刍议如何开展档案管理有效策略

黄玉

摘要：档案管理是与我国经济建设相适应的重要数据资源，形成于教育发展的过程中，拥有鲜明的历史价值与社会价值。因此，档案管理者应结合档案管理内容、性质及原则，通过信息化建设、工作机制完善、宣传体系构建及档案价值挖掘的方式，提高档案管理的整体水平，推动我国档案管理事业的健康发展。

关键词：档案管理;有效策略;具体策略

引言：在我国档案事业健康发展的背景下，档案服务职能与服务意识得到了明显的体现，社会影响与价值也日渐突出。有关档案管理的学术研究得到了蓬勃发展，使传统档案管理模式、体系、组织及机制得到了更好的优化与强化。然而在计算机信息技术快速发展的过程中，传统的档案管理机制、模式却难以适应时代发展的诉求，导致档案管理的整体水平受到影响。因此，深入探究档案管理水平提升的策略，是推进档案管理现代化发展的必然举措和基本内容。需要我们在深入探究档案管理内容、性质及原则的前提下，明确档案管理水平提升的方向。

1顶层设计谋全局

首先，做好顶层设计。档案主管部门的职责之一，是要明确档案事业未来的发展思路。按照新《档案法》规定，档案主管部门承担对档案事业“统筹规划和组织协调，建立统一制度，实行监督和指导”的责任。要履行好这项责任，就必须准确把握档案事业发展现状和长远趋势，找出存在的问题，探寻解决这些问题的办法，规划档案事业发展的路径，对我国档案事业发展进行全局性、长远性的谋划、设计。

其次，确定档案管理现代化发展模式。机构改革后独立运行的档案馆面临着如何选择实现“五位一体功能”的路径和方法的问题。第一，档案馆应按照时代发展的要求，凸显出其公共服务性，并进一步明确自身的服务功能定位。第二，档案馆的转型发展同时也是我国政府转型发展的一个有机组成部分。例如，多地政府提出“最多跑一次”服务理念的实现就离不开机关档案工作的支持。第三，处理好内外部关系，积极面向全球档案治理。

2法治保障明监督

首先，加快档案行政法规规章的修订工作。及时启动与新《档案法》配套的《中华人民共和国档案法实施办法》《档案馆工作通则》《机关档案工作条例》等法规规章的修订工作，进而推进地方和各领域档案法规规章的修订。

其次，明确监管的渠道。新《档案法》增设了“监督检查”专章，主要就档案法在实施过程中，各级档案主管部门以及有关机关，对涉及档案的行为活动依法进行检查和监督管理，并相应地对法律责任提出规定要求，这有助于规范档案行政权力的运行，推进档案主管部门依法行政。具体途径可从自身监管、联合监管、引入第三方监督等三方面展开。再次，推动档案行政执法和档案行政监督工作常态化。档案主管部门对所辖区域内的机关、团体、社会组织和企业事业单位的行政执法检查，特别是“双随机一公开”工作应当持续进行，最好将五年一轮的检查缩短到三年或两年一轮，并实现检查对象的全覆盖。对下级档案行政管理们的行政监督检查工作也应当加强，实现一年、至少两年一轮，切实运用好法治手段，依法推进档案工作的进步和发展。

最后，做好檔案法治绩效的评价工作。可采取上级对下级的内部评价和委托第三方，如司法行政管理部门或专家组形式进行的外部评价两种方式，对档案法治工作的成效进行总结，查找问题，寻求对策，不断改进工作方法，进而推动档案法治工作的持续、高效发展。

3平台建设促转型

其一，建立档案信息安全平台。在电子档案信息系统与网络管理方面，要严格界定涉密系统与非涉密系统的界限，落实国家信息系统安全管理政策，按照分级保护和等级保护标准对涉密系统与非涉密系统进行检测，完善档案行业网络与信息安全信息通报机制，开展档案网站安全监控和绩效评估，确保档案系统与网络的安全。在传统载体档案的数字化资源方面，从数字化作业开始严格把关，要形成一套严格的技术操作规范体系，按照不同的载体类型严格遵守不同的技术规范，落实不同的技术要求，作业过程中时刻调整电子载体的兼容格式，存储容量等硬性技术要求，转型后要及时建立后台数据库和实时安防系统，根据访问需求和实时数据进行扩容增容，同时保证平台不被恶意攻击和数据泄露。

其二，建立档案查询利用服务平台。2019年起，国家档案局启动了全国档案查询利用服务平台建设。近期目标是搭建一个尽可能多地容纳各级综合档案馆的网络平台，远期目标是将全国各级综合档案馆全部开展互联网和移动端，将档案查询利用服务融入区域内“一网通办”服务体系，推动档案查询利用服务延伸到村、社区基层一线，促进档案公共服务的均等化和便捷化。

结论：关于档案工作变革方向和发展路径的讨论基于三个背景。首先，在机构改革背景下，法律和国家政策明确档案工作姓党，局馆分设后作出的职责调整，更有利于档案事业的转型和发展;其次，伴随着新《档案法》的施行，档案工作变革的方向和发展的路径愈发明晰，依法治档、依法行政将进入新时代、驶入快车道，档案治理法治化和现代化将成为历史的必然选择;最后，随着《“十四五”全国档案事业发展规划》的印发，档案工作在发展过程中凸显出来的问题愈发明显，如何适应“十四五”时期发展目标和工作原则就成为促进档案工作变革和发展的压力和动力。

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