隐患排查治理在铁路运输安全管理的作用探讨

曹永虎

【摘要】铁路运输安全管理是系统管理中的关键部分，受铁路行业运量大的影响，铁路运输安全管理中隐患排查治理方法是对保障运输系统安全、提升安全监察工作成效等具有重要的现实意义。本研究概述了隐患排查治理的重要性、分析了隐患排查对铁路运输安全管理的重要作用，以从根本上保障人身安全以及铁路运输安全。

【关键词】隐患排查;治理;铁路运输;安全管理

铁路运输是交通系统中的关键部分，正是基于其位置的重要性，在安全管理上的隐患排查治理对铁路运输稳定性提升、完成既定安全管理目标等，具有重要的意义。

一、隐患排查治理概述

铁路运输安全管理中，隐患排查治理是以技术手段及管理措施，消灭安全事故于无形所形成的安全管理模式。其法定性、如实上报性为隐患排查治理、档案建立、奖励制度等建立提供支撑的依据。

铁路安全生产事故隐患排查治理是贯彻落实我国法律法规，渗透铁路安全生产事故排查管理办法，履行铁路行业安全管理规定、法规等体系应用的体现，在铁路行业的运营实践中具有重要的治理意义。在铁路行业的安全生产实践中，落实安全主体责任意识，不断提升抗风险管控水平，防范和减少相关事故发生，是确保铁路运输安全的可行性举措。

隐患排查包括日常隐患排查、季节性隐患排查、重大活动及节假日隐患排查、专项隐患排查、综合性隐患排查、事故类比隐患排查等方式，需针对性地联动相关单位和部门，就安全检查评估、设备检查鉴定、阶段性检查等活动，为后续事故专项排查提供助力[1-2]。

基于铁路运输中安全管理方面的不确定性因素，可直观上对系统风险展开排查，包括行车安全、设备运维安全、人身安全、环境风险管控、制度健全等方面。着重对潜在的、可能引发事故的人员、设备、环境及管理等相关联的重点进行关注。

二、充分发挥隐患排查治理体系在铁路运输安全管理中的作用

在当前铁路行业的迅猛发展下，隐患排查治理体系建设，为运输安全打造了第二道安全防线，弥补了生产活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、不良工作环境和管理方面的缺陷，提高安全管理效率。

（一）使排查角度有法可依，有据可循

依照我国现行相关法律法规规定，融合铁路安全生产实际，贯彻落实安全生产事故隐患排查治理，通过精准排查，对隐患及时发现并上报，对隐患状态进行全面防控，发挥了防范安全风险导致事故发生作用，使得铁路运输安全管理中有据可循，有法可依。排查下分级管理责任到人的“经管价值”与“主管负责”，直接保障了铁路运输行车安全、设备安全、作业安全、人身安全等方面的系统安全。

（二）隐患评级，分级处理

基于隐患排查环节的系统化構建，通过工作危害分析法（JHA）、作业条件危险性分析法（LEC）、安全检查表方法（SCL）等多种隐患评价方法，量化风险，在安全管理工作中极具针对性。从铁路安全事故生产隐患到分级处理，通过隐患评级，对安全生产相关法律法规、操作技术标准规程、安全生产管理制度、人为操作不当导致的危险状态和管理缺陷等进行了全面排查[3]。

在级别上，安全生产事故隐患主要包括一般事故隐患、重大事故隐患两种，在整改难度及整改力度中，通过分级处理方法，故障排查法等手段，使得隐患有效治理更科学。具体参照：

隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

重大事故隐患分为Ⅰ类重大事故隐患和Ⅱ类重大事故隐患。Ⅰ类重大事故隐患是指分公司自身难以解决，需上级单位研究决策、帮助或协调解决的隐患;Ⅱ类重大事故隐患是指分公司可以自行解决的隐患。

（三）明确隐患治理角度，提升效率

由各基层单位负责人为本单位隐患排查治理工作的第一责任人，负责本单位隐患排查治理工作，直观上处理意见与信息传达更为方便、有效，处理效率最优。基于此要建立预防隐患产生的有效工作机制，作业开始前对可能存在的危险因素进行全面辨识，制定针对性预防措施，分解落实到工作岗位和作业人员，预防隐患产生，以从源头上确保铁路运输的安全性[4]。

（四）提升本安信息系统应用

基于事故隐患排查的信息化技术运用，对隐患资料数据、隐患数据自动汇总、管理管控短板、整改措施的基本制定等具有重要的意义。在日常检查中，通过多维检查评估方法，对事故隐患进行排查，直观上应对事故管控风险，并通过制定预防措施来进行全面排查。

（五）使得人员培训全局掌握，自行掌控

隐患排查治理使得铁路运输安全管理中，人员培训资源更为便捷，碎片化学习时更为高效。在宣教上，通过强化隐患排查管理体系应用，鼓励全员就事故隐患进行第一时间发现、及时上报、针对性处理。

（六）使得激励角度系统支持，分级奖励

隐患排查治理工作的落实从激励角度来讲，通过系统化激励方法，对发现和解决隐患的单位和个人进行奖励;对造成隐患的责任单位和个人进行通报及处罚，可显著提升员工工作积极性，保障铁路运输工作的稳定性。

（七）使得隐患排查有效治理，督办监督

遵循“发现→评估→确定治理责任单位→ 落实整改→整改反馈→组织验证”的流程对事故隐患实施闭环管理，所有隐患应按照“立查立改”原则，在采取措施确保安全的前提下及时整治。对于难以采取有效措施立即整治的重大隐患，要立即上报，由相关负责人组织制定并实施隐患整治方案，限期完成整治。

结束语：

铁路安全生产事故隐患排查治理体系作为铁路运输安全管理的重要手段，可保障行车安全、设备安全、作业安全、人身安全等方面的系统安全，降低安全事故发生;始终秉持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，对铁路运输安全管理具有积极的应用价值。

【参考文献】

[1]薛鑫.铁路安全生产事故隐患排查治理的思考[J].工程技术研究，2019，4（18）：182-183

[2]李智涛.铁路安全生产事故隐患排查治理的思考[J].上海铁道科技，2018，（1）：23-24，114

[3]费晓春.既有线铁路施工安全隐患排查治理能力评价研究[D].湖北：三峡大学，2017

[4]刘武.加强铁路规章修改制度建设，提高运输生产安全保障水平[J].才智，2013，（15）：193-193