锡盟草原畜牧业生产现状、问题与可持续发展对策

(内蒙古锡林郭勒盟畜牧工作站, 内蒙 锡林浩特 026000)

锡林郭勒盟是以草原畜牧业为主体经济的边疆少数民族地区。近年来，随着我国经济社会发展水平的提升，现代化、智能化、自动化技术以及先进管理方法逐步应用于锡盟地区草原资源的开发、管理和生产应用，草原畜牧业生产逐步走向了稳定、持续发展的道路。

1 畜牧业生产现状

近年来，锡盟成功应用国内外草原畜牧业生产先进经验，并结合自身气候、地理位置等特点，提出了发展集约化草原畜牧业的战略构想，使得全盟草原建设取得了突出成绩。目前全盟草原建设总面积达到100万hm2，其中人工草地建设面积达到5.33万hm2；围栏草场达到1067万hm2，占全部可利用草场面积的一半以上[1]。

为了合理利用、管理草地资源，坚持 “以牧为主、草业先行、多种经营、综合发展”的发展方向,提出草畜双承包的生产机制，并在此基础上逐级落实草地载畜量指标，使全盟、盟内各级部门、各户牧民明确自己管辖或承包的草地内在不同季节、不同气候条件下能够生产多少草、能够养活不同种类的牲畜数目，指导各级各部门以及各牧民进行合理的规划、科学的养殖。

2 畜牧业生产问题分析

2.1 草地退化问题

锡盟地区是我国草原分布范围最为广泛的地区，也是我国草地退化、土地沙漠化最为严重的地区之一。一项调查显示，20世纪90年代末期相较于70年代全区可利用草地面积减少了39.3%；锡盟地区草地退化面积达到可利用草地面积的40%以上。2004年对全区的沙漠化、荒漠化的监测结果显示全区荒漠化面积已经达到了0.62亿hm²。

2.2 畜产品质量问题

由于我区生态环境恶化、矿业开采增多，使得草场退化、草地质量下降，使得可供牲畜食用的优质牧草产量和种类均不断减少，造成牲畜营养不良、优质品种的牲畜数量减少，畜产品质量下降。畜产品质量安全是畜产品质量的重要控制环节。在我区尚未建立完善的畜产品质量安全监管体系以及畜产品市场准入机制，畜产品生产、储存、运输的各个环节不能得到有效的监管，畜产品质量安全有待提高[2]。

2.3 环境污染问题

由于环境保护意识不强、缺乏对环境污染治理的先进技术，近年来我区畜牧业的快速发展带来了严重的环境污染问题。畜牧业养殖场排放的废弃物和污水都会对空气、水土和食品造成严重污染，并由此对人类和牲畜健康、自然环境及畜牧业生产造成多种危害。此外，每年全区接待大量的国内外游客，旅游过程产生的生活垃圾也会对草地造成严重的、甚至是不可逆转的污染。

3 畜牧业生产可持续发展对策

3.1 完善畜牧业生产政策支撑体系

行业的健康可持续发展首先需要相关的政策支持，因此我区需要从以下几个方面建立完善的畜牧业生产政策支撑体系：（1）加大对畜牧业和牧民的扶持力度，在确保牧民收入的基础上引导积极发展畜牧业。（2）政府要加大畜牧业科研投入力度，研究适用于我区现状的畜牧业生产先进技术、设备，并在全区推广。（3）政府要对已破坏的草原进行恢复，可以采取政府购买服务的方式鼓励企业对区内可修复的草原进行修复。（4）加强畜牧业基础设施建设，比如加强水利建设、开发无水农场。

3.2 加强草地保护和合理利用

长期对草原的不合理开发利用，加上我区气候、自然条件的限制，使得全区草场退化严重，为了扭转局势，需要加强草地的保护和合理利用。对于我区内的天然草地和人工草地主要从以下几个方面进行努力：（1）我区的牧草资源大多为天然草地，相对于畜牧业的不断发展壮大，天然资源是有限的甚至不断减少的，因此需要在政策上、行动上加强对天然草地资源的保护，对单位草地面积畜牧量进行合理规划，严禁过度放牧。（2）要加强人工草地建设和饲料基地的建设。通过人工草地的建设弥补自然草地的产量的不足，主要是用来补充冬季和秋季牲畜料的不足[3]。

3.3 坚持走生态畜牧道路

所谓生态畜牧就是将草原生态系统与畜牧业生产进行有机的结合，作为一个整体，从而实现生态环境与畜牧业生产可持续发展的目标。具体来说：对现有草场采用季节轮牧、划区轮牧的方法，减缓草地退化；对荒漠化草场进行轻度利用，采取保护措施，增加全区草场面积，调节地区之间饲草供需不平衡问题。对水土流失、草地退化严重的地区，需要进行优先、集中整治。使用先进的牧草饲料技术、管理技术和牲畜繁育技术，提升畜牧业生产效率和质量。

3.4 加强牧户合作经济组织建设

目前，我区畜牧业生产的主要形式还是传统的家庭承包责任制下的牧户家庭生产经营。这种生产经营方式在市场交易中处于弱势地位。因此需要建立牧民合作经济组织，将目前分散的牧民集中起来，形成一个集体，以提高牧民的经济利益和抵御经济风险的能力。此外，规模化、集体化的生产模式有利于统一的管理，对于提高畜牧业生产水平、提升畜牧产品质量具有重要意义。

[1]于宝生,吴利华,陈绍恒,等.锡盟现代草原畜牧业机械化发展模式[J].农村牧区机械化, 2016(3):9-11.

[2]李燕琼,谢华,范高林.促进西部草原畜牧业发展的研究[J].农业经济问题，2001(09)：46-48.

[3]王关区.我国草原牧区经济的改革与创新[J].内蒙古社会科学(汉文版)，2009(02)：105-109.