政策要闻

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2015年春季肥料抽查合格率为92.9%

今年，农业部组织8家部级肥料质量监督检验测试中心，对河北等25个省（区、市）的农企合作推广配方肥企业和农资市场肥料产品进行了监督抽查。

此次抽查由农业部种植业管理司、全国农业技术推广服务中心组织，农业部肥料质量监督检验测试中心（石家庄）、（沈阳）、（长春）、（杭州）、（郑州）、（广州）、（成都）、（西安）等8家部级质检中心负责实施。在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃和宁夏等25个省（区、市）共计抽取复混肥料（复合肥料）、掺混肥料（BB肥）、磷酸二铵、磷酸一铵、尿素和过磷酸钙等样品183个，抽样基数2427.14吨，涉及肥料生产企业153家、肥料经销企业（个体商户）79家。

检验结果：

（一）总体情况。此次抽查的183个肥料样品中，检验结果合格的有170个，合格率92.9%。其中，复混肥料（复合肥料）样品143个，检验结果合格的131个，合格率91.6%；掺混肥料（BB肥）样品24个，检验结果合格的23个，合格率95.8%；磷酸二铵样品8个，检验结果合格的8个，合格率100%；磷酸一铵样品1个，检验结果合格的1个，合格率100%；尿素样品4个，检验结果合格的4个，合格率100%；过磷酸钙样品3个，检验结果合格的3个，合格率100%。

（二）农企合作推广配方肥企业抽查情况。此次抽查农企合作推广配方肥企业82家，共82个样品，其中81家企业的样品检验结果为合格，合格率98.8%。

（三）农资市场抽查情况。此次共抽查农资市场50个，涉及79家肥料经销企业（个体商户），抽查肥料样品101个。其中，67家肥料经销企业（个体商户）抽查的样品检验结果为合格，占被抽查经销企业（个体商户）的84.8%；检验结果合格的样品89个，合格率88.1%。

此次抽查发现的不合格产品主要是单一养分和总养分含量不足，氯离子含量超标。其中，氮含量不足样品3个，占不合格样品数的23.1%；磷含量不足样品2个，占不合格样品数的15.4%；钾含量不足样品6个，占不合格样品数的46.2%；总养分含量不足的样品5个，占不合格样品数的38.5%。氯离子含量超标的样品5个，占不合格样品数的38.5%。

整改意见：

（一）进一步核查不合格产品。对本次抽查经营不合格肥料产品的经销企业（个体商户），要及时纠正违法行为；对未经企业确认，疑似假冒产品的，应及时进行核查，防止假冒伪劣产品流入市场。

（二）督促生产企业落实整改措施。对本次抽查发现的生产不合格产品的企业要责令限期整改，督促落实整改措施；对整改不力的，要取消农企合作推广配方肥企业资格.并于8月31日前，统一将本省（区、市）生产企业整改情况报农业部种植业管理司。

（三）保障生产安全维护农民利益。要会同工商、质量监督等部门，切实做好关键农时、重点品种、重点区域和重点市场的肥料监督抽查，营造全社会共同打击假冒伪劣肥料的氛围，净化肥料市场秩序。加强对农企合作推广配方肥企业和国家财政补贴项目所用肥料中标企业的监督管理，建立严格的质量追溯制度，实施全程监管。

工信部八大举措推进化肥行业转型发展

2015年7月29日，工业和信息化部发布了《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》。我国化肥行业已经到了转型发展的关键时期，为推进化肥行业转型升级，意见提出8大重点措施：着力化解过剩产能；大力调整产品结构；加快提升科技创新能力；着力推进绿色发展；积极推进两化深度融合；加强农化服务；借力“一带一路”战略拓展国际市场；加大政策扶持力度。

意见提出，到2020年，氮肥产能6060万吨，产能利用率提升至80%；磷肥产能2400万吨，产能利用率提升至79%；钾肥产能880万吨，自给率提升至70%。

原料结构改善方面。意见要求到2020年，采用非无烟煤的合成氨产品占比由从目前的24%提升至40%左右，硫资源对外依存度下降10个百分点。提高中低品位磷矿资源开发利用水平，采用浮选技术使入选磷矿品位下降2-4个百分点。加大难溶性钾资源的开发和利用，生产规模尽快得到提高。

意见要求以提高化肥利用率和产品质量为目标，大力发展新型肥料。力争到2020年，我国新型肥料的施用量占总体化肥使用量的比重从目前的不到10%提升到30%，氮肥、磷肥企业非肥料产品销售收入比重达到40%-50%。肥料产品质量进一步提升，复合肥产品水平不断提高，质量更加安全可靠。

意见还要求提升节能环保水平。到2020年，所有合成氨企业能源消耗水平达到《合成氨单位产品能源消耗限额》要求，其中70%的企业达到新建企业准入值要求；所有磷铵企业能源消耗水平达到《磷酸一铵、磷酸二铵和工业硫酸单位产品能源消耗限额》要求。所有加工型硫酸钾企业能源消耗水平达到《硫酸钾单位产品能源消耗限额》要求。

合成氨企业吨氨排水、氨氮、COD达到《合成氨工业水污染物排放标准》要求；磷铵企业污水排放达到《磷肥工业水污染物排放标准》要求。

提升磷石膏开发利用水平，到2020年，磷石膏综合利用量从目前年产生量的30%提高到50%。

“十二五”以来，我国化肥总量保持快速增长，氮肥、磷肥的产能、产量及消费量已居世界首位，并实现自给有余；钾肥生产跃居世界第四，自给率大幅提升。我国化肥行业在快速发展的同时也存在许多问题，主要表现在：产能过剩矛盾突出，产品结构与农化服务不能适应现代农业发展的要求，技术创新能力不强，节能环保和资源综合利用水平不高，硫、钾资源对外依存度高等。

在化解产能过剩方面，意见要求严格控制新增产能，采用减量置换原则，严格市场准入，强化行业监管，保持总供给与总需求的基本平衡；加快淘汰落后产能，对生产经营存在困难较多、产能利用率和销售利润率低于行业平均水平的企业，逐步引导主动退出；鼓励引导企业兼并重组，形成上下游一体的产业体系及横向跨行业的肥化企业联合，组建多产业结合的大型综合性企业集团公司，促进传统肥料生产企业二次加工向消费地转移，退出部分中小企业传统肥料产能；推动产能向能源产地特别是具有能源优势的棉粮产地集中，逐步与煤炭和电力实现一体化生产。

在大力调整产品结构方面，意见鼓励开发高效、环保新型肥料，重点是：掺混肥、硝基复合肥、增效肥料、尿素硝酸铵溶液、缓（控）释肥、水溶肥、液体肥、土壤调理剂、腐植酸、海藻酸、氨基酸等，包括稳定性肥料所需要的硝化抑制剂、脲酶抑制剂等添加剂和液体复合肥所需要的工业磷酸铵、聚磷酸铵、硝酸钾、磷酸二氢钾等优质原料；二是依托产业优势开发、打造碳一化工、精细磷化工、湿法磷酸精制及深加工等新的产业链条，在发展新型肥料的同时，利用现有资源，加大对煤化工、磷化工、盐化工、氟化工、钾精细化工等产品的开发力度，拓展产业领域，延伸产业链条，构建化工多联产板块；三是大力拓展工业应用。氮肥重点是建设车用尿素供应网络和销售体系，开拓尿素下游产品三聚氰胺制三聚氰胺甲醛树脂和蜜胺泡棉用于发展绿色建材，同时扩大合成氨、尿素用于烟气脱硫、脱硝的覆盖面；钾肥重点是推进食品级、医药级氯化钾，及食品级磷酸二氢钾的加工应用。

在加快提升科技创新能力方面，意见提出集中力量突破一批制约行业转型升级的重大关键技术与装备。重点是：先进煤气化技术、高效低压合成大型化技术、新型肥料增效技术、生物质肥料生产技术、大型空分压缩机、大型磷矿浮选装置、精细磷酸盐加工技术、磷石膏预处理及化学法处理技术、难溶性钾资源利用技术等。二是组建一批引领行业技术创新的研发合作平台。三是培育一批创新型示范企业。

在着力推进绿色发展方面，意见要求严格执行节能减排标准，全面实现节能减排目标；加大资源回收利用和废弃物综合利用力度，做好磷矿资源中氟、硅、镁、钙、碘等资源的回收利用以及磷石膏制高端石膏产品等；三是开发推广节能减排先进技术。重点是：节能型全循环尿素生产技术、化肥生产废水超低排放及气体深度净化技术、磷石膏无害化预处理及生产新型石膏建材产品技术、改进型磷石膏制硫酸技术、利用磷石膏和钾长石生产钾硅钙肥技术、硫酸低位热能回收技术、曼海姆法硫酸钾装置升级改造技术等。

意见明确积极推进两化深度融合。一是鼓励行业协会、化肥生产、流通企业联合建立电子商务平台，积极开展“互联网+农资”活动。二是推动行业大数据应用。三是建立健全行业监督及产品追溯系统。四是建好智能工厂示范工程。五是加快大型化肥企业能源管理中心建设。

意见还提出要借力“一带一路”战略拓展国际市场。一是鼓励有条件的企业到化肥资源短缺的国家投资建厂、设立研发中心，转移输出部分优势产能；二是完善尿素、磷铵出口和硫磺、可溶性钾盐进口协调机制，加强行业自律；三是加快境外钾肥基地建设，鼓励企业在有资源条件的国家采取包销、参股控股、勘探开发等多种方式建成一批钾肥生产基地。据悉，近年来。我国化肥行业得到了快速发展。氮肥总量年均增速4.5%以上，2014年产能6000万吨（折纯N），产量4553万吨，尿素实物产量6593万吨；磷肥总量年均增速1.6%，2014年产能2350万吨（折100%P2O5），产量1708万吨，磷铵实物产量3880万吨，复合肥实物产量6500万吨；钾肥总量年均增速14.7%，2014年产能677万吨（折100%K2O），产量552万吨，自给率提升至50.3%。

（钱伯章）

上半年我国化肥产量同比增长6.5%

国家统计局公布的最新统计数据显示，今年上半年我国共生产化肥3705.78万吨（折纯量，下同），同比增长6.5%。排在前五位的省份分别为湖北、山东、河南、贵州、四川，产量分别为650.55万吨、308.62万吨、292.55万吨、281.36万吨、235.13万吨，产量均实现正增长，同比增幅分别为2.1%、6.6%、12.5%、11.3%、5.7%。

从具体品种看，上半年产量增幅最大的为磷肥，上半年我国共生产磷肥956.42万吨，同比增长12.8%。今年以来磷肥产量出现较大幅度增长的主要原因是磷酸一铵、磷酸二铵价格处于相对高位，企业生产积极性较高。磷肥第一生产大省湖北省上半年产量为359.12万吨，同比增长12.2%，第二生产大省贵州省的产量增幅更是达20.3%，其他如福建、广东等非主要生产省份的产量增幅也较大。上半年钾肥产量也保持了两位数的增长率，共生产钾肥281.33万吨，同比增长11.07%。其中钾肥第一生产大省青海的产量为217.36万吨，同比增长9.09%，占全国总产量的77.26%；第二大生产省份新疆的产量为52.8万吨，同比增长8.77%，占全国总产量的18.77%，这两个省份的钾肥产量占比就超过了95%，我国钾肥产量基本被青海和新疆所垄断。上半年产量增幅最小的为氮肥，上半年我国共生产氮肥2432.26万吨，同比增长3.7%，虽然增幅不大，但却扭转了去年以来的产量下跌局面，去年由于氮肥价格大幅下跌，大多数氮肥企业处于亏损状态，有些企业被迫停产或降低负荷，使得氮肥产量也节节下滑，今年氮肥价格有所回升，加之煤价下跌，企业的盈利状况出现好转，除了长期停产的企业外，大多数企业生产基本正常，氮肥产量也出现回升。

从具体产品看，上半年我国共生产尿素1679.87万吨，同比增长6.1%，山东、河南、山西、内蒙古、新疆等省份的尿素产量排在全国前列。上半年我国共生产合成氨实物量2881.24万吨，同比增长1.44%。

（寒江）