新形势下完善国有资产管理工作的实践探索

文/马玉兵



新形势下完善国有资产管理工作的实践探索

文/马玉兵

目前，我国国有资产的数额较大，管理工作较繁琐，管理任务较重。而国有资产直接影响着我国社会诸如科研、教育、公益等相关工作的开展。同时，国有资产管理还影响着我国节约型政府的构建以及党风廉政的建设工作。因此，完善国有资产的管理工作、节约行政事业单位的财政支出、促进国有资产的保值增值就显得尤其重要。但是，目前我国国有资产管理工作仍然面临着诸多问题，本文提出了新形势下完善国有资产管理工作的意义，并且就新形势下如何更好地开展国有资产管理工作提出了具体的实践方法。

新形势；国有资产管理；实践探索

行政事业单位的国有资产是国家无偿配置给事业单位，供行政事业单位开展业务之用，针对大多数单位重资金轻资产的情况，国家对国有资产管理越来越严格，对财务人员的要求越来越高。比如国家规定电子产品有电子产品的配置标准，办公家具有办公家具的配置标准，国家严格管理楼堂馆所的建设，领导及一般人员办公用房不能超过一定的标准等；又比如前几年已要求所有单位建立固定资产卡片账、并保证一卡、一物资产不得成批入账，对所有固定资产进行编号编码，责任落实到人、资产对应到人，进行资产盘点工作做到账账相符、账实相符。面对目前国有资产管理工作的诸多问题，我们必须立足实际，不断创新，寻找符合当前情况的有效措施，力争消灭一切阻碍，推动国有资产管理工作的改善。

一、新形势下完善国有资产管理的重要意义

（一）有利于提高资产管理与预算管理水平

国有资产管理与预算管理是行政事业单位财政管理的两个重要方面，我国长期以来存在的重资金、轻资产的观念，在一定程度上导致了资产和预算脱节的情况。首先，完善国有资产的管理，有利于转变管理模式，加强预算管理，并从而完善公共财政体制。完善公共财政体制，增加财政对公共服务的投入，加大对民生、对中西部、对农村的投入，有利于缓解社会矛盾，构建社会主义和谐社会。其次，完善国有资产管理有利于优化资源配置，促进国有资产运用到社会的各个领域，提高国有资产的利用率。同时，能够节约预算，减少财政支出，促使相同的资产带来更高的社会效益与经济效益。

（二）有利于促进节约型政府的建设

在当前新形势下，应加大力度促进公共财政体系的建设，建设节约型政府，提高政府的公信力。完善国有资产的管理工作，加强政府的财政管理和预算工作，建设完善的采购和预算制度，有助于政府减少财政支出，删减不必要的支出。在实际工作中，行政事业单位应严格按照制度执行，提升财政管理水平，节约行政成本，严厉杜绝铺张浪费现象，提高国有资产的利用率，力争做好节约型政府的建设。上级主管单位应重视下级单位的财务状况，加强对下级单位资产的变动和使用情况的掌握，促进下级单位节约财政资金，提高资产利用率，建设节约型政府。

（三）有助于加强党风廉政建设

中国共产党历来注重内部的党风廉政建设，实现党风廉政建设是我国政党建设的重要目标。现代化经济社会，要求我们不断完善国有资产的管理工作，加强对行政事业单位的财政监管，防止各行政事业单位行政过程中的铺张浪费，这有利于强化党政干部的自律自觉意识，杜绝腐败贪污现象，从而建设廉洁奉公的公务员队伍和事业单位工作人员队伍。

二、新形势下完善国有资产管理工作的实践方法

（一）切实转变国有资产管理理念

首先，单位领导必须加强对国有资产管理工作的重视，单位领导只有加强了重视，相应的下面的办事人员也务必会加强管理。在具体工作中：单位领导必须重视资产管理工作，带头执行国有资产管理相关规定，方便该项工作的开展；财务人员必须相互配合、相互协调，为单位把好关，毫无保留的执行国有资产管理相关规定，共同推进该项工作；单位其他人员重视相关工作，严格执行相关规定，把国有资产保护好，使用好，争取发挥其最大价值，避免国有资产的损毁和流失。国有资产的管理必须获得领导的支持，拥有足够的权威性，以便于开展相关工作及以后的追责、问责问题。

（二）促进国有资产使用的规范化

在当前形势下，国有资产数目较大，且种类繁多，想要完善国有资产的管理工作必须要先做好行政事业单位国有资产使用流程的规范。第一，明确审批工作的范围、标准，规定明确审批人员审批的方式、流程以及应当承担的责任；第二，明确经办人的工作范围和职责要求；第三，建立岗位责任制，明确各职位的职责范围与权限，实现相互制衡，严格防止由某单一部门负责国有资产的管理和监管工作；第四，对国有资产数目实行严格登记，通过资产记录明确国有资产情况，并在一定的时间段内对国有资产实行定期盘点，确保国有资产的完整性；最后，提高国有资产管理工作的严肃性与法制性，通过法律法规来规范国有资产管理及相关的监督工作。总之，我们应当推动国有资产管理工作的不断完善，确保各级政府单位的财政工作走向规范化。

（三）加强对国有资产管理的监督

建立健全国有资产监督工作制度，形成全面覆盖、制约有力的国有资产监督体系，综合运用加强单位内部控制建设、强化经济责任审计、开展资产损失责任追究、披露资产经营信息等各种监督手段，整合监督力量和资源，增强国有资产监督的针对性和实效性。在合理的监督体系之下，应当对因管理缺位而造成的国有资产过度损耗等情况追究相关责任人或资产管理人员的责任，对于在管理过程中存在违法行为的人员要依法追究其刑事责任；对国有资产的实际占用情况要通过合理渠道向社会进行公示，回应社会质疑，增强舆论监督；国有资产管理人员还要提高监督意识，从资产的形成到使用，建立一套完整的动态监督机制，明确资产流向，严格监督管理；此外，各行政事业单位也应当提高思想认识，定期到财政部门汇报国有资产的使用情况，自觉接受监督和审查，促进国有资产的科学化管理。

（四）提高国有资产管理工作人员的专业性

具体从事该项工作的人员必须加强学习，熟练掌握相关规定，熟悉具体业务操作，把工作做细做精，密切配合上级部门及财政厅做好具体工作。比如今年的资产清查工作，不只是清查固定资产，还要清查单位所有往来账务、存货、低值易耗品、借款、对外投资、担保、土地等无形资产，即单位的所有经济活动都在清查之列，同时要求单位在条件允许的情况下应该聘请会计师事务所对单位资产情况进行审计，这要求相关管理人员不仅要懂财务，还要熟悉单位相关情况，具有良好的沟通协调能力才能做好本项工作；国有资产的管理已经程序化、系统化，财政部委托久其公司全权负责，每一个单位的固定资产情况均已录入资产管理信息系统2.6，这要求会计人员必须熟悉电脑，熟练使用计算机，并具有良好的学习提高能力；国有资产的管理环环相扣，一环套一环，要求国有资产管理人员细心、耐心、专心一点马虎不得，否则会造成顾此失彼，乱作一团。

三、结语

综上所述，国有资产管理工作能否有效开展在很大程度上影响着我国社会主义经济的发展，同时对行政事业单位减少不必要的财政支出、建立廉洁奉公的政府形象具有重要影响。因此，我们要切实改革我国目前的国有资产管理状况，根据当前实际情况，采取有效、创新的改革措施，促进我国财政管理体制的改革，推动现代化经济社会的可持续发展。当然，面对目前我国国有资产管理工作存在的诸多问题，还需要全体成员的共同努力，上级领导应加强对各级政府开展该项工作的监督，下级政府工作人员也应自觉做好相关的改革与完善工作。

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（作者单位：宁夏金沙林场财务部）