乡村振兴战略背景下U-G-S机制助力农村英语基础教育探究

时间：2024-08-31

袁薇薇

摘要：结合我国现在乡村振兴战略背景，对高校、政府、中小学三方联合促进我国农村英语基础教育的提高，具有明显的时代性和针对性。U-G-S协同机制作为一种新的教师教育形式，三方遵循“目标一致、责任分担、利益共享、合作发展”的原则，为我国高校进行师范生实习实训、中小学教师进行在职培训促进职业发展打开了一条改革创新的新道路。本文以此背景对农村英语基础教育进行调查，探讨U-G-S机制助力农村英语基础教育的途径。

关键词：乡村振兴战略;U-G-S机制;农村;英语基础教育

1.乡村振兴战略与农村教育研究

乡村振兴战略是***总书记在2017年10月18日党的十九大报告中首次提出的。乡村振兴战略依托生态宜居、产业兴旺、治理有效、乡风文明、生活富裕的要求，构建城市乡村统一发展的政策体系及发展机制，是推进乡村现代化进程的重要前提，是乡村美好蓝图的总体描绘。平衡城市、乡村政策，将乡村视作有机的整体，立足于农村的生态、产业、文化、历史等资源、充分激发农村法制的活力，构建农村健康发展的驱动机制，以落实满足农村发展及适应社会主义建设的需求出发，加大农村地区经济、文化、教育、基础设施的整改力度。

早在2015年，***总书记就提出“扶贫必扶智”，指出国家扶贫的重要任务是让贫困地区孩子接受良好教育。中国扶贫研究院严重张琦指出“教育史最精准的扶贫”，因为教育扶贫是一个关系到扶贫脱贫持续性的重要问题。2018年1月2日，中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，明确提出了“优先发展农村教育事业”，并对其进行了总体安排，实现乡村振兴的关键在产业，其中产业发展的保障在人才，而人才培育的根本在教育。所以我们要实现乡村振兴，必须把乡村教育放在重要位置，而英语教育在乡村教育中处于薄弱环节，如何在乡村振兴的战略背景下提高农村英语基础教育也是一个值得思考的问题。2019年6月1日，《求是》杂志发表***的重要文章《把乡村振兴战略作为新实施“三农”工作总抓手》，文章强调，乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，优先发展农村教育事业。我国高度重视发展农村义务教育事业，通过各项政策和改革推动了城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。

长期以来，我国乡村中小学受地理、生活环境、物质条件、师资力量等条件所限，其英语教育比较薄弱，英语教育的发展水平相对滞后。乡村英语教师学历多集中在专科和本科层级。在教育教学过程中，据调查发现，约60%的老师表示目前仍使用传统教育方法，教学理念陈旧落后，教学过程中有很多不足之处，教学效果往往无法达到预期。据《农村发展教育报告2017》显示，2016年我国义务教育阶段，农村中小学人数占全国总数的三分之二。近年来，国家非常重视平衡城乡教育，乡镇教学质量在国家政策扶持下有了很大善，但仍然存在着急需解决的实际问题，如在与城区教育对比中，学生、资源、教师三方面仍有差距。为实现乡村教育水平的提高，国家设立了：“两免一补”（财政部，2001），“乡村教师补助一贴两补”（教育部，2019）、“国培计划”（教育部、财政部，2010）等扶持乡镇教育的政策。党的十九大报告提出“推动城乡义务教育一体化发展”的战略目标，高度重视农村义务教育，旨在缩小城乡教育的差距，促进城乡教育公平。

2020年我国实现了全面脱贫，使乡村地区的教育水平上了一个新台阶。教育部等六部门印发的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（2020）指出，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大背景下，实现乡村教师可持续发展，助力乡村振兴，推动实现公平而有质量的乡村教育。

现在，在乡村振兴战略的背景下，如何让乡村英语教育得到长效发展，是各部门值得思考的问题。教师教育、师资队伍关系这整个教育事业的发展水平，这不仅要靠学校的培养教育和教师的自身追求，也需要政府在政策、资金以及其他方面给予大力支持。地方高校也应该利用人才，技术和知识优势，合理分配高校英语教育资源，推动农村英语教育的发展。

2. U-G-S协同机制研究简述

U-G-S（University-Government-School），（以下简称U-G-S），模式本质上是一种教师教育的新模式，是加强大学、政府和中小学校的合作，建立新型的教师教育模式，共同促进教师专业成长的教育改革趋势。国外大学、政府和中小学协同合作，促进教师教育发展这一合作模式发展较早，并且已日益普遍及规范化。国外最典型的U-G-S协同模式是美国的PDS（Professional Development School）专业发展学校模式及英国莱斯特大学与莱斯特郡中小学实施以中小学为基地的研究生教育证書课程PGCE（Postgraduate Certificate in Education）伙伴计划IT-INSET（Initial Training-Inservice Training）模式。

美国的PDS模式以中小学为基地，大学和中小学合作研究，共同解决教育教学中的实际问题，促进教师专业发展，是职前培养、职后培训和教学改革为一体的新型教师教育模式。该模式基本的培养方案是：首先在校师范生必须完成所规定的教育课程及专业课程的学习。在此基础之上，第三、第四学年在大学学习专业课程之外还需到PDS实习，即中小学教师进入大学课堂，大学教师走进中小学课堂。其次，师范生在完成四年的课程后，还需要到PDS进行一年的实习并需通过严格的考核。最后，师范生在PDS实习结束后需提交专业论文，由大学、PDS及其他参与者共同评估，鉴定其是否达到教师标准，方可毕业及走上教师教育岗位。

在英国莱斯特大学PGCE课程中，为了确保“中小学为基地的师资培训”能有效实施，会成立由实习中小学校、地方教育局和大学教育学院组成的“伙伴关系指导现在”，并制定教师培训的指导方针和实施目标。在进行PGCE课程时，学校规定师范生每学年大约实习24周，每一周拿两天时间到中小学实习，并将在实习中遇到的教育教学问题与学科课程和专业课程建设联系起来，利用教育理论来解决教学实际中的问题，从教学实践经验中总结所学的教育理论。并在实习过程中加强与中小学校、大学相关辅助老师的指导与监督。

在我国，U-G-S协同机制是早于国家全面开展脱贫攻坚和乡村振兴战略工作的一个协同机制，是指师范大学、地方政府和中小学合作开展中小学教师的职前培养、入职教育和在职研修等系统性工作（董玉琦，2012）。可见，U-G-S机制旨在加强高校、政府和中小学三者之间的合作关系，以此提高我国中小学及师范院校教师教育事业的发展。U-G-S教师教育模式最早于1998年由东北师范大学提出，雏形为“长白山之路”。2001年首都师范大学在北京丰台区和朝阳区建立了5所教师发展学校，开始构建大学和中小学合作伙伴关系。2007年东北师范大学与东北三省教育厅共建了“教师教育东北试验区”，旨在探索一条能破解中国高校师范生教育实习、农村中小学教师培训和教师教育者专业发展难题的特色之路，该试验区的建立也标志着U-G-S模式正式进入实践阶段。2014年，教育部明确规定了“建立高校与地方政府、中小学‘三位一体’协同培养新机制”。至此，U-G-S机制在我国正式被提出和推广。这一协同机制的目的是为了培养出具有专业的教学知识、熟练的教学技巧和较高专业素养的中小学教师。U-G-S协同机制让农村教育看到了希望，通过该协同机制，农村英语师资队伍也会因这一机制的实施得到改善。

综上所述，在当前乡村振兴战略背景下利用U-G-S协同机制助推农村英语基础教育，通过地方高校，当地政府及农村中小学三方共同合作，促进农村教师教育发展，提高农村英语基础教育质量，实现乡村全面振兴具有重要意义。

3.研究方法

本文结合地方高校和乡镇中学实际，在当地政府相关部门、教育部门的政策、资金、技术等支持下，构建具有本地特色的U-G-S协同机制。在此基础之上，英语师范生进中学课堂顶岗和教育实习、将在高校所学的专业理论知识运用到实际中学英语的教学实践中，并在中学实习期间不断总结教学经验来指导理论学习;在职中学英语教师进大学课堂进行职业培训，检查自己英语教学方面理论知识是否完备，专业技能是否熟练，加强自身的专业知识，实现自身的专业发展，在返岗后能有所收获，教学有所提高，从“输血式”帮扶转变为“造血式”发展。在双方完成相应的实习或培训之后对其进行教育教学评价，通过反思在教育教学过程中的优缺点来改进下一次教育教学，从而不断提高英语师范生课程改革的水平，也能有效提高农村英语基础教育教学质量，实现“双赢”发展。

4.调查结果分析

英語，作为一门主要外语在我国教学，长期以满足国家发展的需要为教学目标。通过对相关文献查阅，对当地初级中学英语教师进行问卷及访谈，笔者发现农村英语基础教育在国家相关政策扶持之下取得了较大的改善，但仍存在一些不容忽视的问题：从教师层面分析，教师专业知识能力不足、教学模式落后和教师职业道德素养缺乏;学校层面分析，教师培养的长效机制尚未形成、教师任务重、教师考核方式单一激发不了教师积极性;教育管理层面的政策支持不够，教师年龄结构不合理、农村中小学英语教师工资低、资源分配不均导致师资力量不足。

首先，教师层面。农村中小学英语教师职业道德素养缺乏（温秋银，谢丽芳2006）。不少乡村教师只把职业当作谋生手段，而没有意识到自己本身所肩负的责任，缺少教学反思和职业道德素养，严重制约着乡村教育的改革和发展。在农村地区，教学模式落后，传统的教学方式，注入式、满堂灌根深蒂固，死记硬背、机械训练的状况还占领统治地位，这些成为当前乡村英语基础教育发展的瓶颈（邱晓霞，聂进2016）。另外，教师的专业素质不达标，影响教学质量这一问题。教师的专业水平直接关系到乡村中小学英语教育的质量，大部分乡村中小学英语教师专业能力不足（陈俊2021）。

其次，学校层面。乡村英语教师跨年级“头”多，任务重。对于乡村中小学英语教师而言，因为学校编制不合理的原因，普遍存在任教班数较多的问题，这使得英语教师的备课任务十分繁重，这自然而然地形成了英语教学低效的局面（罗朝富，2012）。另外，乡村学校考核方式单一，激发不了教师的积极性。乡村英语教师培养的长效机制尚未形成，学校没有为教师提供专业培训（汪龙萍，2019）。乡村本就处于贫困落后的地区，乡村中小学英语教师必须通过学习、进修、培训，来提高自己的教育教学水平，学习新理念、新方法，以保证教学质量的高效，但是乡村学校缺少专业培训机制，教师的专业提升得到限制。

最后，教育管理层面。乡村英语基础教育政策支持不够，教师年龄结构不合理（牛彦军，2019）。有些乡村中小学教师老龄化严重，缺少年轻力量，且转岗英语教师占比较大，这些教师普遍缺乏基本的英语专业知识。有些学校则多为年轻教师，缺乏教学经验，在入职前受到的职业技能培训也不足。除此之外，由于资金资源投入少、分配不均导致乡村小学英语教师社会经济地位不高，师资力量不足。在农村，教师工资待遇底下，直接导致了乡村英语教师队伍的不稳定，教师不仅要面临待遇低的现实残酷，还要受到来自繁重工作以及生活方面压力，面对城市优越的发展环境，许多骨干教师纷纷流入城市中小学，造成了许多英语教师的流失，师资力量不足。

5. U-G-S机制助力农村英语基础教育途径探究

《乡村教师支持计划（2015—2020年）》（2015）中要求，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，因为教师是发展乡村教育的关键，把乡村教育建设发展作为乡村振兴战略的核心。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018）也强调，要优先发展农村教育事业，建好、建强乡村教师队伍。可见，国家相关政策的出台给乡村教师的专业成长带来了福音和新的契机。乡村教育的振兴是乡村振兴的重要组成部分，而乡村教育的振兴，关键在于乡村教师教育的发展（刘星，2018）。实施乡村教育振兴将缩小城乡教育质量差距，提升乡村教育水平，从而加速推进国民整体文化素养和教育水平的发展。这样看来，农村教育的未来是充满光明的，农村英语基础教育也将迎来新的曙光。

5.1 U-G-S三方共同协作，使助推作用最大化

由于U-G-S协作机制涉及高校、政府部门、中学三方，需要三方共同协商合作，才能使助推作用达到最大化的程度，农村英语基础教育及教学成果才会更高。在乡村振兴战略实施的过程中，如何借助这一平台，通过高校与地方相关政府部门达成一致共识，能在相关教育部门的支持下完成高校实习实训基地和中小学教师培训中心的建立，成为了解决问题的关键。

5.2 提升农村英语教师的教学水平和专业素养

只有切实从教学理念、教学技能、学科知识建构、职业发展等方面提升农村英语教师的教学水平和专业素养，才能提高农村英语基础教育教学质量。通过借助乡村振兴战略这一时代契机，可以在农村中学提供为地方高校进行农村英语基础教育研究提供平台，促进农村英语基础教育振兴。

另一方面，可以在相关政府部门的协调下，使地方高校与乡镇中学建立新的英语教师教育模式，使高校英语师范生走入实际乡镇中学课堂进行实习实训，乡镇中学英语教师进入大学课堂进行在职培训。这不仅能够提高地方高校英语师范生培养的水平，更能够促进乡镇中学英语教师的职业发展，从而共同促进农村英语基础教育水平的提高。

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