平昌县当前玉米生产面临的主要问题及对策建议

胡军

摘要：平昌是四川盆周山地丘陵玉米主产区，气候温润，降雨多集中在4—10月，春旱、伏旱常发，玉米是全县最大的旱粮作物，是全县粮食安全和畜牧业发展的根本保证。但是，通过调研发现，当前玉米生产面临农村劳动力结构失衡等问题，本人根据多年农村工作经验提出了一些对策建议，旨在推动全县玉米产业持续稳定、绿色优质发展。

关键词：玉米;问题;对策建议

平昌县地处四川省东北部、米仓山南麓，总幅员面积2229平方公里，辖28个镇、3个街道办事处、5个管委会、1个管理局，393个村（居）委会，总人口108万，农业人口80.29万，耕地面积105万亩。平昌是四川盆周山地丘陵玉米主产区，气候温润，降雨多集中在4—10月，春旱、伏旱常发，玉米是全县最大的旱粮作物，是全县粮食安全和畜牧业发展的根本保证。近年来，平昌县认真贯彻落实中央、省、市关于切实抓好粮食生产的决策部署，积极动员广大干部群众，利用望天田、高塝田、漏筛田改种玉米，利用幼龄果园、椒园、茶园套种玉米，利用空闲土、撂荒土、坡台土、路旁土、田坎等增种玉米，玉米面积持续稳定增加，2020年达到25.3万亩。但是，通过调研发现，当前玉米生产面临农村劳动力结构失衡等问题，本人根据多年农村工作经验提出了一些对策建议，旨在推动全县玉米产业持续稳定、绿色优质发展。

一、存在问题

（一）农村劳动力结构失衡。受地形地貌等因素影响，我县粮食生产田间基础设施相对薄弱，用于种粮的高标准农田不足5万亩，粮食农机化综合率仅为57%，粮食种植比较效益低，农村大量青壮年劳动力向城市转移的局势越来越严重。据统计，我县现有农户18.2万户，在家种粮农户8.8万户，占比不到50%，并且在家农户大多年迈体弱，种粮能力愈来愈低，种粮热情普遍不高，基本上是为了自给自足。

（二）经济作物挤占耕地。近年来，各地大力发展花椒、茶叶、水果等特色产业，绝大多数村有超过50%的集中成片的条件较好的耕地被经济作物占用，如邱家镇柏院村原有耕地面积2900亩，种植茶叶800亩、花椒1100亩，用于种植玉米的田块只有500亩，占耕地面积的17%。如果这些产业面积持续增加，那么用于种植玉米的田块将越来越少，势必会影响粮食安全。特别是花椒产业，占用耕地较多，田坎、田型损毁严重，有一半以上的花椒面积纳入退耕还林变为林地，若出现粮食危机，要复耕种粮难度较大。

（三）春旱和倒春寒常发。3月正值我县玉米播种期和幼苗成长期，根据2017—2020年气象数据统计，4年来3月降雨量平均为55.4mm，降雨量严重不足，各地出现不同程度的旱情。日最低气温平均为7.33℃，倒春寒的现象时有发生。这些气候条件对玉米苗期生长发育极为不利。

（四）基础设施较差。各地用于种植玉米的耕地狭小零散，无耕作道路，不适宜机械作业，机械化程度低下。部分塘库渗漏关不住水，渠堰有不同程度损毁，水源无法保障，只能等雨抗旱。种植区无配套标准化晾晒场和烘干设施设备，惹遇连续阴雨天气，成熟的玉米归仓难。各种基础设施的落后，导致生产环境差、成本高、风险大、效益低，在一定程度上挫伤了农民种植玉米的积极性，阻碍了社会资本投向玉米生产。

（五）集约化程度低。要实现玉米生产规模化、标准化、机械化、现代化，离不开新型经营主体的积极参与。据统计，全县玉米种植面积在100亩以上的龙头企业、家庭农场、专合组织等新型规模经营主体只有9个，其中畜禽养殖业主4个，最大种植面积不足500亩，农户种植面积最多10余亩，玉米生产集约化程度较低。

二、对策建议

（一）优化资金投入，确保稳定扩面。坚持财政支农投入、部门帮扶投入、乡镇定向投入相结合，及时兑现产粮大县奖励、农机购置补贴、耕地地力保护补贴、种粮大户补贴等奖补资金，安排落实玉米发展专项资金，带动农户和业主增加自主投入，切实保障玉米生产需求，充分调动广大干群生产积极性，有力推动全县玉米种植面积稳定增长。

（二）优化基础设施，促进产业升级。加大粮食生产政策支持，加快高标准农田建设，推进田网、渠网、路网“三网”配套，實现农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升;培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，建立现代农业园区，推动玉米生产优质化、规模化、标准化、机械化、循环化、智能化、品牌化“七化”经营，示范带动社会各届力量投入玉米产业发展。

（三）优化种植结构，确保供需平衡。按照“稳粮、优经、扩饲”要求，建立优质玉米生产基地，发展种养循环农业，统筹抓好鲜食、饲料、饲草玉米，合理应用“麦—玉—豆—菜”“麦—玉—苕—菜”“麦—玉—粱”“椒（药、果、茶、桑）—玉”等高产高效模式，全面促进农户增产增收。

（四）优化土地利用，确保种满种尽。充分挖掘农村空闲土、撂荒土、坡台土、路边土、田坎、经果林园等土地潜力，大搞增、间、套、围，推进撂荒耕地复耕复种，千方百计扩大玉米种植，做到应种尽种、种满种尽，为夏粮丰收打下坚实的基础。

（五）优化农技服务，确保丰产丰收。充分利用村村通广播、微信群、QQ群、科技扶贫在线、现场会、宣传栏（标语）等多种途径，广泛宣传发展玉米的重要意义，进一步增强广大农民群众的主动性和积极性，掀起全县大种玉米的热潮。整合农技干部、镇村干部、新型经营主体、新职业农民、科技示范户等力量，分别到村到户到田，全程进行玉米品种选择、科学抗旱、育苗移栽、规范带植、绿色双减、草地贪夜蛾防控、秸秆青贮等技术指导，推动玉米产业绿色高质高效发展。

平昌县农业技术推广中心