加强事业单位财务管理，提升财政资金使用效益

刘颖

摘要：世界各国都十分关注财政资金的管理与使用情况。财政资金是一个国家为实现职能的需要，根据国家权力进行分配部分社会产品的一种货币形式，主要是体现出国家通过无偿方式向纳税人收取的货币资金，是国家开展各项工作活动的财力保障。由于我国事业单位财务管理中存在着诸多的问题，在财政资金的使用过程中还存在一些问题，例如：被占用、贪污、挪用等问题频出。本文将以事业单位财务管理为研究的视角，对提升财政资金的使用效率提出建议。

关键词：事业单位；财务管理；财政资金；使用效率；提升

一、引言

改革开放三十多年以来，我国经济得到了持续稳定的发展，我国的财政制度也随之发生了新的改革与变化。目前，我国已经基本建立了能够与市场经济相适应的财政体系，并将公共财政作为我国财政改革的目标。上世纪90年底末开始，我国逐渐对一些财政支出制度进行了改革，例如：收支两条线、部门预算、国库集中支付、政府采购等。随着这几年我国财政改革力度的加深，财政在为我国经济发展做出巨大贡献的同时，也为我国政府应对各种社会突发事件提供了有力的财政保障。但是，在实际工作中，由于我国事业单位的财务管理问题频出、管理水平不高、在财政支出的使用过程中存在大量财政资金被占用、贪污、挪用，拨付不透明，信息反馈迟缓等问题，甚至出现了一些违反财经政策与法律法规的大案件。目前，在很多事业单位中财政支出的效率低下已经成为不争的事实，例如：有的事业单位只注重对财政资金的取得，忽视了对此财政资金使用绩效的提升，为国家造成了巨大的财政资金损失和严重的浪费现象。那么，就目前的状况，我国事业单位如何加强财务管理，提升财务管理水平？如何有效规避财政资金浪费严重的问题？如何加强对财政资金的有力监督？如何不断提升财政资金的使用绩效？如何为政府提升施政提供有力的资金保证？这些已经成为摆在事业单位面前的一项重要任务和工作。

二、加强事业单位财务管理，提升财务资金的使用效率

（一）转变观念，为事业单位财务管理水平的提升营造良好的核算环境

事业单位财务管理水平的提升离不开良好的会计核算环境的营造。而这种良好的核算环境由事业单位的主管部门、基层单位共同努力后取得的。这有利于事业单位系统地对财政资金进行管理和监督，有利于会计信息质量的提升，有利于进一步规范收支行为，有利于提高资金的使用效率。因此，为了保证事业单位财政资金使用效率的提升，必须加强对事业单位会计核算环境的营造。例如：加强对事业单位相关财经纪律和法规的宣传，增强基层单位负责人对相关问题责任意识的提升；积极组织单位财务人员、领导认真学习《会计法》、《预算法》等相关的法律法规；加强对本单位日常财务管理工作，为单位领导的决策提供有价值的数据资料；事业单位的财务人员必须加强会计职业道德和规范的建设，树立“爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信、客观公正、强化服务”的思想意识，积极做好基层事业单位的财务管理工作，为促进财政资金使用效率的提升奠定基础。

（二）实现预算管理的精细化，进一步强化预算管理的执行约束力

首先，提高财务管理的计划性与预测性。就目前我国事业单位的财务预算工作现状来看，预算工作正处于改革阶段，很多设想与设计工作还缺乏完善性。因此，事业单位必须做好财务管理的预算工作，在单位内部构建一个合理的、科学的、完善的部门预算体系。作为单位的财务管理部门必须及时深入到单位各部门中，深入调查、听取各部门的实际需求，并根据调查结果制定出一套适合本单位内部实际情况的财务预算方案。另外，对于具有较强的针对性项目和费用，财务部门可以单独进行立项工作。例如：对于公务车的费用、易耗品的费用、办公费等，必须在符合单位实际情况下进行分项管理，将责任细化到每个人身上。其次，统一预算编制。这就要求事业单位内部所有部门中在编制预算时必须由本部门的人编制，相关部门对其编制工作提供相应的配合，最后再由同级人大部门进行审批。值得提醒的是，编制预算的过程中，一定要将所有的收支都纳入到预算的范围之内，审定后才能下达预算批复。第三，实现事业单位动态化预算数据库的建立。由于事业单位在预算编制中涉及到的人员编制、工资、债务等都是动态变化的，为了使事业单位的预算数据更加真实有效，要求事业单位必须建立动态化的预算数据库，对于一些基本数据和项目数据能够及时进行修改。

（三）强化财务责任，加强事业单位内控体系的建设

各级事业单位必须进一步强化财务责任，提高财务部门的内控体系建设，以此为契机提升事业单位会计核算工作的准确性、有价值性、及时性。事业单位在允许的范围内對财务与会计工作进行合理分配，坚决不能出现一人多岗、权利过分集中等现象，真正提升会计质量、提高会计信息的可参考性，保证事业单位财务管理工作的及时性、正确性、

（四）加强培训，提升事业单位财务人员素质

随着现代信息技术的高速发展与网络技术的普及，会计管理信息化已经成为新时代财务人员必须掌握的工作，要求财务人员必须具备扎实的理论基础知识和专业技能，还要求财务人员必须具备过硬的思想道德和职业素养。例如：事业单位中私设小金库、做假账、财务人员挪用公款的案例时有发生，因此，必须加强对事业单位财务人员思想道德素养、法律意识的提升，要求财务人员在学习先进的管理方法和专业技能知识的同时，在不断的实践过程中努力发现自身的不足，并及时改进。

总之，建立完善的事业单位内部控制制度，加强对财政资金从预算编制到预算执行的全过程的监督与管理，是不断提升财政资金使用效率的基本保证。事业单位必须在不断的实践过程中积极探索，对传统的监管体系进行完善与改革，为促进事业单位财政资金使用效率的提升奠定基础。

参考文献：

[1]刘永刚，王红茹.新预算法：一部管理政府的法[J].中国经济周刊，2014，11（35）：56-60.

[2]毛晖，雷莹.《预算法》修订案：背景、突破与展望[J].会计之友，2015，33（04）：6-11.

（作者单位：秦皇岛市海港区城市管理综合执法局）