畜牧兽医管理体制创新研究

张登刚，刘洪英，蒲财碧

（四川省苍溪县陵江镇畜牧兽医站，苍溪 628400）

0 引言

畜牧兽医管理是推进我国畜牧产业健康发展的基础条件，当前我国畜牧兽医管理体制的创新性不足，无法满足社会发展新时期畜牧兽医管理工作的多元化需求，禽畜疾病防治不到位，不仅给畜牧业造成严重经济损失，甚至威胁着社会群体的生命健康。在新农村建设理念下，畜牧兽医管理工作受到政府及相关管理部门的高度重视，畜牧兽医管理体制创新势在必行。

1 目前我国畜牧兽医管理体制中存在的问题

1.1 相关职责部门重视程度不够

目前，在一些地方，畜牧兽医行业相关部门的管理工作不够到位，畜牧兽医业被认为“可有可无”“无足轻重”，这使得相关的领导、管理者对畜牧业和兽医学没有相应的重视，往往问题发生后才意识到畜牧兽医的存在。被轻视的同时也意味着相应的限制，畜牧兽医行政法规不健全，财政投入严重不足使畜牧兽医不能像其他医疗项目一样，有足够的资金来支持相关的项目、研究、试验，这反过来又使畜牧兽医业停滞不前，难以获得更大的发展。

1.2 畜牧兽医管理体制构建不够完善

畜牧兽医管理体制不完善也是畜牧业发展中的一个严重问题。例如，畜牧兽医的编制问题。研究人员通常采用临时用工的方法来聘请畜牧兽医，这就使得现有的畜牧兽医管理体制具有不确定性，同时，部门职责、混合管理机制必然导致其内部管理体制的责任不明确、相互洗牌、相互依存的问题，都将影响中国畜牧业的健康有序发展。

1.3 缺乏具备专业素养的专业性人才

畜牧兽医制度建设不健全必然会使相关行业无法吸收具有较高水平的人才和从事专业知识的人员，其储备也不会十分丰富，这就造成了“卡在过去”的情况。在我国畜牧兽医行业，就新兽药的概念、兽药知识的接触、更新不及时，使一些新的诊疗技术无法真正有效地实施，畜牧业的防治工作难以落实。举例来说，在“禽流感”期间，一个养鸡场没有配备一个专业的畜牧兽医，兽医面对禽流感爆发的早期症状没有相应的关注和重视，“流感”大规模爆发并没有适当的紧急预案和解决措施，导致鸡场错过了抑制“禽流感”病毒的最佳有效时间，损失是显著的。同时，据统计部门统计，从事畜牧兽医行业的人员一般没有接受过专业教育，同时他们的受教育程度较低，许多畜牧兽医依靠“教师教学”甚至“自学”的方法用于动物疫病的诊断，使其治疗效率低下，从而大大制约了中国畜牧业的发展。

2 创新管理体制的具体策略

2.1 构建具有高度适宜性的畜牧兽医管理机制

为推进畜牧兽医管理体制创新的顺利实现，应全面把握畜牧兽医行业发展现状及管理体制现状，坚持与时俱进，积极响应政府号召，在政府及相关管理部门的引导下，坚持“防大于治”的原则，科学开展畜牧兽医管理工作。在原有畜牧兽医管理体制的基础上，依照国家方针政策出发，并结合畜牧兽医管理现状，明确畜牧兽医管理工作目标，构建具有高度适宜性的畜牧兽医管理创新机制，为畜牧兽医管理工作的开展提供可靠支持。在信息技术的支持下，不断创新畜牧兽医管理方式，在畜牧兽医管理机制中落实畜牧兽医管理职责，从行政管理、执法管理及技术管理等多个角度入手，推进畜牧兽医管理工作的高效开展，最大程度上避免责任推诿等情况出现而影响畜牧兽医管理成效[1]。

在现代社会发展新时期，畜牧兽医管理机制的改革与创新，应坚实与时俱进，转变以往混合型的畜牧兽医服务，结合区域管理需求，促进经营性及公益性畜牧兽医管理服务的实现，创新畜牧兽医管理机制，促进畜牧兽医服务职能的充分发挥，变被动为主动，在畜牧兽医行业发展中有效落实畜牧兽医管理体制。比如在地区畜牧兽医管理工作中，可结合区域分布做好畜牧兽医统一化管理，对经费、人员、设施等多项资源进行科学调配，推进动物防疫工作的高效开展，促进畜牧兽医管理体制价值的充分发挥，通过创新机制转变畜牧兽医管理模式，为畜牧兽医行业的稳定发展提供可靠支持[2]。

2.2 加大重视程度，设置专门监管机构

畜牧业是农业经济发展中的支柱型产业，为推进畜牧业的稳定发展，提高畜牧兽医管理成效，应加大畜牧兽医管理体制创新，政府及相关部门应高度重视畜牧兽医管理体制创新的重要性，针对转型期畜牧产业的特殊情况开展具体分析，明确畜牧行业发展的侧重点，高度重视畜牧健康问题，并采取行之有效的方法重点解决这一问题。政府部门应全面把握畜牧兽医管理现状，对畜牧兽医专业人才进行科学配置，在区域内设置畜牧兽医监管机构，对区域内畜牧兽医防疫工作等进行规范化管理，提高畜牧兽医服务效率，降低疾病发生率，为畜牧兽医行业发展创造优良空间。与此同时，应在畜牧兽医管理方面加大资金投入力度，完善硬件设施，提高畜牧兽医管理水平，政府部门加强引导，就畜牧兽医行业发展情况制定规划和准则，为畜牧兽医管理中各项问题的解决提供制度依据，推进畜牧兽医管理工作的规范化开展[3]。

2.3 基于现代信息技术构建畜牧兽医管理信息平台

信息时代下为推进畜牧兽医管理体制的优化创新，提高畜牧兽医管理水平，应科学应用信息技术构建畜牧兽医管理信息平台，增强畜牧兽医行业信息的交流共享，促进畜牧兽医行业新知识与新理念的及时传播，为新时期畜牧兽医管理工作的开展提供可靠支持。畜牧兽医管理信息平台的构建，为畜牧兽医工作人员协调沟通、互相探讨提供优良平台，促进畜牧兽医工作人员专业素质与综合能力的不断提升，为畜牧兽医管理效率的提升打下良好基础。比如某地区在畜牧兽医工作中接触到比较罕见的畜牧病例，可将其上传至信息平台，便于信息实时共享，畜牧兽医行业内其他工作人员可随时查阅，这就为类似病情的解决提供参考依据。在畜牧兽医管理信息平台上可上传有价值的畜牧兽医影像资料及文档等，从而丰富畜牧兽医行业知识，为畜牧兽医档案管理带来极大便利。

3 结语

通过以上研究可知，畜牧兽医行业不断发展，其管理体制也应随之不断创新，以更好的满足畜牧行业发展需求。因此畜牧兽医管理过程中，应积极构建具有高度适宜性的管理机制，设置专门监管机构，构建畜牧兽医信息管理平台，坚持与时俱进，促进畜牧兽医管理体制的不断优化，全面提高畜牧兽医管理效率，推进畜牧兽医行业的稳定发展。

[1] 冯家丰．基层畜牧兽医管理体制创新探析[J]．畜牧兽医科技信息，2016（6）：25．

[2] 王世清．建立基层畜牧兽医公共服务体系的思考[J]．中国畜禽种业，2016，12（6）：11-12．

[3] 罗正东．论乡镇畜牧兽医服务的科学管理方法[J]．中兽医学杂志，2014（10）：70．