浅析新电力市场形势下的核电站成本管理

张林枝

摘要：成本管理是现代企业运营环节中的重要组成部分，市场环境的变化、经济的多元化使得企业成本管理变得更加复杂化和多样化。本文主要围绕核电站凸显的成本管理问题展开分析，并结合工作实践提出解决建议。

关键词：成本管理；核电站；电力市场形势

近年来，受国家经济增速下滑影响，全社会用电量需求增长趋缓，电力市场形势严峻。国家大力推进电力市场改革，核电发展也逐步走向市场化，但核电站造价高、运维成本高、边际成本高，在市场竞价中并不占优势，由此也倒逼核电企业高度重视成本控制。在保障核电机组安全的前提下，提高机组的经济性和竞争力，有效控制度电成本，确保核电企业健康持续发展，是当前面临的重大问题。

一、成本管理概述

成本管理包括成本管理的组织体系、成本战略、成本目标和责任、成本控制、成本核算、成本分析、成本文化建设、成本考核与激励等环节。成本管理不局限于生产经营领域，而是涉及工程设计、技术安排、设备管理、采购、人力资源分配等生产、技术各领域，包含显性成本和隐性成本。成本管理不是一味节约和降低成本，而是根据企业的发展战略、生产规划、经营目标和市场环境做出相应调整的过程。

二、核电站成本管理目前存在的问题

（一）成本文化建设较为薄弱

核电站由于其发电技术工作原理的特殊性，始终要将安全和质量放在第一位。 “敬畏核安全，守卫核安全”的理念给企业成本文化建设带来些许阻力。成本文化建设还存在薄弱环节，如成本管理宣传落实不到位，“上热下冷”，成本压力未能及时正确传导至一线业务部门，员工市场观念淡薄，未完全形成全员成本管理意识；成本考核与激励机制落实不到位，成本管理目标难以分解下达，成本管理的自觉性和主动性未能得以提高。

（二）战略成本管理的实施还不成熟

战略管理与成本管理的有机结合形成战略成本管理，战略管理能够更加准确定位成本管理工作。目前，核电企业战略成本管理的实施还处于不成熟阶段。成本管理工作的重心还是偏于成本核算环节，成本规划环节缺乏市场意识和战略考虑；成本控制环节缺乏全过程联动效应；成本分析环节中动态成本数据积累不够完善等等，导致现阶段所能提供的数据或信息与战略成本管理所要求的还有一定差距。

（三）核电核燃料成本管理较为被动

核电厂核燃料循环体系主要涉及天然铀的开采、铀纯化、转化和浓缩、核燃料组件制造、乏燃料的储存和处理等环节。核燃料成本管理是指对核燃料的采购成本、换料成本以及循环成本进行控制管理。由于世界铀资源供给与需求、国家政治、勘探和加工的生产力等因素较为复杂，天然铀的价格波动不规律；核燃料利用率技术、乏燃料的后处理技术的应用有待进一步研究等因素影响，导致核电核燃料成本管理工作还是较为被动。

三、核电站成本管理的解决建议

（一）提升企业成本文化建设层次

成本管理的推进和改革离不开成本文化，企业应当培育与自身发展战略相适应的成本文化，有利于提高和释放管理效能。如通过开展成本文化建设主题活动（培训授课、知识竞赛、演讲、征文等），大力营造成本文化氛围，统一管理思路；通过创新成本管理制度，将企业成本管理理念和成本管理价值观念巧妙融合，获得广大员工认同，形成合力促进良好互动；通过建立适合企业实际的成本管理激励机制，使广大员工明确自身职责并大胆革新，实现被动管理到主动承担的转变。

（二）进一步推进战略成本管理实施

战略成本管理阶段的核心是在竞争中保持企业长期的成本优势。核电企业需要转变思想，建立“大成本”观念，始终强调企业内、外部环境的关系，重视动态成本数据的积累，强化行业价值链和上下游价值链等分析机制，加强成本全过程控制力度，消除不增值作业，进一步推进战略成本管理的实施，以强化企业市场竞争地位。

（三）积极应对被动局面，加强核电核燃料成本管理

核燃料成本对核电站运营成本的影响很大，在某种程度上也决定了核电企业的市场竞争力。控制核燃料成本的关键是降低核燃料采购成本，提升核燃料的利用率。如天然铀采购上充分了解市场行情考虑期货或现货采购，尽量锁定优惠价格；配套材料上采用安全可靠的国产化材料；燃料需求上充分考虑运行机组状态和发电量，制定核燃料循环的需求战略等；运行方式上研究核燃料利用的灵活性，引入或吸收新技术以提升核燃料的利用率，减少乏燃料的产量等。

四、结语

综上所述，伴随电力市场改革的不断深化，发电企业的竞争压力越来越大，核电站除了继续加强安全和质量监管外，更应该从战略高度上统筹考虑成本管理体系与机制，加强核电站的成本控制，提升核电的经济性与市场竞争力。

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（作者单位：广西防城港核电有限公司）