分析城建监察执法工作的现状及建议

杜红

摘要：最近几年以来，城镇建设取得较好发展，基于基础设施，其建设与开发力度得以加大，很多违法建设问题随之发生。基于此，针对于监察执法工作而言，面对着极大的挑战，另外，在监察执法的过程中，突出诸多问题，有碍于监察执法更好发展。基于城建监察执法，本文对其现状进行了概述，对影响城建监察工作质量的因素进行了分析，对如何强化城建监察执法工作进行了探讨，以供参考。

关键词：城建监察;执法意识;执法环境;执法理念

引言：对于国内城建监察而言，仍处在发展时期，需不断进行探索，在经过多年发展之后，在城建监察工作中，仍存在诸多问题，有关部门应对这些问题高度重视，对执法理念不断进行转变，加大对执法主体的培训力度，建立并健全执法体系，将有关资源进行有效整合，以便在工作中充分利用这些资源，为城建监察更好发展，发挥积极作用。

1、城建监察执法工作的现状

执法方式的科学性有待提高：针对于监察执法，在实际工作中，常常依据经验来处理事情，执法方式缺乏一定的科学性。在工作中，执法人员文明执法的意识不够高，执法中带有消极态度，未认真做好群众工作，这些问题的存在，有碍于执法工作的开展。部分执法人员，缺乏人性化的理念，执法所采用的方式不够科学，在执法过程中，缺乏相应的针对性，在处理问题，没有充分结合实际情况，致使处理效果并不理想。执法意识不够高：部分监察人员，工作责任意识不高，在工作中存在怕事、畏难的心理，针对于监察执法工作，未努力学习与其相关的知识，比如法律法规等，没有充分掌握相关的技术，工作能力有待提高。在监察执法工作中，部分执法人员为获取个人利益，执法目标不明确，进而丧失监察执法的公平与公正性。此外，对于工作中存在的问题，未对相关工作责任进行落实，缺少主观意识，工作中不够积极，遇事互相推诿，这些现状的存在，极大降低监察执法工作的质量[1]。

執法行为需加强规范：对于部分监察人员而言，对有关法律法规，欠缺了解，在某些方面执法中，比如建筑市场等，基于裁量标准，不能对其有效掌握，对于违法建设行为，未能准确认定，在执法过程中，未按照规范进行，在此情况下，极大影响监察执法的效果。

2、影响城建监察执法工作的因素

对于影响城建监察工作质量的因素，本文主要从执法的环境、执法的主体、执法的机制、执法的资源等方面进行分析，以供参考。执法的环境：基于监察执法工作，在影响其质量的因素中，执法环境是主要因素。由于执法环境不够理想，遭受传统氛围的约束，执法人员法制意识不高，因此，在监察执法中，极容易存在推卸责任的现象。对于工作中存在的事情，需层层上报，进而难以确保工作效率，执法环境中法制氛围。现如今，人们的民主与法制意识逐渐提高，向监察执法提出更高要求，在执法中，需遵守三公原则，也就是公平、公正以及公开，基于此，需注重执法环境，需为监察执法，创造良好的环境。

执法的主体：在监察执法中，执法主体占据重要位置，在一定程度上，其能直接影响执法工作的质量。现如今，违法建设的项目愈多，执法人员面临较大的挑战，需承受更大的工作压力，在这样超常态的环境下，部分监察人员在工作中缺乏主动性。针对于执法人员而言，若其工作能力以及职业素养，难以满足实际发展需求，在执法队伍中，团队意识不够高，工作上缺乏合作，在此情况下，不利于提高执法工作质量[2]。

执法的机制：基于监察执法工作，在影响其质量的因素中，执法机制是根本性因素，为提高执法工作质量，不断完善执法机制是非常必要的。在监察执法中，存在一系列问题，比如，人员编制存在很大不足，执法人员的人身安全得不到保障，执法所需经费不充足，部门之间缺少沟通交流等，同时针对于拆迁，相关政策较为宽松，在此情况下，给违法建设创造机会。另外，在监察执法部门内部，激励机制不够健全，甚至有的地方并未建立激励机制，在工作中，难以激发执法人员的积极性，进而不利于提高执法工作质量。

执法的资源：何谓执法资源，主要是指在执法过程中，所需使用的信息、物质以及装备等，基于监察执法工作，在影响其质量的因素中，执法资源是基础性因素。对于监察人员的引进，主要源于退转军人，急需专业人员，比如懂法律的人员，部分地区执法设备不够先进，执法所需经费得不到保障，科技含量不够高等。此外，执法资源较为单一，未得到其他部门的积极配合，未营造良好的执法环境，在此情况下，执法资源得不到积极使用。

3、强化城建监察执法工作的建议

对于如何强化城建监察执法工作，本文主要从对执法理念的转变、加大对执法主体的培育力度、对执法资源进行整合等方面进行探讨，以供参考。对执法理念的转变：在监察执法中，执法理念是非常重要的，对于执法效率的提升，先进的执法理念是中心。针对于执法人员，在实际工作中，要不断提高服务水平，将服务意识融入执法工作，不断强化服务理念意识。基于工作人员，加大对其的教育以及培训力度，促使执法理念得以转变，向执法人员灌输文明执法的知识，执法文化的先进，可激发执法人员的主动性，凝聚执法团队的力量，创造良好的法制环境，促使城建监察更加公正、公平、公开。基于监察人员，不断强化其责任意识，在工作中敢担当、敢作为，认真做好城建监察工作。

加大对执法主体的培育力度：在提升城建监察工作质量的过程中，执法主体占据重要位置。要促使执法团队整体水平得以提高，需从多方面对执法人员进行培训，比如相关的技术以及法律法规等，定期对监察人员进行培训，在结束培训之后，应进行相应的考核，加大多方面的教育力度，比如道德等，不断提高监察人员的工作能力，以及职业素养。努力组建一批敢作为、敢担当的监察执法团队，基于执法主体，对其工作进行相应的考核，经过有效的对比以及全面的评价，便于找出主体存在的问题，其及时进行纠正;选取工作能力强、综合素质高的监察人员，将这样的人员视为培育执法主体[3]。

对执法资源进行整合：一般而言，执法资源越多，越利于提高监察执法效果。为更好满足城建监察发展的需求，基于监察人员，需对其制定业务培训体系，将有关资源进行整合及管理，在城建监察工作中，有效利用群众的优势，若存在违法建设的，可通过乡镇联合的方式，来开展监察执法;基于城建监察，将与其有关的资源进行整合，对于违法占地以及建设的行为，连同国土部门进行执法;将有关的组织资源进行整合，对于违法建房行为，联合事业单位与机关单位共同执行;加大对政法资源的整合力度，借助于有关部门的优势，比如公安以及检察院等，促使执法资源得以充分利用，为城建监察长远发展，发挥一定的推动作用。

结论：通过以上的分析可以得知，基于执法人员，加大对其的教育以及培训力度，促使执法理念得以转变，向执法人员灌输文明执法的知识，凝聚执法团队的力量，创造良好的法制环境，促使城建监察更加公正、公平、公开;要选取工作能力强、综合素质高的监察人员，以视为培育执法主体;建立并健全执法体系，将有关资源进行有效整合，为城建监察更好发展，发挥积极作用，提高监察水平。

参考文献：

[1]曹文化.浅谈城建监察工作的现状及工作思路[J].智能城市，2019，5（23）：106-107.

[2]蒋林.加强城建监察执法工作的思考[J].环渤海经济瞭望，2019（08）：143.

[3]刘岩波.城建监察工作的现状及展望分析[J].住宅与房地产，2019（19）：140.