我国财政预算审计的创新分析

刘希敏

摘要：财政预算审计是审计机关依据相关法律法规对政府的财政预算进行审计监督，财政预算审计是关系到我国民生的重要内容，审计的难度较大，并且具体的审计内容也较为复杂，需要对多个独立的预算收支关系进行审计，包括公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算等等，因此，做好财政预算审计上的创新是非常重要的，对财政预算审计的工作有很大的益处。在本次的讨论中，首先分析财政预算审计的基本特点，然后结合实际情况，讨论如何做好我国财政预算审计的创新。

关键词：财政；预算审计；创新

我国的经济在不断的发展和进步中，对于政府财政预算的审计也逐渐受到了更多的关注，并且伴随着我国经济体制的改革，财政预算审计也要随之加以改进，以更加创新的财政预算审计方式来处理相关的工作，为国家的经济建设做出更多

的贡献。

一、财政预算审计的特点

（一）艰巨性

财政预算审计中涉及到了对政府有关编制预算的审计活动，在财政收支的每个环节都要进行准确的计算，既要做好对财政预算编制的核实，还要起到一定的监督作用，在这个过程中还可能会触及到党政领导，因此，要保障财政预算审计的实施时具有一定难度的，其艰巨性也需要重视。

（二）复杂性

财政预算审计中的内容较为复杂，首先，有中央级总预算，其中包括有企业财务收支计划，税收计划，基本建设支出预算；其次是地方财政预算，从省（自治区、直辖市）级、市（地、州）级到县（市、区）级和乡（镇）级，都需要进行准确的财政预算审计，并且在进行预算审計的过程中，还要注意区分中央级的财政预算和地方财政预算，在执行中是较为复杂的。

（三）广泛性

由于财政预算审计中的内容包括中央和地方的预算，因此，在范围上也是非常广泛的，需要从中央到各省市、县镇去进行核算，审计的范围也非常广泛，主要有本级财政收支预算、主管部门汇总的行政事业单位预算、企业财务预算、基本建设财务预算等，不论是地域上还是范围上，涵盖范围都是较大的。

二、财政预算审计的创新

（一）理念创新

在对财政预算进行审计的过程中，要保障审计结果的科学、准确，但同时，对于财政预算审计的理念要进行转变，不再是从预算与支出的具体情况来进行审计，而是要以资金使用的效益性来考虑，是否能够实现财政资金效益最大化。同时，一些不可抗的外界因素如政策的变化、市场环境的变化、重大意外灾害等等给财政预算的效果造成影响时，在进行考评的时候要将其作为特殊情况来进行处理。此外，还可以对财政预算审计进行实质性测试和符合性测试，要在检查有无错误的基础上，重视对审计制度的改进，提升财政审计的管理和效益意识理念。

（二）内容创新

财政预算审计的内容丰富，纷繁复杂，涉及的部门和人员也较多，除了要根据科学、合理、准确、真实的标准来进行财政审计，还要充分重视对不同审计内容的创新。在“同级审计”中，要注意好对同级关系的处理，以综合财政审计的方式来进行审计，最好是做到资源共享，减少做重复的工作，将财政预算审计工作的效率充分提高。在“上审下”中，上下各个机关都要保持一致的审计目标，尽可能避免受到管理体制和经济效益的影响，并重视对信息的收集和反馈，提升财政预算审计的权威性和约束力，并且重视与经济监督各个部门的合作，真正将财政预算审计的工作落到实处。

（三）方法创新

目前我国财政预算审计的方法来看是较为传统的，缺乏对预算审计的整体化和创新化执行方法。从方法上来说，可以结合电子计算机技术来进行严格的审计，传统的审计方法是以账户查询为主，这样很可能会造成预算审计的失误和纰漏，也让不法分子有漏洞可钻。因此，一定要结合使用计算机技术来进行辅助审计，对财政预算的每个细节进行审计。除了运用计算机辅助审计工作，结合一定的调查也是有必要的，针对具体的情况设计专项审计调查，并结合财政部门、行政部门等的协助，通过调查来了解在财政预算审计中可能出现的问题，比如支出经费的审计、预算管理的执行等等。最后，还要做好经济责任审计的工作，将二者结合起来，对资料进行整合性的分析，对相关领导经济责任审计的资料进行整理，并应用到财政预算审计的工作中去，减少工作量。

（四）模式创新

财政预算审计工作的执行，既是对各个方面财政预算情况的调查研究，但同时也要结合社会的进步和国民经济的改革情况，以更加合理、创新的升级模式来执行。比如可以设计专门的财政预算审计计划，从短期计划到长期计划等等。可以分为日常审计与年终审计。日常考核是在每个月度和季度来进行考评，这是通过对短时间内的预算执行情况来进行考核评定，分析预算的执行情况，并对后期预算的执行进行调整和控制；年终考核即是在年末对整个年度中的预算执行情况进行考评，并将这一年的考评成绩作为下一年预算的依据。定期进行财政预算审计，并与上一阶段的数据进行比较、整合等，提高财政预算审计的工作效率，并且让整个预算审计的工作变得更加系统化，出现问题后能够快速找到关键点。

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（作者单位：山东省日照市莒县审计局）