社会割裂下的拜登新政

赵伟?徐骥

赵伟

虽然老牌政客拜登胜选，但美国社会割裂在持续加剧，国会大概率继续分裂，拜登执政重心或在外政上。

美国总统的选举结果已基本落定，拜登锁定胜局，将成为美国第46任总统。从选举结果来看，虽然拜登赢得的普选票超过8100万张，创历史新高，但特朗普也拿到7400多万张选票，高居历史第二。在关键摇摆州中，双方竞选更是十分胶着。在佛罗里达、俄亥俄、爱荷华等摇摆州，拜登均输给了特朗普。

拜登的胜选，也无法掩盖民主党在国会、州长及州议会选举中的低迷表现。

此次总统大选选情胶着背后，是美国选民意识形态的进一步极化，社会割裂持续加剧。美国社会割裂不断加剧，与贫富差距的两极化关联密切。从收入数据来看，上世纪80年代以来，美国中低收入阶层的收入占比持续下滑，高收入阶层的收入占比大幅提升;受此影响，美国的基尼系数由40%左右大幅增长至48.5%。贫富差距的拉大，使美国社会阶层逐渐固化、代际流动性大幅下降。

美國贫富差距越拉越大，与制造业等传统产业发展陷入停滞后越来越多中下层民众被迫从事收入水平更低的教育、休闲、酒店等服务业有关。同时，还受到新自由主义下政府放松管制和税率累计制弱化的“推波助澜”。

持续趋松的金融环境，推高金融资产价格，也进一步加剧贫富差距。由于富人群体比穷人群体拥有更多的金融资产，后者价格的大幅上涨，加剧了美国贫富差距问题。

从拜登公布的执政纲领来看，他基本延续了奥巴马的执政思路，对内主张加税及增加医疗、绿色基建支出等。

虽然想要推行的内政颇多，但在国会大概率继续分裂，以及共和党高度绑定特朗普、全面右倾格局下，拜登的加税等内政主张较难落地。

不仅如此，民主党内建制派与极左派的分歧，可能使拜登部分内政推行的难度进一步加大。拜登上任后，能否继续获得党内极左派的支持，对他的执政至关重要。

在加税等内政主张较难落地的背景下，拜登上任后的执政重心或在对外政策上。不同于税收、医疗、基建等内政主张，贸易、外交、军事等对外政策的主导权完全归属美国总统。

拜登是一位老牌政客，曾连续36年担任美国联邦参议员，并在2008年至2016年担任美国副总统。回溯过往的从政经历，拜登在美国外交、军事等领域政绩斐然，所有政策主张均为美国利益服务。例如，担任副总统期间，拜登推动发起了“美墨高层经济对话”，并批准了美俄新START条约、签署美伊《战略框架协议》等，在国际上产生了巨大影响。

正式上台后，拜登或将快速修复美国与盟友关系，重新强化美国在全球的领袖地位。与特朗普的“美国优先主义”不同的是，拜登主张“美国领导全球”。具体而言，拜登信奉多边主义，强调与盟友合作、使美国保持全球的领袖地位;拜登主张联合盟友，通过共同制定规则等，约束非盟友的行为、限制非盟友的发展。

对华政策方面，面对美国国内社会割裂加剧、中下层选民右倾局面，拜登立场难言友好。

近年来，美国国内越来越多的中下层选民从支持自由贸易、欢迎移民，转向反对自由贸易、反对移民。为了迎合国内中下层选民偏好，特朗普和共和党率先全面右倾，民主党内也开始着手调整政策路线。在对华政策上，两党更是同时炒作“中国威胁论”，试图将国内社会割裂、贫富差距两极化等归因于中国的发展。

此次大选前，拜登在美国著名外交杂志上公开发文，系统阐述了他对华政策的思考。其中，拜登将中国定位为“长期博弈的竞争伙伴”，强调将团结盟友、共同遏制中国的发展。