探析事业单位财务预算管理的重要性

李玲

摘要：财务预算管理是事业单位管理工作中的内容之一，对于保障财务安全、提高资金使用效率有重要作用。但是由于预算管理意识薄弱、编制质量不高等因素的影响，财务预算管理仍然存在诸多问题，因此必须要结合当前事业单位的工作实际，探究可行性的优化办法，提高对财务资金的管理和控制力度，确保事业单位各项工作的正常开展。

关键词：事业单位；财务预算；重要性；问题与措施

一、事业单位财务预算管理存在的重要性

（一）提高事业单位的整体管理水平

在事业单位改革以后，事业单位根据资金来源不同，被划分为自收自支、全额拨款、差额拨款三类，如何提高财务资金的利用效率，成为关系到事业单位各项工作开展质量的关键。受市场经济发展的影响，事业单位也需要与时俱进的革新管理理念和工作方法，提高财务预算管理的科学性和规范性，不仅能够避免事业单位收支失衡的问题，而且有利于整合内外资源，提高事业单位整体的工作效率，对于事业单位各项工作任务的完成也有积极促进效果。

（二）提高财政资源的配置效率

如何实现财政资源的最优化配置，是衡量事业单位管理水平和工作能力的标尺之一。长期以来，国内部分事业单位过度依赖于国家财政资源运行，虽然能够保证各项服务职能的顺利开展，但是同时也消耗了大量的财政资源，对事业单位本身的可持续发展造成了负面影响。通过强化财务预算管理，将财务管理的具体责任落实到人，一方面能够有效发挥财务预算主体的主观能动性，提高本单位的社会服务效率；另一方面也能够集中有限的财政资金，应用于优先级较高的项目和部门上，从而提高资源配置效率。

（三）有利于建立规范的财务活动机制

通过强化财务预算，在事业单位内部建立相对规范和科学的财务活动机制。这样一来，无论开展任何工作，其财务支出都必须严格按照预算来执行，从根本上避免了部分事业单位人员以权谋私等腐败行为。除此之外，规范化的财务活动机制，还能够在一定程度上优化财政支出结构，对于事业单位整体行政效率的提升也起到促进作用。

二、当前事业单位财务预算管理存在的问题

（一）预算管理意识淡薄

首先，在预算方法的选择上，部分事业单位没有按照要求采用零基预算法，而是采用绩效预算，导致事业单位财务预算缺乏科学性。其次，在预算执行方面，在一些基层事业单位，由于内部缺失相应的监督机构，因此预算执行过程中缺乏约束，预算随意调整的现象也比较普遍。在这种情况下，很容易出现经费随意花费的问题，财务资金的利用效率大大降低。最后，在预算时间的控制上，许多事业单位不能按照有关要求，定期完成预算工作，或是在没有对上一年支出结构进行科学分析的情况下匆忙完成编制，也会引发一系列的财务预算管理问题。

（二）绩效考评流于形式

绩效考评的目的在于激励财务人员的工作积极性，从而确保财务预算真正落实到位。但是通过实际调查也发现，部分事业单位内部缺乏规范化的绩效考评制度，甚至存在一些工作人员对基本的绩效考评指标不了解、不熟悉的情况，这也容易在事业单位内部形成“干与不干一个样、干好干坏一个样”的氛围，事业单位所承担的社会服务职责也就无法得到正常履行。

三、优化事业单位财务预算管理的可行性措施

（一）提高财务预算重视程度

财务预算管理关系到事业单位工作的开展情况，需要引起事业单位全体工作人员的重视。在开展财务预算工作时，各部门干部职工应当各司其职，认真完成本岗位所承担的职责。对于财务预算中存在的疑问和建议要及时提出，以便于提高财务预算的完整性和准确性。

在财务预算的编制和执行过程中，负责财务预算管理的领导要高度重视，充分调动各个部门的积极性和主动性，共同参与到财务预算编制和执行工作中来，结合本单位实际情况和财务预算编制和执行的相关要求，对各个环节的工作进行详细的分析和论证，只有这样，才能够提高财务预算工作的質量，发挥财务预算工作对事业单位管理工作的促进作用。

（二）建立健全预算执行结果的考核机制

行政事业单位应将预算支出的绩效考评结果作为以后年度预算编制的重要参考依据，对单位本年度实施效果较差的预算项目在下一年度取消或削减资金配置数额，明晰下一年度预算支出结构，及时调整以后年度预算支出方向。对于预算考评结果，要及时通过事业单位门户网站或其他方式进行公布，一方面便于群众和社会各界监督，另一方面也能够保证考评的客观性和公正性。全面而科学的预算管理既可以使有限的资源通过整合优化提高使用效率，也可以促进单位内部各项管理制度的健全和落实，还有助于促进廉政建设。

（三）提高财务人员整体素质

财务人员的专业技能和业务熟练程度，在很大程度上决定了事业单位财务预算管理工作的开展情况。因此，除了要从制度、观念方面着手外，还必须重视人员的教育和培训。首先，在岗位任职人员的聘任时，应当综合考察相关人员的工作能力，除了精通财务管理知识外，还必须拥有一定的税收、财政、法律等知识基础，务必做到专人专岗。

其次，要做好财务人员的继续教育和在职培训工作。随着事业单位体制改革的深入推进，事业单位财务预算管理工作也面临新的挑战。财务人员一方面要加强自我学习，不断掌握新技术；另一方面也要积极参加事业单位定期组织的员工培训和教育活动，提高个人的工作能力。

参考文献：

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