浅谈公办幼儿园发展面临的机遇与挑战

张秀芬

【摘 要】幼儿园的教育是基础教育的重要组成部分，也是终身教育的基础。正所谓：“百年基业，教育为本。”要想把我国的经济与文化发展起来，必须要提高与发展我国的国民素质教育。教育的重要性体现在幼儿教育，若幼儿教育得到重视，那么将为幼儿的未来发展打下一个良好的学习基础。

【关键词】公办幼儿园；未来发展；机遇；挑战

一、公办幼儿园发展的机遇

幼儿园存在三种形式：民办园、公办园和私办园。民办园是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动；公办园是指幼儿园的一切财产均属公有，园长由教育局任命，建设经费、办公经费、教师及保育员工资均为财政拨付；私办园是与民办园的概念相似，是私人成立的幼儿园。

1. 公办幼儿园的优势

笔者所在的S幼儿园是公办幼儿园，具有以下优势：（1）师资力量强。S园的教师大多为在编人员且学历比较高，也有高素质的保育员。（2）教学环境好。园内面积比较大，有专门的户外活动区，区内有大量的活动设备供幼儿游戏，另有专门展开儿童学习成果的宣传栏。室内活动范围较为宽敞，室内硬件设备齐全，配有钢琴、电视、消毒柜、空调等等。（3）工作透明化。各班级的工作活动都有书面报告张贴在教室外的工作栏上，并张贴育儿心得供家长参考。同时，我园也开展一系列的特色教育，举行一系列的家园互动活动，让家长与学校加强沟通和互动。（4）伙食质量好。幼儿的每日食谱都会公布在幼儿园的大门口，食谱的内容由医生根据幼儿的营养摄入需求专门定制。（5）卫生、安保有保障。食堂的卫生严守把关，每一道清洁工序都严格遵守；环境的卫生有专门的人员负责，平日也有各班的保育老师一起清洁维护；上下学阶段门口有四名安保人员监护上学幼儿的安全，入园时还有专门的晨检，确保幼儿的身体健康狀况符合上学的要求。（6）比较注重素质教育，开展的活动比较多，逐步提高专业知识。每周都会进行教师的教研活动，组织教师观摩助班教师上课，讨论总结、发现问题、提出意见，也会针对大的问题组织全体教师学习教学经验和教学技能。（7）公立幼儿园老师心态平和，竞争压力小，只要做好本职工作即可。我园的老师心态良好、团结友爱，所以我园的教育氛围是轻松的、活跃的，老师都认真地工作，为自己班孩子的教育尽心尽力地奋斗着。

2. 公办幼儿园的劣势

当然，相对于民办幼儿园，我园也有一定的劣势，如在办园的投资力度和开展特色教育方面，处于不利地位。目前，幼儿教育得到了前所未有的飞速发展，幼儿入园率不断提高，家长的教育观念日渐转变，对高质量的幼教需求越来越大。大部分幼儿园在硬件得到不断改善的同时，也在努力思考着质量的提高，以符合自身发展的需要。要有量的提高，也需要有充足资金的支持，公办幼儿园的主要资金来源就是政府和当地有关部门的资助，所以资金是有限的。

二、公办幼儿园发展的挑战

1. 发展的要求

（1）创造良好的教育环境。为了让幼儿能够全面发展与促进幼儿的身心和谐发展，教师必须给幼儿营造良好的生活环境和学习氛围。教师要有计划、有目的地引导幼儿积极参与游戏活动。同时，面对同一年龄不同特点的幼儿要因材施教，充分利用周围的环境以及家园合作。教师也要给幼儿创造一个既有明确要求又能在轻松愉快的环境下学会表达自己的意愿、实现各方面能力发展的活动，而非只是填鸭式或者是一个无趣的教学氛围下的学习活动，不然，孩子既不能很好地获得生活情感的体验，也不能增长知识。S园的特色教学是将本土文化融入教育教学、环境创设当中，从而让幼儿能从小了解自己家乡的文化，并传承和发扬自己本土的文化。

（2）稳定的教师队伍。对教师的要求是具有优良的教育素质，一个好的幼儿园，能继续生存下去，不在于幼儿园的硬件设施和设备的好坏，而在于教师队伍素质中保育与教育的质量好坏。近年来，社会市场中多行业的竞争与工资福利待遇的提高，教师跳槽的现象较多。而私立园的高福利、高待遇的吸引，使得公办园的教师队伍的稳定性面临着新的威胁。对于公立园的管理者来说，要想留住高素质人才，应该加强思想政治工作和职业道德教育，建立和完善内部竞争机制，把个人工作能力与个人报酬相互联系起来。以S园为例，我园采用的是优胜劣汰的方式，在固有的基础上将个人工作能力的高低、贡献与个人报酬紧密联系起来，拉开了收入的档次。学期末的奖金数量也与个人工作的成效成正比，同时我园也努力为这些人才创造发挥潜能的机会和条件，通过加强培训和提高教学技能技巧来稳定教师队伍。

（3）完善的规章制度。都说“无规矩不成方圆”。在经济上，公立园不能和私立园相比，国家不能以大量的资金来改善办园的条件，那么，一个公办园必须要有一个全面的规章制度，对于领导班子、对于教师、对于幼儿都有明确的工作要求与学习准则。当该园的领导班子、教师、幼儿都能够很好地按照规章制度做好、完成每一件事，那么在办园的生源与教师招聘上，相对私立园就会有绝对的优势。随着社会经济的发展，为了让教师能更好地服务于幼儿，S园紧跟《3-6岁指南》、《规程》的要求对教育教学方面进行设计教案目标与活动教育指导的方式与方法的调整。同时在教师的孕期待遇上也制定了相关的调整方案。

2. 解决发展中出现的问题的对策

公办园在面临经济改革时，是迎接挑战甘愿认输、维持现状，还是抓住机遇、迎接挑战、改革创新呢？前者是消极的，后者则是积极的，我们当然要选择后者，那么我们将采取以下对策。

（1）树立质量意识，提高竞争能力。一个企业所生产的产品好与坏，取决于该产品的质量。同理，对于判断幼儿园是否称之为公立园的关键在于办园质量。公办园之所以能在与私立园的比较中略胜一筹，就在于办园质量、师资质量、园舍质量、园舍设备这四个方面。这四个质量是公立园所具有的优势，它们之间是相辅相成的。对于公立园来说，只有树立质量意识，提高竞争能力，才能在竞争中处于优势。

（2）引入竞争机制，稳定教师队伍。市场上对幼儿教师的竞争相当激烈，为了稳定教师队伍，领导班子要尽可能做到感情留人、待遇留人。不断给教师提供学习发展的机遇，并建立内部竞争机制。如领导班子可在用人制度和奖金分配上采取优胜劣汰的竞争办法，使得个人的贡献能在业绩绩效上有挂钩，从而提高教师的工作积极性。S园的学期奖金是根据该教师的能力高低而得到的一定的报酬。同时，S园在教师的福利待遇上，积极向上级汇报及申请，尽可能地为教师获取更好的福利。同时在学习培训上，尽可能地让每一位教职员工参与培训学习，以提高教师的教学能力，培养出更多优秀的教师与教职员工。

（3）面向市场，开拓创新，提高自我发展能力。作为一所公办园，经费不足是S园长期存在的问题。S园处在经济比较发达的地段，同时物价涨幅也是相对较大，如果仅仅依靠上级的拨款来维持幼儿园的发展是远远不够的。因此，我们要抓住机遇、大胆创新，实现自我发展。首先要有正确的指导思想与开拓创新的意识，坚持在政策指导下创新发展自我。其次，要充分利用幼儿园的条件去改善资金短缺问题，同时提高幼儿园的自身能力。

（4）加强领导班子建设，培养骨干教师队伍。能否办好一个幼儿园的基本条件包括：第一，园长的管理水平。S园具有较为完善的科学规章制度，同时也建立了相应的监督机制，在管理上抓质量，在质量上促进硬件的发展。第二，幼儿园在社会上树立了良好的形象。S园在不断发展，提升自我能力，以及向社会尽可能地展示本园的风采中，树立了较好的形象。第三，园长具备新的素质才能和较强的专业知识与组织能力。社会不断进步发展，一个好的带领者才能更好地带领教师走向教育的前线，才能更好地为幼儿服务，才能适应社会跟上时代的步伐。

在全面推进素质教育的今天，机遇与挑战共存，困难与成功并存。公办幼儿园只有建立完善科学的管理体制，在领导班子的积极引领下，集体团结向上、努力创新开拓，拥有一支德才兼备、勇于进取的教职工队伍，才能适应社会，跟上时代的步伐。