浅析户籍办理中的档案问题

冯梅

随着市场经济的不断发展，人员流性更加普遍。许多人在办理户籍的过程中会遇到档案的问题，有的人等到办理落户的时候才想起需要档案;特别是有些大学毕业后，不知道档案的去向，直到落实户需要调档的时候才户着急相找自己的档案。那么在办理户籍时怎样规范处理自已的档案呢？

一、个人档案与办理户籍作用

個人档案是一个人的历史凭证，档案是证明依据。个人档案通常包括高中、大学、工作经历，报到证，职称材料等相关资料。

户口是指居住户籍，户口与人事档案关系紧密。简单来说，户口是随档案的。所以，如果想把户口留在或者调进武汉，首先档案要跟随在武汉。

有些人纠结该不该将户口签到工作地？通常来说，档案是跟随着个人工作变迁，户口就不需要。比如说某人在上海工作，档案就会在上海。而个人户口，若工作单位没有户口要求，那就可以不变迁户口。目前许多城市都有人才落户政策，以应届生身份以人才引进落户是最快捷的，手续和交的资料也相对来说更简便。因个人需要落户，需要满足一定的学历、工作、社保、年龄等指标要求。

学习期间，学生户口一般会迁到学校，毕业后户口可凭学校出具的报到证原件及复印件、身份证原件及复印件，迁到工作单位;也可以凭毕业证原件及复印件、身份证原件及复印件，迁回原籍;可凭录取通知书原件及复印件、身份证原件及复印件，迁到原来的学校。

毕业生如果没找到合适的就业单位，可以选择暂缓就业。如果是暂缓就业的状态，户口会继续由学校保存，档案会被送到省高校就业指导中心。毕业生户口在学校最多可以保管两年，两年到期后，毕业生仍然没有就业或没有解决档案和户口问题，所在学校和省高指就会将毕业生的户口和档案迁调回原籍。档案是不允许个人保存的。

如果你的档案就在本地，在办理户口或居住证的时候只需到本地档案保管部门出具一个相关的档案的保管证明就可以了。

如果个人档案不在本地而是在你原籍所在地，就需要让原籍地的档案保管部门出具调档的证明，这里还必须是有保管档案资质的部门。个人不能将档案材料送至人才中心受理，档案迁转让需要有人事档案管理资质的单位将档案通过机要方式邮寄迁转。

个人档案是真实每个人学习和工作的证明。每个人都有相应的个人档案，一般来说你的档案和户口都应该在同一地方。毕业生的档案不在学校就在你户籍地的人才中心，绝对不能由个人保管。

二、档案管理中存在的问题

一是档案丢失会成为“死档”。毕业生择业期可申请学校代管两年。学校代管两年后仍未落实工作的，学校将档案和户口一起做迁回原籍处理。所以如果两年内无法落实工作，最好将自己的户口和档案转移到本地个人才市场或档案管理部门，避免档案遗失掉，成为“弃档族”。

二是档案长期在自己手里超过2年，或者5年内没有交档案保管费而被人才市场等机构封存的，就会成为“死档”。

三、档案相关问题的处理办法

1、毕业后未超过2年择业期的，可到档案管理部门补办存档手续。超过了2年，则需要按照非普通高等院校毕业生身份，携带身份证、学历证、户口簿等材料重新办理存档，要求个人不要超过35岁。

2、个人档案由人才服务机构代管超过5年没有办理相关手续的，需要补齐代管费、办妥相关手续，就可理顺档案关系。

3、本人携带的档案必须尽快向档案管理机构咨询，如果档案袋被开封打开，相关档案资料还需要经过相关部门核实，如果档案资料遗失，必须到原单位去补充和确认。

4、转岗人员如果将档案长期遗留在原单位未办理转档手续的，要即时与原单位协商，解决转岗后的档案问题，以便及时将档案转交，以免影响后续工作关系。

四、毕业后的户口问题

一是迁回原籍。对于没有就业意向的毕业生，把户口迁回老家，相比学校退回，可以确定到哪个街道或哪个派出所，方便就近办理，比较方便。不管上大学前户口性质是农业还是非农，迁回原籍都变成居民户口。

二是迁到工作地城市。户口随人走，办理相关个人事宜时自己就可以处理，更加灵活。特别是工作地就是以后是要定居的城市，买房还可以享受各种购房政策。

三是留到高校所在地。毕业后既不想回原籍，又不确定未来去哪个城市的，比如：毕业后出国留学的、毕业后备考/求职的，留在高校所在地也是可以的。一般是放在地人才市场，毕业前夕学校会有引导。

四是迁到开放城市落户。当前，有许多城市出台优惠政策，加入“抢人大战”，落户门槛逐渐降低，即使你不在相关城市工作，毕业后依然可以直接落户，如天津的”海河英才”，武汉“百万大学生留汉”计划等。对在北京工作但没拿到北京户口的同学，落户到天津，离的近，也是不错的选择。

五、毕业后户口办理要注意的几个问题

一是考虑毕业后安排。毕业后就参加工作的，并且能取得工作所在城市的户口，建议迁到工作所在城市。不仅有归属感，能获得所在城市的一些福利，如深圳对应届毕业生给与1.5万元—3万元的一次性租房和生活补贴。而且对个人是一个基点，未来不管如何变化，都可以应对自如。毕业后留学深造或备考公务员之类的，可以将户口迁回老家。

二是要考虑将来定居问题。就目前情况来看，北上深等一线城市工作机会比较多，有许多同学毕业后想去闯一闯，开阔下视野，但不一定适合最后定居，这时可以提前考虑更宜居的城市。定居自然离不开买房，提前落户到这些城市能直接拿到购房资格。以天津为例：本地户籍可直接购房;外地户籍需连续缴纳本地社保两年以上才有购房资格。

三是要考虑日常办事方便。工作后，补个证件、开个证明等琐事不少，虽然已经精简了一些流程，但是时不时还需要自己回户口所在地办理，而政府机构都是工作日才能上班，你就只能请假去了。

六、户口迁出操作流程。

凭报到证去派出所开具户口迁移证（即常说的准迁证），办理户籍迁出手续。然后持毕业证、身份证、户口迁移证到落户地派出所办理落户。户口迁移证的有效期一般为30-40天，超过有效期之后就失效了，一定优先处理，不要拖延。

对于迁回原籍的，携带户口本（集体户口就不需要）、身份证、毕业证、报到证到现户籍所在地派出所户籍室办理迁移证，一般情况下，学校会统一办理。然后携带户口本、身份证、毕业证、报到证和迁移证到原籍派出所户籍室办理迁移手续，打印户口本，重新办理身份证（非必须的）

对于迁到开放落户城市的，要按照每个城市出台的相关政策办理落户手续，每个城市的操作流程不一样，可以及时掌握意向城市的政策。