财务检查在国有企业预算管理中的监督作用探析

胡西民

摘要：本文主要阐述国有企业预算管理与财务检查的关系及财务检查在国有企业预算管理中的应用方法，分析国有企业预算管理中存在的问题，提出具体解决方法，充分发挥财务检查在国有企业预算管理中的监督作用。

关键词：财务检查；国有企业；预算管理；监督作用

财务检查能够对国有企业预算管理情况进行监督，国有企业领导及财务管理人员要通过财务检查，将具体监督工作落实到位。与此同时，严格执行财务管理制度，明确国有企业预算管理与财务检查的关系，加强资金预算管理和使用管理，严格财务纪律，确保财务检查与国有企业预算管理工作的同步性，充分发挥财务监督的作用，促进财务工作健康发展。

一、国有企业预算管理与财务检查的关系

国有企业是国民经济发展中的主要构成元素，承担国有资产保值增值的重要职责。首先，预算管理是利用预算活动，对企业内部各部门各种财务及非财务资源进行优化配置，使国有企业各项生产经营活动更加有效，以实现经营目标。财务检查依据财务监督要求，安排专业人员，分析被检单位的财务及账目情况等，从而对其预算管理情况进行有效监督、检查及评价，明確资产管理情况，及时发现国有企业资产管理中存在的问题，并加以整改，二者目标一致。其次，国有企业通过财务检查，发挥监督职能，能够发现预算管理中存在的不足，将风险降到最低，促进预算管理水平的提高[1]。

二、财务检查在国有企业预算管理中的应用方法

依据实际工作内容，将国有企业财务检查方法分为账务检查、实物检查和现场检查三类。账务检查属于基础类方法；实物检查在国有企业年度“清产核资”中应用比较普遍；现场检查即深入国有企业内部，以单位的会计凭证、账簿和会计报表等资料为依据，对各项资金使用情况进行调查。具体检查工作中，这三种财务检查方法的内容及作用各有不同，但其又互为关联。为达到良好的财务检查效果，得出准确的检查结论，可对这三种检查方法进行同步应用，实现财务监督。

财务检查终结阶段，将分析研究工作落实到位，切实解决相关问题，撰写检查报告。具体包括如下内容：（1）撰写检查报告，做出检查总结。检查报告要指出检查工作中发现的违法、违纪和违反财务制度规定的问题，提出处理意见；评价被检单位财务管理工作。及时将检查报告报送相关部门和领导审查。（2）妥善处理存在的问题。单位根据发现的各类问题，提出针对性处理意见，认真改进，提高财务管理质量；对于违法乱纪问题，要进行追责，情节严重的，移交纪检部门或司法机关处理，从而增强财务人员法制观念，严格执行财务制度和财经纪律。

三、国有企业预算管理中存在的问题

（一）预算管理理念缺失

预算管理理念是国有企业开展预算管理工作的基础，直接关乎预算管理工作质量。部分国有企业编制和执行预算时，流于形式，没有将预算管理放置在与企业效益及资产保值增值同等重要的地位；没有采用正确的方式，对财务计划和预算管理进行有效区分，主观认为财务预算应由财务部门负责，没有在预算管理工作中，对资源和经营目标进行有机结合。

（二）预算内容编制不全

国有企业预算管理中，离不开预算内容编制。部分国有企业预算编制过于机械，仅按照上级管理部门的要求及方法，开展编制工作，在这过程中，没有将企业自身发展特点及实际管理要求进行融合。很难通过财务检查，对国有企业预算执行情况进行全面监督。假使上级管理部门预算管理制度缺失，沟通不畅，会使该问题更加突出[3]。

（三）预算管理目标不明确

预算管理有助于国有企业实现经营发展目标，该过程中，也要考量企业的经营战略。由于部分企业编制预算的机械性，往往只重视短期发展，关心的是年度考核，忽略了企业的长期发展要求，导致国有企业的发展及规划不科学，难以满足国有企业经营管理要求。

（四）预算管理作用不突出

国有企业绩效考核中，预算管理的执行程度以及各项预算指标完成情况是考核重点。而目前国有企业绩效考核预算的指标过于陈旧，不够全面，很难对国有企业发展中的各项工作进行全面反映，且考核预算指标方法简单，不能够充分发挥考核效用，考核预算管理结果落实不到位[4]。

四、国有企业预算与财务检查相结合的对策

财务检查使国有企业预算管理工作更加完善，全面有效的管理又可提升绩效考核的准确性。组织具有资质的中介机构，协助财务检查工作，明确上级部门预算要求和管理办法之后，深入企业，对比实际完成数与预算数、本期与上期预算数，查找差异，分析原因。其中，单项指标的分析和整个检查报告的结果不仅可作为当年预算绩效考核的依据，也能够为明年和以后长期预算管理编制提供可靠的熟读来源，成为预算编制的主要基础。

（一）重视预算财务检查工作

很多国有企业并未认识到预算管理与财务检查结合的重要性，认为二者是独立的。部分国有企业认为，财务检查内容仅包含会计凭证、账簿和报表等，服务于财务部门即可。然而，国有企业的重要职责是实现国有资产增值保值。国有企业财务检查既要审核各项资料，又要深入各部门中，结合具体预算管理内容，对资产的盘盈和盘亏等情况进行检查；咨询债权人和债务人，明确往来资金状况；与银行沟通，了解资金存取使用状况；明确产品销售和货款结算情况等。从而真正掌握国有企业实际财务状况，减少不必要的资金浪费问题。

（二）完善预算管理方法，明确财务检查各项规定

预算管理方法的选择直接关乎预算管理工作效果。国有企业依据自身实际运营及发展状况，明确预算管理方法，并采取正确的方法，将预算执行、调整、监督和考核等各项考核措施落实到位，使其更加科学、有效，确保国有企业预算管理工作更具针对性和有效性。对财务检查工作规则具备明确认知，使其更具针对性，从而发现该过程中存在的问题，并提出具体意见和建议，提高预算管理工作质量，切实提高国有企业资金使用效率[5]。

（三）完善绩效考核制度，突出预算指标

国有企业预算管理工作中，绩效考核能够有效评价预算执行结果。完善的预算指标，对员工积极性和企业业绩提升有很大帮助。将预算指标作为企业绩效考核的客观性评价要素，既能够明确国有企业预算管理过程中，各项工作的完成情况，又能够对国有企业综合发展评价起补充作用。在该过程中，将财务检查的监督效用发挥到最大，提高国有企业财务管理工作质量，减少不必要的资金浪费。

（四）加强沟通，明确各方需求

财务检查工作专业性很强，涉及到的相关要素及具体工作内容比较多。其能够使上级单位对下属企业进行有效监督，看其预算工作是否符合相关规定。预算工作是国有企业财务管理工作中的主要内容。通过财务检查，国有企业负责人及财务人员能够对预算管理过程中存在的问题具备明确认知，并在具体实施过程中加以改善，了解上级单位的意图，使国有企业预算管理工作更加科学合理，实现国有企业运营及发展目标[6]。

五、结语

综上所述，财务检查在国有企业预算管理中不可或缺，其能够对国有企业的预算管理工作进行有效监督，实现资金的合理分配及利用。财务管理人员要依据国有企业预算管理工作背景，明确预算管理与财务检查的关系及预算检查在国有企业预算管理中的具体应用方法，实现預算管理与财务检查的有效结合，提高国有企业预算管理工作质量，减少不必要的资金浪费，为其开拓更加广阔的市场竞争空间，从根本上促进国有企业改革的不断深入。

参考文献：

[1]王军.浅谈财务检查在国有企业预算管理中的监督作用[J].当代经济，2015 （23）：88-89.

[2]律智坚.国有企业财务预算管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2015（30）：19-21.

[3]张激.国有企业财务预算管理现状与对策[J].读与写（教育教学刊），2013 （03）：265-266.

[4]张爽.关于加强国有企业全面预算管理的思考[J].中国集体经济，2016（03）：50-52.

[5]程小玲.论国有企业经济管理中财务预算管理的必要性[J].当代经济，2016 （08）：94-95.

[6]高晗.国有企业财务预算管理及控制工作的探讨[J].中国外资，2012（14）：90.