“大头娃娃”屡屡刺痛家长神经

张宏羽

此前，江苏等地有婴儿使用“消”字号抑菌膏之后，变成“大头娃娃”，出现面部肿大、毛发增多等症状，部分相关产品经检测确认违规添加激素，警方已经立案调查。近期又有山东青岛的家长反映，孩子在使用江西产的抑菌膏之后也出现类似症状，当地卫生执法部门已经介入调查。婴幼儿护肤品安全问题接二连三出现，屡屡刺痛家长神经，也让社会不禁思考：婴幼儿产品究竟应该如何突破安全困境？中国婴幼儿护膚品市场该何去何从？

婴幼儿护肤品风波

随着我国二孩政策的全面放开，婴幼儿数量将明显增加，这无疑是婴幼儿产业发展的一大利好。近年来，许多企业纷纷进军婴幼儿产品市场，婴幼儿护肤品的市场发展潜力巨大。但当一些企业屡屡突破安全底线时，机遇背后隐藏的危机也渐渐浮现出来。

“大头娃娃”事件只是婴幼儿护肤品市场乱象的一个缩影。记者浏览一些网店时发现，商家常常会将“零激素”“纯天然”“快速强效”作为噱头，吸引宝爸宝妈选购。业内人士告诉记者，如果商家宣称对皮炎、湿疹、皮肤瘙痒等的治疗有立竿见影的奇效，有可能过量添加了激素，消费者应该谨慎对待。由于婴幼儿皮肤娇嫩，如果过量使用激素，轻则会诱发激素依懒性皮炎，最明显的特征是满月脸、面部毛发增多，重则将会导致婴幼儿发育早熟，甚至引起肝脏和肾脏的损伤。业内人士还表示，还有一些婴幼儿护肤品是代工的，成本较为低廉，但售价却翻了几倍。

在婴幼儿护肤品市场中，“消”字号、“妆”字号、“械”字号三类产品有所区别。此前，记者采访了一些家长，有30%的家长没有留意过这样的信息，有70%的家长不会去仔细辨清这三类产品的区别。根据中日友好医院皮肤病与性病科医师薛珂的介绍，“械”字号产品经过了国家药品监督管理局备案，一般不添加激素、抗生素、重金属等容易引起不良反应的物质，成分比较安全、简单，一般在医院、药店销售;“妆”字号产品是在药品监管部门备案后获得的许可证号，一些成分在一定百分比要求下是允许添加的;“消”字号一般是经过卫生部门审核批准的用于卫生消毒的物品，可能会含有激素或者药物成分。此前出问题的“益芙灵多效特护抑菌霜”正是“消”字号产品。

就在近日，中国消费者协会发布消费警示称，目前市场上“消”字号产品主要存在的乱象有生产过程违法添加和广告宣传存在误导等。一些经营者为了推广和销售其产品而使用“治疗”“药膏”“医院同款”等字样，且这些“消”字号产品的名称大都为“某某霜”“某某膏”，很容易让消费者误认为是“药品”来选购和使用。同时，中消协呼吁电商平台对平台上销售的“消”字号产品广告宣传进行彻底清理。

婴幼儿护肤品风波，暴露出了企业的社会责任感危机，也暴露出了市场的不规范。一些企业运用信息不对称的优势以获取超额利益。消费者不具有自主识别婴幼儿产品质量的专业知识，无法在购买之前迅速了解产品的质量，一般在使用后才能了解质量特征。对于婴幼儿护肤品而言，违规添加激素的产品，在短期内或有“奇效”，但长期使用后，副作用才显现出来。副作用的迟发性还会成为一些商家“甩锅”的借口，宣称是个人体质问题，与产品无关。长此以往，消费者只能任由商家的虚假宣传摆布。更需要警惕的是，当违规添加激素成为“潜规则”后，将会导致同行的“模仿同形”，造成“劣币驱逐良币”的局面。

此外，当前对“消”字号和“妆”字号的审批和监管也存在一定漏洞，由于审批相对较容易、审批权限的下放、监管频率低等因素，部分企业会钻政策的空子。

安全困境亟须突破

“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”

据中商产业研究院的预测分析，中国护肤品市场规模将在未来五年继续保持10%的速度增长，预计到2025年市场规模将近4000亿元。消费升级、婴幼儿数量的增加以及护肤品消费理念的增强决定了未来婴幼儿护肤品市场的容量和增长空间。在婴幼儿护肤品风波中，存在着危与机的辩证法，眼下亟须解决的，就是突破产品的安全困境。

为何要突破安全困境？

风波或许是暂时的，但消费者是有记忆的。三鹿奶粉事件发生后的十年间，学者陈忆娴对事件的长期影响进行了研究。她认为，该事件对消费者购买决策和对国产奶粉品牌塑造的影响是深远的。消费者的风险感知对进口婴幼儿奶粉购买量的影响受到长期记忆的作用，消费者长期记忆越强，越能促进其增加进口奶粉的购买。过去的生产安全事件仍然会影响消费者现阶段的购买决策，此类重大事故一旦发生，国产品牌的恢复购买阶段会持续数年。

一方面，每一次的生产安全事件，都是国产品牌和市场需要慢慢缝合的伤口。婴幼儿产品生产企业只有将安全意识摆在第一位，突破安全困境，才能在危中寻机，变压力为动力、化危为机，进而改变国产品牌在中低端市场谋求生存的现状，具备与国际品牌进一步竞争的实力。另一方面，根据破窗效应，不加管制的无序混乱现象会聚集放大，只有不让影响蔓延，从源头上杜绝，对生产安全事件绝不姑息，越早突破安全困境，整个社会为生产安全事件承受的代价才能越小。

如何去突破安全困境？

生产企业是第一责任人。在生产安全事件面前，社会效益是第一位的，这就要求企业承担起应有的责任。不断提升自检能力、完善自检手段，确保婴幼儿护肤品出厂前的质量。

对于行业而言，行业组织应该尽快出台相关规范，让生产企业更加自觉。行业也应该用更科学的评价方法，为婴幼儿的安全保驾护航。

2008年的三鹿奶粉事件，加快了政府的监管步伐，十余年先后发布实施了多部法律法规，颁布了一系列检测标准、监管制度，确保婴幼儿奶粉的安全性。对于婴幼儿护肤品而言，政府的审批、监管及法律法规的完善不能缺位，要通过无死角监督，与市场的变化紧密连接。

一是要加强“妆”字号产品的监管。纵观世界，欧盟对婴幼儿化妆品有着额外、特定的安全标准，日本则在《混装化妆品自主性标准》和《化妆品标示的公平竞争章程》中对儿童化妆品有相关规定。在我国，虽然修改后的《化妆品监督管理条例》已于今年正式施行，为化妆品监管工作翻开了崭新一页，但尚未出台专门的儿童护肤品标准。

二是要加强对“消”字号产品的监管。应考虑将幼儿抑菌霜等产品纳入市场监管部门统一审批和监管，提高准入门槛，定期进行抽检并加大抽查力度。相关部门应对企业违法行为进行严厉处罚，加大违法成本。

此外，监管部门还应该加速信息的公开化和透明化，以弥补消费者的信息劣势。通过新技术、新手段，建立多渠道的信息查询方式和追溯体系，对于不合格的产品定期公布，并明确添加物超标的具体指标和严重程度。

携手守护婴幼儿健康

今年2月，上海市奉贤区人民检察院“未小贤”未检工作室联合东方美谷集团公司，向辖区内相关企业发出《倡议书》，重点关注婴幼儿相关用品的安全质量，为孩子创造健康成长环境。《倡议书》呼吁，要增强责任意识、加强行业自律，要严守产品质量、创优美谷品牌，要接受社会监督、畅通信息渠道。

一份《倡议书》，体现出的是检察担当与企业责任。奉贤区人民检察院表示，这份《倡议书》一发出，就得到了辖区内相关企业的广泛支持和积极响应，大家一致认为保护婴幼儿就是保护未来，表示要“守住质量红线、守好企业的灵魂，用美丽赋能美好生活、用安全守护儿童成长，将品牌做强、为美谷添彩”。据悉，随着美丽健康产业消费升级，坐落于上海奉贤的东方美谷基于美丽健康产业链的完整布局及品牌优势，打造出一张靓丽的城市名片。目前，东方美谷已成为 “中国化妆品产业之都”、上海美丽大健康产业核心承载区。

作为法律监督机关，奉贤区人民检察院还在保护知识产权方面积极作为，打造区域知识产权司法保护高地，探索出了“主动服务、精准服务、全程服务”的“三步服务法”。通过专业案件专业化办理，首创权利人合理赔偿制度，建立首办监督员制度，自主开发“东方美谷+未来空间”法网平台，完善制度配套与综合治理，全链条式打击制假售假团伙犯罪等，为婴幼儿产品的安全性加码，也为相关企业在我国“双循环”新发展格局中做强自主品牌保驾护航，让法治成为最好的营商环境。