政策要闻

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2015年中央一号文件发布连续12年聚焦“三农”

近日,中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快现代化建设的若干意见》,即2015年中央一号文件。这是自2004年以来,中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”。

综观今年一号文件全文,一共涉及5大方面32个小点,其中首当其冲的仍然是粮食安全问题。

一、围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式

1.不断增强粮食生产能力。2.深入推进农业结构调整。3.提升农产品质量和食品安全水平。4.强化农业科技创新驱动作用。5.创新农产品流通方式。6.加强农业生态治理。7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。

二、围绕促进农民增收,加大惠农政策力度

8.优先保证农业农村投入。9.提高农业补贴政策效能。10.完善农产品价格形成机制。11.强化农业社会化服务。12.推进农村一二三产业融合发展。13.拓宽农村外部增收渠道。14.大力推进农村扶贫开发。

三、围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设

15.加大农村基础设施建设力度。16.提升农村公共服务水平。17.全面推进农村人居环境整治。18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。19.加强农村思想道德建设。20.切实加强农村基层党建工作。

四、围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革

21.加快构建新型农业经营体系。22.推进农村集体产权制度改革。23.稳步推进农村土地制度改革试点。24.推进农村金融体制改革。25.深化水利和林业改革。26.加快供销合作社和农垦改革发展。27.创新和完善乡村治理机制。

五、围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设

28.健全农村产权保护法律制度。29.健全农业市场规范运行法律制度。30.健全“三农”支持保护法律制度。31.依法保障农村改革发展。32.提高农村基层法治水平。

国家发展改革委下发调整铁路货物运输价格的通知

为适应运输市场发展,进一步推动铁路货运价格市场化,积极引导社会资本投入,加快推进铁路建设,近日,国家发展改革委下发了《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》（发改价格〔2015〕183号),决定适当调整铁路货运价格,并建立上下浮动机制。通知有关事项如下:

一、国家铁路货物统一运价率平均每吨公里提高1分钱,即由现行14.51分钱提高到15.51分钱,并作为基准价,允许上浮不超过10%,下浮仍不限。在上述浮动范围内,铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平。调整后的各类货物铁路运输基准运价率见附件1。

二、磷矿石整车运输调整为执行2号运价,农用化肥调整为执行4号运价。其他货物品类适用运价号,铁路货物运输计费里程、重量确定办法等计费相关事项,仍按原铁道部《铁路货物运价规则》（铁运〔2015〕46号)等有关规定执行。

三、大秦、京秦、京原、丰沙大铁路本线运输煤炭（指发、到站均在本线的煤炭)运价率每吨公里同步提高1分钱,即由现行9.01分钱提高到10.01分钱。取消马玉等3条铁路本线及跨线货物运输、长荆等10条铁路跨线货物运输特殊运价,改为执行调整后的国家铁路货物统一运价。取消特殊运价的铁路详见附件2。

四、实行特殊运价的国铁线路及国铁控股合资铁路以国家规定的运价为基准价,允许上浮不超过10%,下浮仍不限。在上述浮动范围内,铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平。

五、取消铁路运输企业收取的“大宗货物综合物流服务费”。铁路运输企业要严格执行国家价格政策,建立健全内部运行机制,自觉规范价格行为。不得强制服务、强行收费,或只收费不服务。要认真落实明码标价规定,及时在各营业场所公示调整后的各类货物铁路运输基准运价率。

六、各级价格主管部门要加强对铁路运输价格政策执行情况的监督检查,依法查处违法违规价格行为,维护市场正常价格秩序。

上述措施自2015年2月1日起实行,其中运价上浮政策自2015年8月1日起实行。

2014年全国化肥产量下降0.7%

尽管2014年12月份化肥产量同比出现正增长,但2014年全年全国化肥产量还是略有下降。

国家统计局公布的最新数据显示,2014年12月我国共生产化肥608.85万吨（折纯量,下同),同比增长0.9%。1-12月我国累计生产化肥6933.69万吨,比上年下降0.7%。这也是近几年来我国化肥产量首次出现年度同比下降,主要原因是化肥价格大幅下跌,企业经济效益差,开工率降低。据悉,氮肥行业整体开工率降至七成以下。