高速公路工程合同管理中的计量支付

摘要：公路工程合同管理中最为重要的就是计量支付，其主要是根据合同内容和约定完成工程付款，这是业主方进行投资控制的关键。工程计量支付与变更贯穿于公路建设工程过程中的重要环节，对控制工程造价、确保工程质量和施工进度有着举足轻重的地位。基于此，本文对计量支付的基本概念进行分析，分析了合同管理中计量支付的作用，阐述了计量支付的主要工作内容，并重点介绍了合同管理中计量支付工作的强化措施。

关键词：高速公路;合同管理;计量支付;变更管理

0、引言

经济水平的不断提升带动了我国高速公路工程施工行业的发展，而合同管理中的计量支付工作作为工程施工过程中的重要组成部分，也受到广泛关注。工程量对于合同结算具有重要的影响，计量的准确性也会直接影响结算投资的准确性，这也将直接影响业主方对投资的控制，而且计量的质量和实施好坏程度对于业主方对工程进度控制也具有重要的作用，因此，有必要对高速公路工程合同管理中计量支付工作进行分析研究。

1、概述

1.1、计量支付的基本概念

在公路工程实施过程中，承包人将持续开展合同结算工作，在合同结算中计量支付将是必不可少的工作，因此，计量支付也是在项目实施中的一项持续性工作。通过计量支付也是全面反映了项目建设的进度情况，业主方也可以通过计量支付工作准确的掌握工程建设情况。计量支付是根据合同约定开展相关工作，体现了合同双方的权力，相互双方需要在合同约定的条件内开展工作，只有双方共同遵守合同约定，按章开展工作，才能保证计量支付和合同结算工作的顺利实施。

1.2、合同管理中计量支付工作存在的问题

（1）重要性认识不足

在公路工程建设中，一般对于工程建设质量较关心，对于合同管理会较为忽视，特别是对于计量支付工作往往很不重视，然而，在实际工作中，计量支付却起着重要的作用，计量支付对于工程进度款的支付有重要的影响。在很多项目部，领导对于计量支付工作很不重视，认为这都是很简单、很平常的工作，并没有配备足够的计量人员。其实不然，计量是一项工作量很大的工作，当计量人员不够，就会出现计量工作不及时，严重的就会造成项目资金断链，影响到工程进度。

（2）建立工程清单0#台账

工程清单0#台账是对于设计工程量进行记录的工程量台帐资料，有利于后期对图纸工程量进行复核，而且对于实施过程中工程量与招标清单工程量的对比也较为方便，0#台帐对于计量支付也具有重要的作用，能为过程的计量支付提供参考和支撑。若0#台帐建立不及时、不完善，都会直接影响项目的计量工作，对于合同管理也会产生一定的影响。

（3）内业资料欠缺

合同管理中涉及的资料较多，一般需要前期的充分准备，而且很多资料是需要几个部门的共同配合才能完成，而在工程实施过程中，很多项目部往往会忽视资料的整理和准备，导致对于会议纪要、文函、施工记录、影像资料等等都没有很好的整理，这些过程中资料整理不及时，内业资料缺失就会影响后期项目合同结算等工作。

（4）变更程序批复滞后及计量混乱

在工程实施过程中，涉及的变更一般都很多，而且在变更的签字审批手续较为复杂，一般花费的时间也较长，变更的审批滞后就会影响过程支付，特别是对于承包人而言，就会导致进度款不能及时到账，多个变更项目的积累就会导致计量工作出现混乱，有时会出现重复或漏记等现象。

2、高速公路工程合同管理中计量支付工作的作用

2.1、计量是获取准确施工工作量的有效途径

工程项目建设中施工过程是一直持续的，而招标的工程量都是暂估的，设计图纸的工程量也是理论工程量，无法准备掌握工程实际的工程量，而通过计量就能准确的掌握项目实施过程中的工程量，也能较准确的确定项目的实际施工进度，因此，计量工作对于工程建设中的工程量确定具有重要的作用。

2.2、计量是控制质量与进度的重要手段

工程计量能有效的反映工程进度情况，通过合理的计量工作能有利于发现施工中不合理的或不符合设计要求的项目内容，有利于承包人及时整改出现的问题，对于工程质量和进度都具有重要的促进作用。

2.3、计量支付是工程建设投资控制的重要手段

计量支付工作是合同管理中较为重要的内容，合理的计量支付有助于承包人的合同结算，对于工作积极性和项目的建设也具有促进作用。规范化的计量对于实施过程的投资管控也具有重要的作用，特别是计量中的内容有利于投资的有效控制。

3、高速公路工程合同管理中计量支付工作内容

3.1、预付款的计量支付

预付款主要包括开工预付款和设备材料的预付款，业主需要在开工前支付一定的款项作为开工的启动资金以及购买材料的相关费用。开工预付款定为合同价的10%，此预付款一般分两部分交付给承包方。70%的预付款在设备进场之前提交，余下的30%在设备进场、开工准备就绪的情況下交付，以此保障双方利益，维护高速公路工程的顺利施工。在进行材料设备预付款时有一定的条件，要求设备材料符合相关要求并得到监理人批准，同时需要承包方出具费用凭证并且保证相关设备材料存储质量。

3.2、清单内工程的计量支付

开展计量支付工作前的准备工作主要包括合同内容、工程量清单、材料信息与计量期数的录入。其中工程量清单至关重要，清单内的工程量主要依据《公路工程技术规范》规定的相关方法对实际完成工程量进行计算，进而展开计量支付的相关工作。承包人需要对工程量清单与施工图纸进行严格审核，只有严格审核才能更好的维护工程施工稳定落实。在审核过程中如有不符应该及时处理，避免后期出现更严重的问题。

3.3、工程变更的计量支付

高速公路工程施工的周期很长，在实际施工中还会遇到外界因素干扰，很容易使高速公路工程施工计划延迟，造成工程变更。主要的变更内容如图1所示，不同的变更情况有区别的审批条件。特别是造价较大的变更适宜，需要得到原设计单位的审查认可。同时，工程变更时工程的计量支付方式应该以原签订的工程项目合同为原则，根据不同的变更程度予以相应的支付形式，以保证承包人与业主双方利益为理念，做好工程变更情况下的计量支付。

3.4、质保金的计量支付

在工程合同管理的计量支付中，主要工作还包括工程质量的保证金与农民工工资保证金的计量支付，同样是工程施工中的重要内容。对于工程质量保证金而言，主要依据业主与承包人所签定的协议，用5%的保留金作为工程质量存在问题时的处理资金，以便于处理质量问题，维护业主与承包人之间的和谐关系，为施工工作的开展创造有利条件，保障施工过程的有序进行。这也能够发挥避免纠纷的关键作用。而对于农民工工资保证金而言，主要发挥维护农民工权益的作用，在承包人存在拖欠工资的情况时，监理人员动用保障金进行工资发放（保证金的扣留，可在招标文件或合同中约定）。

4、計量支付工作的管控措施

4.1、保证计量支付的制度化和规范化

在招标阶段，发包人应根据招标文件范本，根据项目的自身特点，对相应的计量与支付合同条款、计量与支付规则的约定进行细化。在施工单位进场后，将已制定符合本项目要求的计量与支付管理办法和相应的计量与支付报表及时下发监理单位和施工单位，必要时组织相关的各参建进行培训、宣贯。做到各参建单位计量管理人员对项目工程计量与支付的相应报表、所需提交的附件资料和证明材料、计量上报时间以及支付流程等均能熟悉和了解，使计量支付工作朝着制度化和规范化发展。

4.2、制定计量支付的规则和控制审核量

高速公路项目一般施工工期长、工作内容多、项目较为复杂，施工过程中计量支付的频次也会较多，每个月的进度款支付对于承包人的合同履约具有重要的影响，而合同结算中，计量支付是关键的内容，合理的计量支付对于合同结算的进度都会产生直接的影响。因此，需要在项目开始时就制定合理的计量支付规则，统一每次计量支付的规则，避免在实际结算中出现反复的问题。对于规范计量支付规则主要可以从以下几个方面考虑：资料的整理归档;图纸和施工材料、设备的计算规定;工程量的及时统计，并做好台帐，保证工程量的准确;对合同约定条款的准确理解，并认真遵守。

4.3、提高监理人员的能力

一般在合同履约中，特别是计量支付中，监理单位是非常重要的参与者，对于公路工程，每次的进度款的支付都需要监理单位的审核，因此，监理单位扮演着重要的角色。基于此，需要对监理单位提出更高的要求，这样才能保证监理单位发挥更重要的作用。而对于监理单位，要做好监督和审核工作，需要加强人员的培训，不断提高现场监理人员的工作能力和综合素质，这样才能保证监理人员合理、准确、公平的对项目实施过程中各项内容进行有效的监督，也才能保证计量支付工作的及时、有效、公平的顺利实施，才能对计量支付提供有效保障。

4.4、遵守计量支付原则，严格控制超支漏支

计量支付工作一般都是在合同约定的条款下开展工作，不得自行按照常规理解开展工作，因此，相关人员在工作中需要熟悉合同条款、严格遵守计量的规则，不得故意违反合同约定计量支付原则开展工作，只有大家都在合同约定条件下开展计量支付，才能公平公正的履约合同，保证投资的有效控制，也才能促进项目的顺利实施。

结语

高速公路工程合同管理中的计量支付工作主要包括工程变更、预付款、清单内工程等计量支付。为了更好的加强计量支付工作，项目建设中的各相关管理人员严格遵守合同约定，对计量支付进行标准化、程序化，并且根据工程量的考察结果对计量支付准则进行规范。进而通过提升监理人员素质等措施推动高速公路工程的高质量施工。

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