浅谈国有企业领导干部绩效管理变革的实践与思考

周晓悦

摘要∶国有企业领导干部绩效管理历经多年的实践与探索，在企业发展、个人成长中发挥了重要作用。随着中国特色现代企业制度的建立，绩效管 理的内涵进一步深化，绩效管理的方式也在不断改变、突破，本文以国有企业MG公司在领导干部中开展绩效管理实践为例，旨在通过绩效管理变革促进现代企业制度的完善，调动组织的活力，激发个人的潜力，实现企业与员工的共同发展。

关键词∶国有企业 领导干部 绩效管理 实践 思考

2019年中共中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》，这是贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的最新成果，是做 好新形势下干部考核工作的基本遵循，国有企业领导干部绩效考核制度的 建立与完善，是事关企业发展和核心竞争力的一个主要关键因素。MC 公司党委以***新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实党的 十九大精神和全国组织工作会议精神，总结吸收近年来公司在领导干部绩 效管理方面的经验与不足，在工作实践中不断优化领导干部绩效管理模式，切实发挥绩效管理的牵引作用。

一、国有企业领导干部绩效管理变革的必要性

（一）是适应中国特色现代企业制度的需要。关键是要抓住党的领导 与企业治理相结合这个关键，通过强化制度建设，使党的领导与企业治理 高度统一、有机融合，坚持"党管干部"原则，保证党组织的意愿在国有企业的重大决策中得以体现。

（二）是实现企业高质量发展的需要。随着社会的进步，企业的发展，领导干部绩效管理也经历了多个时期，评价采用的工具也不断更新，随着企业由快速发展转向高质量发展，需要在围绕绩效管理方面的制度体系、 工作机制、薪酬激励、评价导向等方面不断调整、优化，绩效管理的变革 才能顺应企业发展所需。

（三）是激发干部队伍活力的需要。"政治路线确定之后，干部就是决定的因素。"领导干部作为国有企业的关键人才，是每个生产经营单元 的负责人、引领者，在企业生产经营中起着至关重要的"领头羊"作用。 只有充分调动和激发他们的活力，发挥他们的聪明才干，才能更好影响和 带领一个团队去为组织创造更大的价值。

二、国有企业领导干部绩效管理存在的问题及原因分析

（一）"一岗双责"的政治责任落实还不到位。随着全面从严治党的 不断深人，要求领导干部坚定理想信念、遵守政治纪律和政治规矩，全面落实"一岗双责"的主体责任。但国有企业干领导部往往重视生产经营指标的完成情况，对党建工作的要求和任务不够重视，政治意识还比较淡薄，对"一岗双责"的理解和行动落实与上级党组织的要求有较大偏差。

（二）绩效考核过程存在一定的随意性。绩效管理在国有企业已开展 多年，成为每年必做的功课，但仍存在形式重于内容，年度绩效目标书中与任期目标考核结合不充分，重点工作任务和关键业绩指标的定量不足，考核不严格，激励与约束不明确，考核结果还存在平衡因素，轮流坐庄，照顾偏祖的现象时有发生。

（三）绩效管理的激励作用还不明显。国有企业绩效管理重在抓"两头"，鼓励绩效优秀的人员和鞭策绩效不佳的人员。然而实际工作中，绩效好与差在薪酬激励方面差距较小，未能充分发挥绩效管理的激励作用，长久以往，会出现"劣币驱逐良币"的现象，绩效优秀的人员觉得干多干少差不多，绩效不佳的人员依旧得过且过，没有紧迫感。

三、国有企业领导干部绩效管理变革的对策举措

（一）加大党建工作责任制考核力度

MC 公司党委坚持党的领导，加强党的建设，确保公司下属各级党组织履行管党治党责任，按照"考准、考精、考实、考好"的原则，将党建工作责任制考核评价结果纳人领导干部年度绩效评价中。

1.将党组织绩效考核纳人年度绩效目标责任书，并设定一定比例的权重，行政领导占比30%，对党委负责人，权重占比可达60%。

2.开展领导干部年度述学述职评价，将职责范围内的党建责任工作、党风廉政等"一岗双责"落实情况纳人述学述职内容。

3.对照 MC 公司党建工作责任制实施办法中有关规定的未能严格履行党建工作责任制的情形，作为年度评优否决项。

（二）加大任期制和契约化管理力度

近年，为完善中国特色现代企业制度，国务院积极推进国有企业经理 层成员任期制和契约化管理工作，结合党中央、国务院的要求以及上级组织的工作要求，MC 公司为有效激發国有企业干部的动力活力，强化绩效管理的严肃性，对领导干部实行任期制和契约化管理。

1.按照三年一个任期的原则，对 MC 公司下属单元经理层实行任期制，将上级公司下达的任期组织绩效评价指标及目标要求转化为下属单元经理层各成员的任期绩效考核指标及目标要求，通过明确任职期限、到期重聘、签订并严格履行聘任合同和业绩合同等契约、刚性考核和兑现等要求，强化经理层成员的责任、权利和义务对等。

2.按照逐级负责逐级签订任期经营业绩责任书和年度绩效目标责任书原则，并将年度考核指标和任期目标考核指标有机结合，MC 公司党政领导与二级单位党政负责人签订任期经营业绩责任书和年度绩效目标责任书，二级单位党政负责人分别与行政副职、党群副职签订任期经营业绩责 任书和年度绩效目标责任书。建立"考核层层落实、责任层层传递、激励 层层衔接"的工作机制，并突出强调考核结果不仅影响收人"能增能减"，更要影响职务（岗位）的"能上能下"。

（三）加大组织绩效与个人绩效的关联度

MC 公司领导班子评价结果分为"优秀、良好、一般、较差"四个等级，班子成员个人绩效综合评价结果分为"优秀、称职、基本称职、不称职"四个等级。原则上班子优秀比例控制在30% 以内，班子成员优秀比例控制在20% 以内，实行班子成员"优秀"比例与班子总体绩效水平正向挂钩，对于评价为"优秀"等次的班子，其成员优秀比例可适当提高，对于评价为"一 般"及以下等次的班子，其成员评价结果均不得高于称职，且至少有1人为基本称职及以下。通过两相关的方式，引导各班子关注行业、关注市场、关注自身的进步进度，减少绩效博弈。

（四）完善领导干部的薪酬激励机制

1.加大赢挣绩效的正向激励力度，建立"赛马机制"，设置"赛马跑赢奖"。MC 公司采取对组织绩效分优秀的生产单元领导班子设置月度"赛马跑赢奖"，按照月度组织绩效分共分为三档，月度组织绩效分超过110分以上的生产单元按得分由高到底排名取前五名，下发"赛马跑赢奖"，增强被评价人员的即时感受度。

2.不断完善考核激励，坚持"契约化、市场化"原则，体现"激励与约束并重"的思想，根据任期及年度绩效评价结果，结合企业经营业绩情况，拉开绩效优秀人员与绩效一般人员的薪酬兑现差距，逐步实现市场化薪酬 水平，重点形成强激励、重约束机制，进一步强化业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降。同类岗位收人差距由原来的10% 增加到40% 左右。

四、绩效管理变革取得的成效

（一）国有企业把方向、管大局、保落实的作用得到加强

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党 执政兴国的重要支柱和依靠力量。***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话提出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增 值的重要责任。通过党建工作与生产经营深度融合，党建责任制考核与生 产经营考核深度融合，将政治方向、经营方向、改革方向有机统一，管好重大决策、重大责任、重大协调，从而在思想上、组织上、监督上得到落实。 绩效管理变革与中央的工作精神保持一致，认真践行"把方向、管大局、保落实"工作要求，将国有企业改革发展任务落到实处。

（二）组织活力提到提升

所谓"分好蛋糕，才能做大蛋糕;蛋糕做大，才能更好分"。随着绩效管理变革的推进，MC 公司各级组织意识到抢蛋糕靠的是干出来业绩，比出来结果，每个考核指标做到极致，才能吃到蛋糕，整个公司指标做到极致，才能吃更多的蛋糕。在绩效变革的推动下，组织活力明显 得到提升，价值创造得到尊重，实现劳动与价值贡献的匹配。例如，MC 公司某辅助生产单元作为公司非主线单位，以往拿着平均绩效奖，绩效管 理变革后，主动寻求变革，与主体生产单元签订专项劳动竞赛协议，围绕关键指标，引导员工立足岗位追求极致，绩效指标屡创新高，实现了年度挑战目标。

（三）领导干部潜力得到激发

個人潜力不是培养而来，主要靠激发，绩效管理变革激发了领导干部 工作的积极性，打破了"干多干少一个样"的僵局，在领导干部队伍中引起较大触动。绩效管理变革促使领导干部个人加强学习，主动思考，勇于 求变，调动了领导干部干事创业的激情，个人潜力得到释放，个人能力得到提高。例如，MC 公司某单元连续几年组织绩效欠佳，几次抢蛋糕都抢不过其它单元，单元负责人痛定思痛，认真分析原因，积极组织筹划，调整了工作方式和节奏，第一次登上绩效榜首，获得赛马跑赢奖的奖励，整个团队成员士气大振，通过共同努力，持续保持良好业绩，连续多次获得赛马跑赢奖，整个组织状态也有了明显提升。

结束语：

绩效管理是企业中组织和个人为共同的目标而参与的一项重要工作，它不仅仅是一项考核工具，更是激发领导干部和员工活力的助燃器。随着 企业生产经营的发展，重构企业领导干部绩效管理模式是企业战略目标实现的有力保障。绩效管理变革犹如一股春风，"吹皱"了企业的"一池春水"，唤醒了领导干部的紧迫感、危机感。创造一个能够准确地让收人匹配价值贡献的公平环境，统一价值尺度，在拉开收人差距的同时，真正解决"不 患寡而患不均"心理带来的负面影响，最终让"活力"得以释放，让企业更好发展，让员工更好生活。

参考文献：

【1】***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，人民网，2016.10

【2】党政领导干部考核工作条例，人民网，2019.4

【3】加里.德斯勒 .《人力资源管理》. 机械工业出版社，2012.11

【4】孙科柳、易生俊、曾文明 .《华为人力资源管理方法论》. 中国人民大学出版社，2016.9

【5】杨国安、李晓红 .《变革的基因》. 中信出版社，2016.8