推进医药购销领域“三不”机制

上海医药工业有限公司是一家工商联动的药品经营性公司。公司经营总部在商业销售方面设有市内制剂销售部、市内制剂推广部、市外制剂销售部、医药原料销售部、化工原料销售部等5个经营业务部门。全部130名员工中，有近100人活跃在医药购销业务一线。

公司身处医药行业，医药领域存在某些“灰色经济链”是行业内较为普遍的“潜规则”。2016年，公司市外制剂销售部经理何品磊因职务侵占罪，被判处有期徒刑3年。面对医药购销领域的问题，面对发生案件的惨痛教训，如何以问题为导向，做到查处一案，教育一片，警示一方？这成为医药工业公司党风廉政建设的主课题。

在实践中，公司党委聚焦“四责协同”，不就案办案，更不空对空搞制度建设和警示教育，而是围绕“治土改水”、正本清源，着力打通“不敢腐、不能腐、不想腐”三者之间的内在联系，实施统筹谋划、协调推进。

公司党委将党风廉政建设工作责任进行分解，以签订责任书和廉政承诺的形式将其固化。同时，将“以身边案例警示教育 助力医药购销领域‘三不机制一体推进”作为“一岗双责”项目进行重点落实，由总经理张弘影牵头。项目推进三年来，公司党风廉政建设在深化标本兼治、推动企业健康发展方面迈出坚实步伐。党风廉政建设机制逐步完善，党风廉政建设工作力度不断加大，员工队伍素质得到提高。2019年，公司实现主营业务收入22.44亿元，生产经营利润3817万元。企业发展氛围风清气正，党风廉政建设和业务、经济发展两促进、双提高的目标得到有效落实。

针对个案特点突出警示教育取得切实成效

何品磊案的发生，教训是沉重的。这固然是案犯本人思想上没有是非界限，心理上没有敬畏戒惧，行动上脱轨越界造成的，但也凸显出医药工业公司在内控管理中存在薄弱环节。看清问题本质，目的在于找准身边案件发生的原因及职务犯罪的特点、危害和防范措施，进一步增强警示教育的针对性和实效性。

项目实施初期，公司通过一案双查，利用反面典型，多次召开党员干部大会、各层次业务经理会议，深刻剖析何品磊从一个学生党员、销售部门的经理蜕变为阶下囚的歧路人生。他“一步踏错、贻害一家”的犯罪过程，让老同事们扼腕叹息;他“方向错了，人生道路就走向反面”的忏悔，字字句句都如同重锤，撞击着人们的心灵。

将“案中人”的违法违纪行为“晾晒”在党员领导干部、业务人员面前，使大家充分认识到，管理流程中的薄弱环节必然导致案件发生，唯有“以案促改”，从发生在身边的违法典型案件中汲取教训，引以为鉴，对照反思，堵塞漏洞，才能规范管理，使企业健康、可持续发展，从而擦亮“上海医工”这块金字招牌。

针对个案特征的剖析，触及党员干部、业务员的思想实际。大家在谈及学习体会时都表示：这个案例真真切切地发生在自己身边，是受教育的“活”教材，具有强大的震撼力和警示性。公司在开展好一案一警示的同时，还加强对医药购销领域同类型案件的分析，警示教育的真实感、代入感，帮助大家筑牢纪律和法律防线。公司一线业务员底线、红线意识得到切实增强。

层层签约压实责任

有效落实整改工作

领导班子及成员民主测评会

结合业务特点和岗位类别提出针对性履责要求

通过案件剖析，在推进项目实施中，自然而然就形成了要以解决问题为抓手，将党风廉政建设工作自觉融合到分管的业务工作之中，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效防控机制的思路。

在具体举措上，一是通过细化任务清单、责任清单，明确具体人、具体事，层层传导压力，确保责任落实部门对业务工作进行梳理。把容易产生问题的行为列为重点工作，排查、列举可能出现的违规违法行为，使业务员、部门经理知道什么事该做、什么事不该做，建立起第一层对应关系。二是对重点工作进行细化分解，例如对销售费用制定严格的、程式化的办理步骤，排查、列举违规违法行为的具体表现，使业务部门、业务员知道在每个步骤中什么事该做、什么事不该做，建立起第二层对应关系。三是对可能出现的违纪违规行为制定监管、预防措施，例如新建销售折扣、返利管理制度，药品购销管理办法等，使业务部门经理知道该做的如何做好、不该做的如何杜绝和预防，建立第三层对应关系。四是对每项重点工作确定责任人，使部门领导知道应承担的责任，建立起第四层对应关系。五是将人防与技防相结合，实行线上、线下双重审核，对不按工作流程办事的約谈教育，使大家明确不正确履行“一岗双责”必将受到责任追究，建立起第五层对应关系。

建立健全五项机制筑牢“三不”防火墙

在项目实施的过程中，公司逐步建立健全了五项机制，构筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的防火墙。

一是“责任机制”。由“一岗双责”这个总抓手，形成一级抓一级，层层抓落实的总体格局。每年逐级签订党风廉政建设责任书，实现党风廉政建设工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，把“两个责任”贯穿到底、压紧压实。二是“沟通机制”。一方面总经理加强与业务部门的沟通、协调，形成定期反馈机制，了解内控执行情况，及时掌握业务员诉求;另一方面加强企业内审，对药品购销业务合规、合同管理等进行专项审计，不断跟踪制度执行情况。建立定期会议机制，对各类检查、排查发现的问题信息互通、资源共享，提高发现问题的灵敏度。三是建立健全“考核机制”。业务指标考核与党风廉政考核联动，奖优罚劣，促进“一岗双责”落实。业务部门的考核清单中明确把党风廉政建设纳入其中，落实情况作为评优创先的重要依据，切实做到“以考核促落实，以考核促建设，以考核促提升”。四是“预警机制”。各党支部设纪检员，对苗头性、倾向性问题能早发现、早提醒、早处理。把谈话提醒作为业务部门日常监管的重要手段。五是“教育机制”。在项目推进的全过程，通过多种形式组织廉政法规学习，节假日前的集体提醒常态化进行。对药品购销领域的政策加大解读力度，开展岗位廉洁风险教育，通过“三会一课”、民主生活会、业务研讨会等形式，提高党员干部的理想信念和道德修养，以思想之“堤”阻挡浊流侵袭。

通过开展“以身边案例警示教育 助力医药购销领域‘三不机制一体推进”项目，我们的体会是：发生案件，必须切实从根子上汲取教训，善于“打扫战场”，更要搞好“战后重建”。做好“后半篇”文章，既是深化正风肃纪反腐的重要抓手，也是贯彻落实一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”战略的具体举措，更是以党的建设高质量推动企业健康发展的现实要求。四责协同，党委牵头，纪委协助，为班子成员量身打造“一岗双责”项目，各自紧盯分管领域责任田，共同查找廉政风险点并制定具体防控措施，会起到事半功倍的作用。

编辑：姚志刚  winter-yao@163.com