浅析加强农村畜牧兽医新技术推广体系的建设

沈强 ，代长云

(1.武汉市江夏区畜牧兽医技术推广站，武汉 430200 2.武汉市动物疫病预防控制中心，武汉 430012)

目前，农村畜牧兽医新技术在推广体系建设当中依旧存在管理体制、设备以及人员方面的问题，需要立足现实问题，建立健全相对稳定的基层畜牧兽医技术服务机构，切实加大对乡镇畜牧兽医推广机构的投入，建立有利于乡镇畜牧兽医技术服务队伍稳定的新机制。

1 农村畜牧兽医新技术推广体系当中的问题

1.1 畜牧兽医站缺乏完善的管理体制

很多农村地区由于不重视畜牧兽医行业的发展，很多制度过于落后，没有及时依据时代发展进行更新和调整。这种落后的管理体制直接导致很多农村兽医没有严格依据国家免疫相关法律法规进行，导致农村畜禽动物疫病免疫体系不健全，影响国家畜牧业的有效发展[1]。

1.2 畜牧兽医设备较为落后

大部分农村畜牧兽医服务机构办公设施较差，乡镇级畜牧服务机构都没有培训用房和检测用房；乡镇畜牧兽医服务中心站容、站貌、办公条件差、设备简陋，推广设施和手段几乎空白。全市基层畜牧兽医服务中心现有的服务设施大部分陈旧落后，并且由于资金欠缺而难以更新，在服务设施较差的环境中，导致服务水平差。

1.3 队伍结构不合理,机构设置不规范

在农村畜牧兽医新技术推广体系当中，人员老化日益突出，文化程度偏低，技术职称设置不合理，乡镇畜牧技术推广机构人员编制少，大多数都是“以钱养事”，后备力量不足，技术水平有限。

1.4 经费缺口大，工资待遇水平低

基层畜牧兽医的收入主要靠为数不多的防疫工作经费、出诊看病的诊疗费为主。由于大面积的防疫，发病的畜禽越来越少，靠出诊治疗的收入也越来越少，这些微薄的收费很难维持基层人员的收入，因而严重影响了职工的工作积极性，以至于有的地方存在不好好搞防疫，存在“留病养医”的现象[2]。因此，不少基层人员只好自寻门路，有的外出打工，有的弃牧经商，有些地方人员已经出现青黄不接的局面。人员的流失影响了工作，长期下去，春、秋两季动物集中免疫防都将难以开展。目前由于政府部门只重视保证提供充足的疫苗数量，而忽视防疫难度和防疫员工资待遇。由于工资待遇低，且许多乡镇畜牧兽医服务中心（站）无规范的管理机制，多数乡镇人员精神状态欠佳，工作积极性不高，信心不足。少数基层兽医工作者，敬业意识下降，是非观念模糊。乡镇畜牧兽医技术服务人员工作量大，辛苦度高，而公益性服务“以钱养事”经费严重不足，根本不能保障其基本生活需要，给畜牧产业发展、动物疫病防控和畜产品质量安全工作带来潜在的隐患。

乡镇畜牧服务机构肩负重大的社会责任，但是社会地位却较为地下，两者矛盾日趋突出。乡镇服务人员肩负着动物疫病的预防、治疗、检疫检验、良种推广、畜牧兽医业务咨询和培训、为农牧民提供服务等重要任务，与他们的劳动报酬反差极大，正是由于这种怪现象的存在，导致乡镇畜牧兽医技术服务队伍青黄不接，根本招不到人，即或招进了，也很快离开。

2 加强农村畜牧兽医新技术推广体系建设的措施

2.1 建立健全相对稳定的基层畜牧兽医技术服务机构

要实现农村畜牧兽医新技术推广体系的有效建立，就要建立健全相对稳定的基层畜牧兽医技术服务机构。基层畜牧兽医推广机构承担的工作职能繁多，社会责任巨大，因此有必要加紧出台相关政策，稳定基层畜牧兽医服务机构，最起码要恢复原有的街乡镇事业性质和人员身份，切实加强基层畜牧兽医体系建设。

2.2 切实加大对区、乡两级畜牧兽医推广机构投入

一方面，要有计划地加大区、乡两级畜牧兽医推广机构服务场地和基础设施投入。另一方面，要建立与工作量和社会平均水平相适应的公益性服务“以钱养事”新机制。最后，要改善乡镇畜牧兽医技术服务人员工作条件和生活待遇。

2.3 建立有利于乡镇畜牧兽医技术服务队伍稳定的新机制

首先要加强专业技术人员的培训工作，多引进高素质高学历人才。在稳定机构、增大投入和提高报酬的基础上补充新鲜血液，采取一切有利于提高乡镇畜牧兽医技术服务人员社会地位的措施来稳定基层队伍，特别要让大、中专毕业生能够吸引进来、干得持久、干出成效[3]。

3 结束语

深入分析影响畜牧兽医相关新技术有效推广的因素，并针对性的对基层工作人员加强培训和管理，建立严格系统的管理机制，并不断增加投入，完善农村地区畜牧兽医相关先进设备的配置与更新，促使畜牧兽医专业性全面提高。

[1] 李文杰．针对农村畜牧兽医技术推广体系建设的若干思考[J]．兽医导刊，2016(4):4.

[2] 韩利国．农村畜牧兽医公共服务体系现状及改进对策[J]．城市建设理论研究(电子版)，2016(9):75.

[3] 麦麦提图尔荪·塔什．当前乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题分析[J]．农家致富顾问，2017(6):119.