社会主要矛盾变化下农民福利发展的突出问题及对策

张源

摘要：分析当前在社会主要矛盾变化之下进行的农民福利发展工作基本情况，可知受到多方面因素影响，导致农民福利发展与最新的社会主要矛盾之间的适应性不理想，出现了较多的农民福利发展问题，制约着农民福利的有效获得，不利于三农问题的有效解决，所以就需要农民福利发展的相关部门可以对我们现阶段面临的发生变化之后的社会主要矛盾进行有效把握，之后对于本地区的农民福利发展概况作以了解，结合具体问题找出问题发生的原因，并且积极利用有效的办法在良好抗衡社会主要矛盾下显著提升农民福利发展工作的成效，从而为农民经济收入提升、农村经济增长及农业现代化发展做出巨大贡献。基于此本文对目前我国社会主要矛盾的相关内容进行了概述，并对该种矛盾下的河南省农民福利发展出现的问题及解决办法作以了深入的研究分析，希望可以为后续河南省乃至更多省市农民福利发展问题的高质量且有效的解决提供方法策略的指导。

关键词：主要矛盾;变化;农民;福利;问题;对策

近年来在社会经济的高速发展之下，我国的社会主要矛盾也随之发生了巨大的改变，这显示了当前我国历经多年发展，在经济、人们生活水平方面和之前相比较有着大幅度的跨越提升，各行各业获得了较多的发展机遇，促使应运而生的诸多企业在激烈的市场竞争当中站稳了脚跟，带动着大量群众的经济收入水平和之前相比较有着很大的提升，但是对于社会经济发展重要组成部分的农民而言，社会主要矛盾的发展变化，一方面在国家精准扶贫、土地流转制度制定应用等工作开展之下，使得自身逐步摆脱了贫寒的生活现状，整体的生活状态正在趋于好转，另一方面也暴露出了农民福利发展滞后于具有较强福利获得能力农民、城市群众福利发展的情况，导致我国农村地区的很多农民最终获得福利较少，贫困面貌改善难度非常大，给三农问题的良好解决造成了极大的阻碍，因此结合此种情况可以了解到目前我国基于新型社会主要矛盾之下的农民福利发展产生了一些问题，如果这些问题未能得到及时有效的干预解决，那么会使得整体的农民福利发展工作及社会主要矛盾快速有效解决工作开展不力，更为深远的来讲的会对我国社会经济的长远可持续发展、人民安居乐业发展及全面建设小康社会目标的实现不利，提示负责农民福利发展的部门能够高度重工作，积极利用有效措施做好农民福利发展工作。

1.现阶段社会主要矛盾概述

在党的十九大报告之中，国家领导人明确指出我国目前的社会主要矛盾发生了改变，主要变化为：“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，透过该种矛盾变化，可以获知现阶段我国的社会经济发展能力加强，尤其是特色社会主义建设工作获得了非常好的成果，社会经济、人们的经济收入水平均有提高，但是此种发展不平衡不充分给我国很多地方农民脱贫致富目标的实现带来了困难阻碍，其中在农民福利发展方面展现的尤为突出，所以提醒我们当前在进行社会化发展与经济收入提升时，需要看清楚农民这一群众在新的社会主要矛盾下的发展困境，进而可以立足农民福利提高角度，高效开展农民福利发展工作[1]。

2.社会主要矛盾变化下农民福利发展问题、解决对策

2.1问题

本文研究期间以河南省的农民福利发展工作为研究对象，从出现的问题入手提出了针对性的解决建议。具体在社会主要矛盾下农民福利发展问题包括：首先农民福利发展理念偏差过大，当前我们认为农民福利发展理念主要指的是结合农民福利获得需要且在帮助农民过上自己想要的美好生活的过程中，需要投入大量的资源、人力进行福利保障的有效创造，最终可以让农民的脱贫致富及生活质量提升目标实现，但是当前河南省部分地区职能部门在具体落实该工作时存在着理念理解偏差问题，多认为利用福利资源分配或者集中力量建设楼宇等措施，便可以达到为农民谋取福利的效果，这些观念均为有偏差的认识，仅会在一定程度上提升农民福利，无法为其提供可持续性的福利[2]。其次农民福利发展扶持政策少且落实不到位，目前河南省虽然出台实时了一定的政策进行了农民福利发展工作，但是这些政策的实施效果不理想，有待于职能部门可以结合实际情况进行相关扶持政策的制定实施。再次农民福利发展机制不健全，当前河南省诸多地方开展农民福利发展工作时使用的工作制度制定时间久远，其中的很多内容和实际进行农民福利发展工作存在矛盾，特别是未加入和新的社会主要矛盾之下农民福利发展理念的相关内容，使得农民福利发展工作开展结果不理想。最后农民福利发展工作的可用途径少，也就是河南省目前在全省各个地方开展农民福利发展工作期间，主要采用短期经济资助、旅游业等路径，这些福利发展路径在实际进行当中所需的资源、人力非常多，需要职能部门长时间进行投入，但是受到本省各个城市经济发展不平衡的影响，使得各方面的投入有限，并且农民福利发展部门并未结合实际工作开展情况与本地区具有的资源进行其他农民福利发展路径的找寻，导致该工作开展效果差。

2.2对策

2.2.1转变农民福利发展理念

基于社会主要矛盾变化之下的农民福利发展工作，要求河南省的有关职能部门结合多方面的材料及其他地方开展农民福利发展工作的成功经验，对于该发展理念包含内容有着正确的理解把握，以此从思想层面重视该工作，指导之后的农民福利发展取得非常好的结果。目前河南省开展的农民福利发展进行时存在着目标生存化与规划城市化的特点，前者侧重于对于农民加强福利资源分配，而非让农民直接进行福利资源的创造，后者侧重于让农民进城务工，而非让农民多建设家乡，且在家乡经济文明发生翻天覆地变化过程中实现个人经济收入提升与美好生活获得目标，所以这就要求河南省的相关部门能够认识到这些固有认识的局限性，进而可在本省有限的社会资源之下，引导农民在可能的福利空间当中多进行自身福利的大力创造，以此来满足本省更多农民对于福利的需求情况，同时还需要减少在农村大兴土木的房屋建设行为，多指导农民结合本地区拥有的自然资源进行农家乐、特色农作物及禽畜一体化生产加工等产业的发展，促使农民可以回到家乡进行产业发展，从中获得高额的盈利，良好的改善自身的生活，并且农民工返乡之后可以对城市人口不断增长与社会总资源少之间供需矛盾的有效缓解提供帮助，提示河南省進行农民福利发展工作时要及时转变固有的发展理念[3]。

2.2.2制定落实有效的农民福利发展政策

河南省农民福利发展部门工作期间，要结合实际情况制定相应的政策对于该工作的良好开展提供指导，而且职能部门要对政策的落实情况加强检查，促使此项工作最终所得的结果良好。具体分析有助于本身农民福利发展的政策包括：加快河南省城乡一体化建设发展政策、农民社会保障政策、乡村振兴战略等，其中第一个政策在落实应用期间，需要职能部门认识到以往城市二元体制发展之下农民福利较之于城市群众福利方面出现的巨大欠缺，有效把握农民在这个过程中接受的一些不公平待遇，之后可以采用城市工业反哺乡村、制定激活农村经济发展与新文明建设的方针、加强土地流转、精准扶贫、建设新农村等手段，使得农村可以与城市一道进行一体化的发展，促使农村可以尽快跟上城市发展的步伐，农民在这一发展过程中能够获得更多的福利。

2.2.3编制健全且完善的农民福利发展工作机制

由于河南省之前制定的农民福利发展工作制度有着很多问题，那么需要职能部门对于这一制度结合农民福利发展工作开展实际情况与农民自身对于该工作的诉求，积极作以工作制度的动态化、实时性的优化完善，确保工作制度的指导价值高，本省的农民农民福利发展工作可以高效且良好的开展。总结制度优化完善后的具体内容，可知包括有农民福利发展可持续生长制度、均衡共享制度等，前一项制度在具体应用时要求从事农民福利发展工作的职能部门可以在实际工作进行期间对于农民的福利需要与农村发展要求进行良好的满足，并且要在工作中进行此项工作可持续发展条件的大力创造，多提供一些持续性的发展支持，后一项制度应用时要求发展部门可以在工作当中始终坚持全社会发展资源公平公正共享的原则进行农民福利的均衡性发展，不可牺牲农民的福利，要在城乡群众福利兼顾当中提升全民的福利待遇[4]。

2.2.4需求多条农民福利发展路径

现阶段在社会主要矛盾变化下的农民福利发展工作进行期间，可以了解到农民对于福利的追求特点为多元化且可持续，如果河南省农民福利发展部门继续沿用过去常规的发展路径开展这一工作，最终会导致此项工作走入困境，而且农民仅仅是一时接受了福利，常久下来农民的生产生活困境仍无法得到妥善的解决，对于美好生活的愿景也无法得到实现，因此就需要河南省的农民福利发展的有关职能部门可以对以往进行发展时的相关路径与发展实况作以详细的调查了解，找出其中做的好与不好的地方，之后对于好的方面继续坚持，对于做的有欠缺的地方及时转变固有的农民福利发展思路，制定有效发展的策略，确保这些策略应用以后可以良好地指导农民福利发展工作取得非常好的结果，不仅可以为农民提供有助于生存问题解决的福利，还可以帮助农民逐渐提升获得福利能力，促使农民可以在农村地区通过多种发展路径实现福利的长远获得。例如河南省当前出台了《关于做好当前支持农民工返乡创业工作的通知》，依托该通知及五个一的专项服务（包括慰问信、家访活动、返乡创业座谈会、返乡看家乡考察活动及宣传活动）帮助了诸多在城市谋生的农民回到了家乡，在进行家乡现代化建设期间来获得长远的福利，促使农民可以在社会主要矛盾变化之下取得美好的生活，在农村经济文明振兴之下及逆城市化的创业过程中，对于农村生产生活方式进行有效的创新。

结语

在社会主要矛盾的影响之下，我国目前大力进行的农民福利发展工作取得了一定的成效，但是河南省在具体开展此项工作期间存在的相关问题不可忽视，这就需要河南省管理农民福利发展工作的部门机构对这些问题作以系统的分析，制定针对性强的问题解决对策，确保本省农民福利发展工作获得满意的结果，从河南省职能部门现如今实际进行的农民福利发展工作来看，出台的诸多惠农政策应用价值高且落到了实处，惠及了本省的大量农民，显著改善了农民的生活条件，提升了农民的经济收入，促进了农村的现代化发展，助推者我国相关发展战略的良好实现，因此河南省农民福利发展部门在未来仍需参考本文研究的相关问题解决方法保质保量的做好农民福利发展工作，切实为本省广大农民做好事、办实事。

参考文献：

[1]刘中海.农村居民养老保险财政补贴的福利效应研究[J].社会保障评论，2020，4（01）：146-159.

[2]薛国祥，支明.农村土地流转与农民福祉研究综述[J].安徽农学通报，2019，25（23）：1-3+15.

[3]莫智斌. 城乡住宅用地权能差异研究[D].浙江大学，2019.

[4]邹宝玲，罗必良.农地功能的再认识：保障、福利及其转化[J].天津社會科学，2019（06）：90-97.