还影响了工作质量。在此背景下，领导要加强对专业人才的培养，引入高素质人才，一方面能够使行政事业单位财务队伍整体水平得到提高，另一方面能够避免财务工作存在问题，确保财务工作顺利开展。领导在引入人才时，要对其进行全方位考察，看其是否具有较高的财务内控意识，并让工作人员把这一思想意识渗透到日常工作中，这样不但能够确保财务工作质量，还能避免行政事业单位出现财务风险，进而提高经济效益。

四、结语

基于以上分析在市场经济下，我国行政事业单位在财务管理上还存在一定的风险，这就需要财务人员具有一定的风险意识并加以重视，通过加大自身的内部控制来有效规避风险的产生，这样不但能够确保单位不受到外界因素的影响，还能使财务工作正常进行，另外，领导要加大对财务人员的培训，提高财务人员的专业水平，使财务信息更加透明化。优化自身的内部控制环境，为我国国民经济的发展提供强有力的保障。

参考文献：

[1]王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].会计师，2015 （24）：43-44.

[2]李扬.浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济，2016 （19）：134-135.

[3]邓慧娟.浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].会计师，2013 （10）：49-50.

[4]张双珍.行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].当代经济，2010 （20）：26-27

[5]张文英.分析行政单位财务内部控制中存在的问题与措施[J].财经界（学术版），2012 （12）：146-147.