工程招标代理机构诚信评价研究

摘 要：现阶段，国内正处于市场经济体制改革创新深入开展阶段，招标代理行业恰好也是这一阶段中兴起的。招标代理机构具体的工作任务便是向社会公布各类工程项目信息，同时向招标、投标方提供相应的技术服务。工程招标代理机构和其它经济相关机构的主要区别在于其自身的特殊性，其主要提供的产品是技术类服务，而经营的最终目标也并不是要将利润获得最大化。在实际的运行中，工程招标代理机构是否足够诚信会影响到工程项目的正常开展和推进，甚至有可能会影响到工程项目的总体质量。因此，工程招标代理机构的诚信问题越来越受到人们的关注，基于此，本文就工程招标代理机构的诚信评价问题展开研究。

关键词：工程招标代理;诚信评价;代理机构

1招标代理行业诚信建设现状

1.1行业内竞争环境不佳

部分工程招标代理机构为了可以承接到更多的业务，收费标准被刻意降低，甚至于还有些会约定不会收取承接服务的有关成本费用，这类为了能承接项目而采用不正当行为手段的方式极大程度地影响了招标代理行业的市场秩序。此次，在代理业务的过程当中，业主委托招标代理机构在法律法规允许的前提下，提供相关的服务，从而使业主达到目的，本是非常正常的，可是在实际的操作中，有些招标代理机构为了取悦业主，漠视相关法律法规，毫无原则地妥协于业主，完全依照业主的思想意识“量身定做”。比如在招标公开报名的时候，故意排挤其他投标方，或者操控报名权限，甚至于出现部分招标代理机构在对招标文书进行编制时，刻意添加含有排挤或排他性的条文来提高非意向团队的中标难度。以上种种，都对行业市场环境造成了不良影响，致使竞争环境比较恶劣。

1.2行业内部管理不规范

首先，大部分招標代理机构自身缺失必要的管理制度，即使存在也大多处于不完善阶段。这样的组织机构内的业务流程管理、人力资源管理、财务管理和资料管理等有关规章制度并不健全，没有办法达到按照规章制度管治、处事的标准，普遍存在着只重效果不重阶段的情况;次之，存在部分招标代理机构向别的招标代理机构外借自己的资质;第三，部分低资质级别的工程招标代理机构为了能承接项目而选择挂靠在高资质机构名下，从而导致正常的工程招标代理市场准入机制受到较为严重的干扰。

1.3从业人员的素质高低不齐

现阶段在工程招标代理机构中大多数从业者都缺少充实的实践经验，并且都没有通过严苛的法律知识培训和专业培训，所以有着良莠不齐的专业能力。招标代理机构本身就是一个特有的服务行业，其自身有着相应的内部规律性，不仅需要从业者熟知专业技术知识，与此同时还需要有着相应的法律常识和工程项目管理常识，以及极强的沟通、协调能力，更加重要的是还需要具备较高的品德修养。但是现如今国内的工程招标代理领域中普遍缺乏高品质的工程招标代理人员，这对国内工程招标代理服务行业的良好发展形成了不良影响。

1.4招标代理行为不规范

首先，部分招投标代理机构有着毫无原则取悦项目招标人的情形，协助招标方耍手段、避开项目招标、对工程项目进行肢解等;其次，部分招标代理机构费尽心思不许非指定潜在性投标者报名参加，招标代理机构要求潜在性投标者提供不包括在招标信息要求以内的附加资料，更有部分招标代理机构为了使潜在投标者错过投标时间，刻意减少常规报名时间;还有一些项目招标机构为了能排挤或限制潜在性投标者，在招标书中设定部分不符合标准的条文、拟定不公的细则，或要求投标者提供和履行义务不相干的资料;第三，有一些多头中介公司不光服务于招标方，同时还会对同一项目内的多个投标人提供同样的咨询服务。

2招标代理行业诚信自律建设的有效途径

2.1积极开展职业道德建设

对于招标代理执行人员的工作态度和行为，还需要由招标代理机构借助相关的规章制度从各个方面予以规范，比如文档管理、操作流程、审批流程、职责分工、作风纪律、职业道德等，保证使其严格地遵循廉洁从业，遵纪守法、标准规范、公平公正等每一项基本原则。招标代理机构还需要将职工廉洁从业，遵纪守法、恪尽职守、诚实守信的情形与本身的企业经济效益、企业信用等级巧妙地融合在一块，高度地关注职工的品德修养。企业在招聘人才的时候，应当将这些品德修养作为首要条件，无论拥有多强的职业能力，如果诚信品德无法达到要求，同样不能予以聘用。与此同时，招标代理机构还应将职工恪尽职守、诚实守信的自主观念以及道德观念、责任意识和团队意识等当作是促进企业本身经营和发展的驱动力，利用诚信建设营造优良的公司形象和公司文化。

2.2构建良好的经营理念

在招标代理行业中，其合理的经营管理理念从显性化层面来说，便是优良的诚实守信形象，所以招标代理单位务必要建立优良的经营管理理念，进而深入营造优良的诚实守信形象。在实际的招标代理行为中，招标代理机构务必要全面地确保国家、社会以及公众的权益，同时确保招投标双方彼此的切身利益。招标代理行业应该对有关的技术标准和相关法律法规进行认真落实，在实际操作中严谨地遵照公开、公平以及公正的基本原则。因为相较于一般的运营机构来说，招标代理机构具备很大的独特性，所以对经营管理理念的要求相对也较高。现阶段项目招标行业联盟和监管机构都特别重视招标代理机构的行业自我约束，而诚实守信的自我约束又是招标代理机构开展行业自我约束的基本，同时在实际的招标代理行为中进行合理贯彻落实，才能够有效提高招标代理机构的公众形象。

2.3严禁恶性竞争

工程招标代理机构应当通过正规的手段和行为进入行业市场，要果断严禁发生跨越资质等级开展业务承接的状况;对于收费标准应严格执行参考价格，不得随意降低;不开展恶性价格竞争;不得贩卖企业的印章和资格、资质证书。

2.4合理有效开展工程招标前期的策划工作

积极开展由招标方以及代理方相关工作人员一同参加的工程项目招标策划会议，要把招标投标的规定期限、作业流程和有关政策法规等分享给招标方，对施工期作出科学合理的确立，如果招标方对合同文本和有关评标方法有意见要做到主动征询;要使用指引、诠释和推广的方法对招标方指出的与目前的技术标准、政策法规有矛盾实施处置，要劝诫和遏制突出的违法违纪的状况;要将与工程建设特征相一致和严苛遵照有关标准需求、政策法规的招标方案出具给招标方，进而真正做到诚实、守信的代理工程项目的工作。

2.5做好行业市场的监管工作

相关的监管部门应尽快研究、落实相应的完善的信息评价体系以及相关的平台，把工程项目、货物商品以及服务项目等各类与招投标相关的评价指标体系进行明确，与此同时，还需要包含评标委员会行为、投标者行为、招标方行为等。要加强对违反基本原则、有损法律法规的各法律关系主体的惩罚强度，进而对招投标行业市场行为展开合理有效规范化，高效地抵制失实招投标状况。

结语：对工程招标代理的市场秩序实施规范化，使其能够在更为健康、可持续化发展的状态下长久成长，最主要的就是要对其诚信体系予以构建和加强。因此，务必要有效增强招标代理行业的自律行为，并使其得到充分、全面地发挥，对招标、投标从业者以及相关行业市场主体的诚实守信、遵纪守法的思想意识实施积极的塑造，保证招标代理机构在实施招标代理业务的过程中能够始终严格遵循相关的政策法规，自觉维护工程招标代理市场，从而使我国的工程建设以及招、投标行业得以健康、长久地发展。

参考文献：

[1]宋群.工程审计在工程造价控制中的合理应用[J].企业改革与管理，2015年第06期

[2]李玉志.浅谈建筑工程造价控制与管理[J].中国科技投资，2012，（18）.

作者简介：

解姣（1992-12）女，汉族，内蒙古，本科，中级，主要从事工作：招标。