浅谈水利工程建设管理工作要点

雷光华

摘要：水利工程建设管理工作包含从项目规划至建设实施完成全过程，作为项目建设管理者，必须通盘统筹考虑各个阶段管理重点难点，做实前期工作、做好工程投资控制、工程进度控制、工程质量控制、工程安全管理、合同管理及组织协调工作，保证工程项目达到预期建设目标，实现最优经济效益和社会效益。本文主要探讨了水利工程项目建设管理工作的要点。

关键词：水利工程;建设管理;工作要点

引言

水利工程是国家基础建设工程中重要的一种类型，有工程时间跨度大、节点多，工程难度大，安全生产危险系数较高，受汛期、洪水等自然条件影响大，很多水利工程都有自己独特情况，具有不可复制性等特点。重点把控好工程投资控制、工程进度控制、工程质量控制、工程安全管理、合同管理，做好组织协调工作，才能保证工程项目达到预期建设目标。

1做实前期工作

从工程项目规划至可行性研究是工程前期工作阶段，也是工程项目的决策阶段。认真做好前期工作，确保足够的前期工作经费和必要的勘察设计工作时间，勘察设计做足到一定深度，科学严谨做好项目决策，是一个工程项目建设的基础。做实前期工作首先能解决一个工程项目可不可行、能不能上马的问题，避免因前期工作深度不够，造成错误决策，后期可能会造成工程投资大幅度增加，工程质量得不到保证，达不到工程预期效益，严重情况可能造成工程半途而废，蒙受重大损失。其次，前期工作深度足够，基本能为整个工程项目“塑形”，做到控制工程投资规模，明确工程功能和效益，为项目决策和后期建设打下坚实基础。项目立项后，要及时建立健全组织管理机构，落实必要数量的专业管理人员，专人专班推进工程建设有关工作。

2做好投资控制

首先要在前期工作阶段，做深、做细、做好项目规划和项目建议书，可行性研究，科学、全面、客观的反应项目实际，作出合理的投資估算和工程效益分析，确保把技术上可行，经济上合理的项目提供给决策者统筹安排实施。在工程初步设计、招标设计和施工设计阶段，继续把控好设计质量，严格招标投标管理。在工程建设施工阶段，重点把控好因工程设计变更而增加投资的工程变更审批，做好工程合同管理，施工工期管理，做好资金保障等工作，避免因工期延误、工程款延迟支付、工程索赔等原因增加工程投资。在完工结算阶段，要细致做好完工结算工作，确保不因审核把关不严造成多算超算而造成投资增加。

3做好进度控制

首先在设计中科学合理确定好工程建设周期计划，建设管理人员要按照工期计划和各阶段发生的实际情况，进一步做细施工组织计划安排，特别是要考虑汛期、工程招投标、工程征地拆迁等因素影响工期情况，严格把控各阶段时间节点，科学合理的统筹组织好各项工作。同时要做好资金的计划调度保障工作，避免因资金问题造成工程停工而增加建设工期。其次要会同监理单位严格审查施工单位施工组织设计，确保施工组织科学、合理、可行，并重点监督检查。再次是在主体工程施工前，一定做好工程道路交通、用水用电及施工场地的征地拆迁，场地平整等“三通一平”准备工作，确保工程顺利开工建设。施工进度控制不好，往往会延误工期，增加工程管理成本，增加工程投资，影响预期工程效益发挥。以往有些项目就是因为进场道路通行能力不能满足施工要求，征地拆迁工作没提前做好，导致施工单位无法按期进场组织施工或施工中常常有当地居民因为征地补偿等问题到工地干扰施工，造成工期延误和经济损失。

4做好质量控制

做好工程勘察设计的质量控制是工程建设的首要任务，设计单位按照建设单位意图，决策要点、相关法律法规和标准、规范的强制性条文要求确定质量目标值。在建设施工过程中，要明确落实好建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、质量检测单位等各参建方的质量管理责任，制定具体质量控制和保证措施，严格原材料进场的检测验收管理，严格各分部、分项、单元工程工序检查验收及成品、半成品的质量检测，严格按照设计要求及相关规范施工，确保工程建设质量。施工质量控制不好，不但

会直接影响工程效益的发挥，而且还会严重威胁人民生命财产安全，造成巨大经济损失和负面社会影响。水利工程施工中，杜绝如混凝土入仓浇筑不按规范要求采用溜管或溜槽等入仓，造成混凝土入仓时产生混凝土离析，成品强度降低不满足设计要求，混凝土振捣不密实，造成蜂窝、麻面，水库大坝基础清理不彻底，造成大坝建成后绕坝基渗漏等质量问题。

5做好工程安全管理

“百年大计、安全第一”，安全管理工作是工程建设管理的根本要求，安全就是工程的效益。施工安全管理不到位，工程出了安全事故，造成了人员伤亡，必然会造成经济赔偿，落实安全整改，必然影响工程进度，增加工程投资。要建立健全各项安全生产管理制度，完善安全生产技术措施，制定好安全预案并适时组织开展演练。要加强参建各方人员的安全教育和培训，落实必要的安全管理人员和安全管理经费，特种作业人员均需持证上岗，各种工程机械需要做好保养和维护，使其保证在安全状态施工，对高边坡，深基坑，隧洞开挖、高空作业要做好必要的安全警示、防护和监测，按照有关要求制定专门施工方案并按程序报审批。同时施工现场还要做好施工用电，用火等作业的管控，确保施工安全。

6做好合同管理

合同管理是建设项目管理的重要内容之一，在建设工程项目的实施过程中，往往会涉及许多合同，比如勘察设计合同、咨询合同、施工承包合同、监理合同等。工程项目管理要以合同为核心，建立完善合同管理体系，确保合同从签订、执行、终止全过程处于有序和受控状态。合同订立要确保在依法、公平公正的原则指导下，保障合同各方正当利益。在合同签订前，由经验丰富专业技术人员及法律专家审核并按要求逐级审批签订，减少不必要的合同纠纷和风险。对施工承包合同，尽量采用《水利工程施工合同示范文本》，该合同范本是按照相关法律法规制定的，具有普遍性和适用性，要特别注意对工程范围和内容、技术要求、工期、质量要求、工程款支付方式及违约赔偿条款重点审核把关。

7做好工程组织协调

在水利工程项目建设过程中，建设管理人员不仅要面对建设单位内部各部门以及施工单位、设计单位、监理单位、质量检测单位等各参建单位，还要面对质量监督、各级部门、地方政府、当地居民等各单位群体。建设管理人员要通过专门会议、现场交流、书面信息沟通等方式，组织协调好各方关系，确保工程顺利推进。在工作中，要依法公平公正处理有关纠纷，维护各方的正当利益，要尊重并充分听取设计、监理、施工等单位人员提出的意见建议，认真协商处理有关问题，且要注意安全、质量、工期、投资等目标的统一协调，不能顾此失彼。

8结束语

总而言之，水利工程项目建设管理工作，是一个系统工程，贯穿于整个工程建设周期。投资、进度、质量、安全各种管理各有侧重，又相互联系，在具体项目工程管理中，不断提高管理人员素质，既要认真借鉴其它工程好的经验，又要针对具体项目认真分析，找出重点难点，精准施策，保质保量完成水利工程项目建设任务。

参考文献：

[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会编写.-3版《建设工程项目管理》.北京：中国建筑工业出版社，2011，（4）.