试论食品药品检验所固定资产计提折旧的必要性

文/冯霞



试论食品药品检验所固定资产计提折旧的必要性

文/冯霞

本文基于科学技术快速发展、食品药品安全形势日趋严峻和食品药品检验所职责任务日益加重的背景，立足于食品药品检验所固定资产管理实践经验，从探讨食品药品检验所固定资产的分类及特征入手，从六方面论证了加强食品药品检验所固定资产计提折旧的现实必要性：食品药品检验所的特殊性决定了实施固定资产计提折旧的必要性；实施固定资产计提折旧是新形势新制度下的现实需要；实施固定资产计提折旧是加强固定资产管理的重要前提；实施固定资产计提折旧是破解当前固定资产管理问题的重要手段；实施固定资产计提折旧能有效解决现行方法中存在的弊病；计提折旧方法对食品药品检验所固定资产管理具有自身的优势。

食品药品检验所；固定资产；计提折旧；必要性

食品药品检验所，是依照《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规设立的食品药品检验检测机构，依法承担着食品药品质量抽查检验、医疗器械检测、洁净环境检测、食品药品检验方法技术标准科学研究等重要职能职责。食品药品检验所职能职责中具有的技术性、专业性等特点，必然要求在食品药品检验过程中购置和投入大量的仪器设备和相关的食品药品检验材料，这就对加强食品药品检验所的固定资产管理提出了很高的要求。为了确保食品药品检验所的固定资产的安全可控，势必应加强对食品药品检验所固定资产的计提折旧管理。本文将结合常德市食品药品检验所固定资产管理实际，谈谈食品药品检验所固定资产的计提折旧的必要性问题。

一、食品药品检验所固定资产的分类及特征

（一）食品药品检验所固定资产的分类

固定资产，是指由事业单位占有或者使用，依法确认为国家、集体或单位所有，能以货币计量的各类固定资产的总称。食品药品检验所的具体实际而言，根据国家财政部和食品药品监督系统的相关财务管理制度，食品药品检验所的固定资产主要有以下几类：一是房屋及建筑、构筑物，主要用于行政办公、实验检验、资料储存、后勤储备等；二是日常办公通用设备，主要包括计算机（含笔记本电脑）、打印机、密码柜等电子设备，空调、变压器、电子交换机等电气设备；三是检验专用设备，主要包括原子吸收光谱仪、液相色谱仪等设备；四是办公桌椅、文件柜、沙发等办公家具设备；五是公务用车、执法用车等交通运输设备；六是计算机软件、食品药品检验检测专业书籍文献、奖牌证书等。

（二）食品药品检验所固定资产的特征

相比于其他事业单位，食品药品检验所的固定资产具有一些独特的特征：一是专用检验设备在固定资产中的比重高，尤其在机构改革、职能整合后，为了适应检验检测工作的需要，大幅配置食品检测方面的专用设备，价值和价格都比较高；三是对设备的技术性、专业性和精准度性能要求比较高；四是需要对设备进行定期的专业性检测、校准和护理，才能确保设备资产的功能正常和性能良好。

二、食品药品检验所固定资产计提折旧的必要性分析

（一）食品药品检验所的特殊性决定了实施固定资产计提折旧的必要性

由于食品药品检验所是专业性、技术性非常强的事业单位，固定资产的产权大多为国有或集体所有，且食药仪器设备在单位固定资产中占据着很大的比例，对固定资产管理的要求与其他普通的事业单位相比，也具有更强的专业性和特殊性。而当前的事业单位固定资产管理大多采用收付实现制，用在食品药品检验所的固定资产管理中，容易产生固定资产值质量不高、固定资产总量持续增加、固定资产结构不合理、资产漏损和沉淀现象严重等问题。因此，食品药品检验所的特殊性决定了对其固定资产必须采取不同于一般事业单位的方法，实施固定资产计提折旧正是这样一种有效地方法。

（二）实施固定资产计提折旧是新形势新制度下的现实需要

近年来，尤其是党的十八大以来，我国进入了全面从严治党和全面依法治国的新时期，社会各行业、各领域都不断织紧制度“笼子”，对固定资产的管理要求不断提高.此外，随着“中央八项规定” 、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规制度的从严修订出台以及《审计法》、《会计法》、《会计准则》等财务制度执行越来越严格。因此，必须高度重视，采取科学有效的方法，加强对食品药品检验所固定资产的管理。在这样的背景下，实施固定资产计提折旧，能够真正有效帮助食品药品检验所弄清楚固定资产这本“明白账”，这就使得计提折旧显得非常紧迫、重要和必要。

（三）实施固定资产计提折旧是加强固定资产管理的重要前提

思想是行动的先导，要加强对食品药品检验所固定资产的管理，必须首先从思想上引起对计提折旧的重要性认识。探讨和解决食品药品检验所固定资产计提折旧问题，核心就是要围绕食品药品检验所的中心业务工作和职能发展目标，搞清楚固定资产“是否需要计提折旧”、“为什么要计提折旧”、“怎样有效实现计提折旧”这三个核心问题。而要解决好这三个核心问题，就需要对固定资产计提折旧有一个清醒的、科学的、全新的认识。

（四）实施固定资产计提折旧是破解当前固定资产管理问题的重要手段

检验专用设备资产使用和运行效率是衡量食品药品检验所固定资产管理效率和水平的重要标志。由于受到思想观念、管理体制、管理人员等各种因素的影响，当前食品药品检验所在固定资产计提折旧方面还存在固定资产账面价值不真实、固定资产管理使用不规范、违背会计核算原则、相互私自出租借用等等一些问题和不足。对食品药品检验所的固定资产进行计提折旧处理，能够明确是否应计入固定资产折旧的范围，从而按照科学的会计核算原则，建立完善固定资产价值补偿机制，化解固定资产管理中存在的弊病，提升食品药品检验所固定资产管理的综合水平。

（五）实施固定资产计提折旧能有效解决现行方法中存在的弊病

现行事业单位固定资产管理实践中，将更多注意力和重点放在固定资产的购进和领出方面，使得固定资产清单和账面的记录价值难以反映实际使用和折损情况，有时还容易导致食品药品检验所固定资产的重复计算，难以真实、准确地反映单位的固定资产真实产值和具体情况。此外，由于当前不注重对食品药品检验所进行计提折旧，使得在食品药品检验所固定资产管理实际工作中，常常难以有效实现对固定资产的保值增值，也不利于对食品药品检验所仪器设备的合理调配和科学购置，影响食品药品仪器设备等专用设备的使用效率和经济效益，容易造成很大的固定资产资源浪费。实施固定资产计提折旧，能够有效地化解当前固定资产管理实践中所用传统方法的弊病，切实提升食品药品检验所的固定资产管理质量和水平。

（六）计提折旧方法对食品药品检验所固定资产管理具有自身的优势

相比于传统的收付实现制方法，计提折旧在食品药品检验所固定资产管理中具有以下几方面优势：一是能够科学、客观、准确地反映食品药品检验所固定资产的使用和磨损情况，正确反映所内固定资产的变化情况，确保单位固定资产动态信息更新的及时性和真实性。二是实行计提折旧，能够时刻为食品药品检验所进行固定资产管理和决策提供重要信息依据，从而在食品药品检验所内倡导和弘扬厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的勤俭办事作风和导向，提高食品药品仪器设备、行政办公设备等固定资产的使用效率和使用寿命，从而有效促进我国食品药品检验和监督事业的健康发展。三是实施固定资产计提折旧，是贯彻落实国家相关财政政策的需要，能够使得食品药品检验所在固定资产管理方面实现与企业等市场主体接轨和比较，为促进我国事业单位固定资产管理水平提升作出表率和样本。

三、结束语

规范和加强食品药品检验所固定资产的管理，维护食品药品检验所固定资产的安全完整，促进以专用设备为主的固定资产的合理、有效、节约使用，对于保障食品药品检验所科学、正确、精准地履行职能具有非常重要的特殊意义。实现食品药品固定资产计提折旧，需要立足检验工作实际，做好固定资产清查、清理和分类，利用现代信息技术建立信息化的固定资产管理平台，促进食品药品检验所固定资产的全方位、动态性管理。

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（作者单位：常德市食品药品检验所）

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（作者单位：中国水电建设集团港航建设有限公司）