行政事业单位的财务会计管理改革分析

杨巍

摘要：随着社会主义市场经济快速发展，改革在经济发展中发挥的作用越来越明显，而财务会计管理改革是事业单位改革的重要内容，是新形势下的要求，然而当前事业单位在财务会计管理改革的进程中仍然存在很多问题。为此，本文以事业单位财务会计管理为中心，浅谈了市场经济下事业单位财务会计管理改革的重要性和存在的问题，并针对问题提出了合理对策建议。

关键词：行政事业单位；财务会计管理；存在的问题；对策建议

行政事业单位是我国政府的重要组成部分，肩负着行政执法监督和社会公共事务管理等职能。近年来事业单位内外部环境急剧变化，市场竞争越来越激烈，从依靠国家统一规划到自主进行企业性经营，事业单位财务会计管理发展面临着越来越多的挑战。而财务会计管理作为行政事业单位工作中的关键部分，要求积极进行财务会计管理改革创新，从而能合理预测、有效决策，考虑市场因素和各种风险，增强行政事业单位的竞争力。

一、行政事业单位财务会计管理改革的重要性

当前我国社会主义市场经济体制逐步完善，行政事业单位体制改革不断深化，市场经济得到了快速发展，财务会计管理也随之发生巨大变化。传统财务会计管理工具已不能满足我国当前发展的需要。为此，大力推行财务会计管理改革是事业单位适应经济发展需要的有效途径，事业单位只有通过财务会计管理改革才能有效适应现代经济高速发展的需要，从而为我国市场经济改革提供动力。

二、当前行政事业单位财务会计管理存在的问题

（一）财务会计管理理念陈旧落后

陈旧落后的传统观念严重制约着行政事业单位财务会计管理的改革。（1）缺乏适应我国当前经济发展新常态下的管理理念，使得行政事业单位的财务人员在进行财务会计管理时无法适应新常态下经济发展的需求；（2）很多由国家财政予以资金维持的事业单位已转型为企业性质事业单位，严重缺乏应对风险的能力，无法应对激烈的市场竞争。

（二）人员素质有待提高

当前事业单位财务会计管理人员素质普遍较低，现有的财务会计管理人员专业实践能力不能满足社会经济发展需求。很多有财务会计经验的人员理论知识不牢固，知识陈旧，业务能力较差，对经济发展、会计改革中存在的新问题、新现象理解和学习不够，难以与时俱进。

（三）财务会计制度不完善

部分行政事业单位对财务会计管理工作不重视使得财务会计制度建设不适应时代要求。（1）大多数单位的财务会计发展仍然是基于以前的传统思想，且没有相应的监督机制，会计工作的准确性和规范性没有确切规定。（2）随着时代发展导致很多会计账户设置发生变化，而部分单位确未在此基础上对相关会计核算程序或监督方式进行调整，最终导致信息滞后。

（四）固定资产定期盘点不到位

很多单位对固定资产没有定期盘点，购入固定资产时做完入账记录后便不再跟踪清点，这样会产生遗漏和失误，最终导致错误估计固定资产剩余价值，这为整个单位内部资金流向控制增加了难度。

（五）财务会计预算随意性大

对财务会计预算的不重视在行政事业单位中是很普遍的现象。单位每个财务工作人员对财务预算的概念用途理解有偏差使得整个实际收支活动随意性大。同时，预算编制的时间过短，没有严格的质量要求，这让单位资金不能取得最优利用效果，最终产生一些资金使用效率低等浪费问题。

（六）收支和成本管理存在漏洞

行政事业单位少数人员在日常开支记录中把行政收费或事业收费与其他类型的收费混淆，且由于单位未及时对资金进行定期盘点使得这类现象没有及时处理，为作弊现象提供了机会。另外，在成本管理方面，行政事业单位一直都把单位或领导的业绩作为考核标准，却不关注相应成本的核算，且成本分摊没有相应的细节规定，导致了成本管理工作存在漏洞。

三、对行政事业单位财务会计管理改革的对策建议

（一）与时俱进、转变传统观念

在我国经济发展进入新常态的形势下，行政事业单位应与时俱进、转变传统观念。（1）企业性质的事业单位应重视市场因素对财务会计管理的作用，及时关注市场变化。（2）随着“互联网+”行动计划地提出，行政事业单位应实现会计账务处理信息化和财务决策信息化的目标，促进财务会计管理创新发展。（3）提升应对风险能力，培养财务会计人员的风险意识，重视经营风险等因素，建立有效的风险预警机制，提高预测风险的准确性。

（二）提高人员素质

提高财务会计管理人员专业水平。（1）定期组织培训，培养工作人员的专业实践能力，招聘高素质专业人才。（2）定期考核工作人员专业素质，发展继续教育，对新出台会计政策、制度和规章进行学习。（3）强化工作人员职业道德，引入工作竞争机制和绩效考评制度，提高财务会计管理人员积极性，推动市场经济快速发展。

（三）完善行政事业单位的财务会计制度

完善行政事业单位的财务会计制度，需对现今社会背景下最新的财经法规、其他会计法规进行实时学习，同步调整单位财务会计制度，使其能有效发挥作用，保证行政事业单位的财务会计制度能紧跟时代步伐发展。

（四）强化收支管理监督体系

分析由于资金盘点不及时而产生的收支作弊现象，对漏洞制定相关的制度进行监管，确保收入和支出的准确和合理，利用有效的预算管理对资金的收支进行监督，认真做好资金的日清月结檢查工作。

（五）加强审计监督管理

审计工作具体可分为内部审计监督和外部审计监督，是对财务会计管理工作的一个有效监督方式。我国行政事业单位需重视内部审计的重要性，培养专业审计人员并定期对单位内相关会计账目进行监督管理，及时发现问题，并要求相关部门根据问题进行财务会计管理的改进。

（六）充分发挥外部监督作用

除了推进内部监督外，行政事业单位还要充分发挥外部监督的作用，采用适当方式公开单位财务会计信息。利用社会监督来规范单位财务会计工作，通过一些政务公开的方式，在单位网站告示资金运用管理情况，充分发挥群众的监督作用。

四、结束语

综上所述，事业单位财务会计管理改革有助于提高我国政府的行政效率，规范国家财政资金的使用，提高财政资金使用效率，强化事业单位的职能。虽然我国在行政事业单位财务会计管理改革过程中出现一些问题，但随着经济的发展和社会的进步，改革创新将带领事业单位逐步建立科学有效的财务会计管理模式，为新常态下行政事业单位的改革提供动力。

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（作者单位：昆明市医学科学研究所）