城市轨道交通建设安全风险管理浅析

杨跃平

摘 要：伴随着城市的发展进程，轨道交通建设项目越来越多，为人们出行做出了很大贡献。由于城市轨道交通具有共享性、高效率、低污染、大运量等优点，它将是引领我国城市发展迈向国际化大都市的必经之路。然而，在城市轨道交通建设过程中，由于地质条件复杂、市政管线分布多、下穿重要结构物及河流等，建设安全风险多而复杂，因此轨道交通建设过程中必须科学、有效、及时预防和处置施工安全风险。因此，本文将就城市轨道交通建设过程中安全风险管理问题展开分析讨论，主要从城市轨道交通土建结构工程施工特点入手，分析城市轨道交通土建工程施工过程中安全隐患，并提出相应解决策略及建议。

关键词：城市;轨道交通;安全风险;管理

引言

随着我国城市化进程发展速度的不断加快，我国各大城市轨道交通系统正在日益完善，同时内部轨道交通系统的快速建设和发展，为人们的日常生活和工作提供了更加安全和方便的出行条件。但是由于城市轨道交通系统的复杂性相对较高，同时所涉及的工作面向的效果，不管是建设期间还是运营工作期间都会存在不同程度的安全风险问题，因此轨道交通安全问题也成了社会大众所关注的焦点，如何全面提高城市轨道交通安全性，是相关政府单位及城市轨道交通管理单位所重视的重点问题。国外一些发达国家经过多年的实践工作经验分析和研究，将安全风险控制相关工作理念，有效融入城市轨道交通安全评估工作当中，所取得的安全管控工作效果非常明显。

1城市轨道交通运营事故特征

（1）突发性。轨道交通的运行环境相对密闭，行驶过程中发生危险事故时，均在极短时间内发生，无法给人们预留反应时间，只能采取应急措施进行补救。

（2）信息畅通性较差。出现运营事故时，乘客不了解问题，恐慌情绪带来更大的人员骚动。

（3）救援难度较大。轨道交通中预留的安全通道相对狭窄，发生突发性灾害时，由于没有宽阔的救援面，增加了灾害出现后的救援难度，使救援工作陷入被动的局面。

（4）社会影响大。轨道交通的载客能力较强，在出现运营事故时会威胁所有乘客的生命安全，不利于轨道交通的持续性发展。

2影响我国城市轨道交通运营安全的因素

2.1运营设备影响

在现阶段城市轨道交通系统的运行过程中，其运营的设备往往有着较多種类的数量。因此，在一些基础设备的运营过程中，主要分为固定设备、移动设备这两种类型。其中固定设备主要体现在车站、线路、信号设备等方面。而对于移动设备而言，则体现在机车、车辆以及通信设备中。在现阶段运营的过程中，技术设备主要分为安全监控以及安全监测设备这两个部分。同时，还有一些有关于自然灾害预报，以及防治设备、事故救援设备等方面的运营内容。

管理的因素在运营过程中，能够调动人员的积极性和创造性和一切积极因素，促使人员、设备和环境的有机结合、协调发展，使各类矛盾向运营安全方面转换。

2.2环境风险对经营管理所造成的影响

城市轨道交通建设项目建设中，环境风险是需要重点考虑的问题。因为环境风险具有不可抗拒性，特别是城市轨道交通工程，其本质上属于隐性工程，多在地下展开施工，如果缺乏环境风险意识，未做好风险预防工作，一旦发生风险，就会造成一定的经济损失，对整个施工的开展也非常不利。企业经营管理不仅要考虑到经济问题，更要注重施工安全问题。工程建设中对周围环境造成污染是不可避免的，若施工之前没有采取必要的方法措施，施工没有将风险管理做到位，就会影响施工安全，造成不良后果。城市轨道交通项目经营管理中重视施工过程中所存在的环境风险，做好环境评估工作，采取必要的预防措施，可以避免由于施工导致的资金消耗过多问题的发生，维护项目的经济效益。

2.3人对轨道交通运营安全产生的影响

人是城市轨道交通系统运行的重要组成部分，是城市轨道交通运输系统建设的主体，也是城市轨道交通系统运行的保护和管理的主体。所以，人也影响着城市轨道交通系统的安全。但是，随着移动互联网的普及和发展，智能手机和平板电脑的应用越来越广泛，人们越来越依赖它们。在车辆的行驶过程中，人们低着头玩手机游戏和聊天的现象非常普遍，导致轨道列车和站台上的安全标志往往被人们遗漏掉，人们甚至对此视而不见，置之不理，它往往会导致一系列安全问题。乘客安全意识不强，轨道交通运输系统的安全问题难以得到有效解决。另外，城市轨道服务部门的工作人员的应急培训技能也不够。因此，在高峰期不能适当疏散乘客，造成一定的轨道交通乘车环境的混乱，从而容易引发安全事故，威胁到乘客的安全。

3提高风险管理水平的对策

3.1加强设备更新管理

通过加强设备更新管理，可提高运营安全评价体系的使用价值，加快相关工作的开展速度。在实际应用中，可以借助互联网技术搭建信息采集平台，整合目前市场中流通的技术、设备信息，将这些数据进行采集，并对其进行定期的应用整合，从中选择先进的技术或设备。对设备的可行性进行分析，采用仿真软件模拟设备应用后的使用情况，根据评估后的相关内容，结合目前成本的可利用状态选择是否引进设备。在日常管理中应做好设备更新管理工作，提升设备管理内容的实用价值。

3.2人员方面

城市轨道交通管理需要建立安全机构，按照法律法规的规定配备足够的安全管理人员，作为企业安全管理和培训的主要任务，必须要对相关的员工进行形式多样的、系统完善的安全管理培训，确保员工工作、学习和生活的过程中具备足够的安全观念。对于诸如列车组人员、交通值班员、安全管理员等关键岗位，必须要通过科学和系统的手段，对其健康状况进行动态性的监测和检查，以避免他们的工作中可能出现的意外和危险。同时为旅客提供有效的安全防护的信息，提高人们对轨道交通运输系统的安全规范和意外事件处理的认识。

3.3落实安全风险把控责任制度

在城市轨道交通土建工程施工的风险分层管理层中，政府监管层负责监督指导安全生产并组织协调工作。政府监管层的主要任务包括完善轨道交通安全生产相应的法规与制度，强化监管与执法力度，定时开展安全管理与安全技术研究与培训工作，做好总结备案工作。

建设单位总公司决策层则全面负责轨道交通施工建设过程中的安全风险技术管理，同时负责对工程施工建设过程中安全风险管理所遇到的技术问题进行讨论和审查。

总承包单位（投融资单位）管理层负责在对应的管辖范围内的安全风险的组织和监管，具体到线路建设各阶段的安全风险监控。如岩土工程勘察部门负责勘察、提供完整准确的岩土工程信息;环境勘察单位负责提供完整、准确的环境调查信息;总体设计部门负责对施工线路进行总体的规划与设计，并监督线路工程设计中存在的安全风险，进行汇总、审查，并对施工安全风险的监测数据进行分析、预警。而每条轨道交通线路设计单位负责具体施工方案的设计及施工各阶段的风险评估。施工单位负责施工过程中和施工结束后的安全风险监测与防控。监理单位负责在施工过程中和施工后进行巡视，监督安全风险监控的落实情况。第三方单位负责施工过程中和施工后现场安全风险的监控和应对策略的咨询服务。

结语

安全管理制度的建立，对城市轨道交通的运营管理起着决定性的作用，是整个轨道交通系统优化的关键。将理论与实践结合起来，可以更有效地保证城市轨道交通的运营安全。

参考文献：

[1]宁善平，熊律.大客流下城市轨道交通车站运营安全风险评估[J].山东交通学院学报，2020，28（3）：33–40，47.

[2]王琪，苏倩倩，付波.城市轨道交通结构安全评估咨询费标准及咨询管理工作分析[J].城市轨道交通研究，2020，23（8）：11–14，26.