行政事业单位财务会计内部控制措施研究

王春玲

摘要：财务会计内部控制制度是行政事业单位在经济发展中对财务内部进行有效管理的重要手段，对于保障行政事業单位组织机构的正常运行具有至关重要的作用。本文首先对财务会计内部控制的必要性和目前存在的问题进行系统分析，对完善行政事业单位财务内部控制的措施进行探讨。

关键词：行政事业单位；财务会计；内部控制，措施

一、行政事业单位财务会计内部控制的意义

内部控制的实施，主要是为了顺利实现某项目标而采取的一系列政策方法。目前行政事业单位财务会计内部控制存在诸多问题，财政资金的管理存在风险，没有与之相配套的标准对其进行规范，造成了国有资产的浪费或者流失。因此，对事业单位财务会计内部进行风险控制，健全内部控制体系，是十分必要的。

具体来讲，行政事业单位会计内部控制指的是依据一系列国家法律法规，采取相应的控制措施方法，以便保证事业单位的资产安全及会计信息质量。财务会计内部控制是事业单位内部控制的核心，可以有效约束行政事业单位实现自我保护。内部控制、财务管理是财务会计内部控制的主要内容，通过实施有效财务管理，进而实现行政事业单位经济效益最大化，实现管理现代化。对治理结构不断完善，可以促使财务会计内部控制制度得到健全，而只有通过构建完善的财务会计内部控制，方可以构建科学的现代管理制度，形成有效的现代治理结构。总而言之，实行财务会计内部控制制度对行政事业单位发展具有重要意义。

二、行政事业单位财务会计内部控制存在的问题

（一）财务管理中审计监督机制存在不足

众所周知，财务管理体系中非常重要的一个范畴为内部审计，但是现阶段我国事业单位内部审计监督机制还存在着诸多的问题，单位领导没有充分重视内部控制体系建设，会计控制建设滞后，无法充分发挥内部审核、控制制度的作用，审计与监督不到位等诸多问题，进而影响到行政事业单位管理水平的提升。

（二）预算控制不够科学和准确

预算管理是事业单位管理工作的核心，而预算管理又包括诸多方面的内容，如执行预算、编制预算等。只有将每一项工作计划严格落实下去，方可以有效实现单位总体目标。但是目前行政事业单位内部控制建设存在着预算控制存在重大缺陷、资产控制与管理混乱、政府采购控制效果不佳等问题，因此，对单位领导提出了更高的要求，需要其具备相应的宏观管理能力和预测水平。

（三）信息化水平低

进入信息时代后，信息技术的应用得到普遍的发展，其对事业单位财务管理中的应用也越来越普遍，推动着我国事业单位的发展。但是，调查研究发现，我国行政事业单位财务管理中还没有充分高效的应用信息技术，财务会计内部控制工作中信息技术得不到充分发挥，进而无法有效提升行政事业单位管理水平，不利于行政事业单位的发展。

三、完善行政事业单位财务内部控制的策略

财务管理体系中，财务内部控制制度是非常重要的内容，只有切实落实于日常行政财务管理中，国有资产方可以得到保障。

（一）健全与完善行政事业财务会计管理体制

要科学管理行政事业单位的财务管理部门，创新财务管理体制。在具体实施中，财务部门在更新和完善单位财政框架的时候，要结合实际情况，严格地根据部门的预算来进行。对务管理制度逐步完善，科学指导，以便顺利实施行政事业单位内部财务会计管理工作。监管体制构建过程中，需要充分结合行政事业单位财务部门的实际情况。对资金进出合理控制，科学设置单位账款，重视领导阶层廉洁考察工作的开展，通过管理监督，促使中层领导阶层的处事态度、普通人员的办事效率得到不断提升，深入实施行政事业单位内部改革。通过培训教育措施的运用，促使行政事业财务管理人员综合素质、知识水平得到不断提升，规范开展行政事业单位财务会计内部控制。

（二）提高管理者的意识水平

对于行政事业单位管理人员来讲，要充分重视财务与内部控制工作，更加深入的认识了解财务会计内部控制，贯彻实施财务工作。在管理者进行选择过程中，政府部门需要将管理者专业素质、管理水平等作为重要考虑内容，促使行政事业单位管理水平得到不断提升。对于行政事业单位自身来讲，要不断细化财务工作，对工作人员的工作职责进行明确，增强工作人员的职责意识，帮助职工更加充分的重视财务管理与控制工作。行政事业单位的管理人员、普通职工要能够充分认识财务内部控制的重要性，积极贯彻于日常工作过程中。

（三）强化内部审计工作，完善管理制度

通过内部审计工作的开展，更加有效的监督财务会计工作，可以对单位内部运行中出现的问题及时发现和了解，以便结合发现的不足和漏洞，采取针对性的解决措施，有效控制行政事业单位内部财务会计。此外，要积极创新思路，对内部财会管理制度不断的完善和健全。

（四）强化资产内部控制管理

通过对资产内部控制管理工作有效强化，可以促使国家资产安全得到更好维护，行政事业单位财务会计内部控制水平也可以得到显著提升。在具体实践中，要科学规划固定资产购买计划，避免盲目重复投资，在固定资产购买过程中，需要对资产实用性充分重视，采取一系列的强化措施，提高固定资产利用效率，推动行政事业单位的健康长远发展。

（五）提高财务管理信息化水平

提高其信息化水平是提高事业单位财务会计内部控制重要的一环，不仅可以提高财务内部控制工作的效率与工作质量，而且可以提高财务管理人员的知识结构及业务水平，推动事业单位管理水平不断提高。

参考文献：

[1]余华.行政事业单位业务层面内部控制建设存在的主要问题及对策探讨[J].湖南财政经济学院学报，2014（06）.

（作者单位：秦皇岛市北戴河区节水办公室）