新时期基层环保执法工作重点和难点分析

张学为 张培

摘要：社会经济的发展已经使人们的生活水平得到了相对应的提高，但是与此同时也对生态环境方面造成了极其严重的影响，在环境保护工作方面的重要性日益体现出来。环境保护执法工作本身作为保护环境的有效方式受到了重视，其应用效果也更加明显，但是当前的基层环保执法工作体现出了一些局限性，实际开展的程度不够深入，应用的效果也不够明显，执法中采取的方式也比较落后，受到当前社会经济的发展以及环境保护等多个方面的困扰。因此需要了解新时期基层环保执法工作中的重点和难点，对其进行全面机制的分析，提出有效的解决措施。

关键词：新时期;基层环保;环保执法工作

当前形态在我国的经济建设效果极其稳定，政府部门对于不同地区的开发和建设工作越来越重视，加大了投入的资金力度，经济的发展为人们带来的不但是生活的便利条件，同时也产生了更加丰富的物质基础，使人们享受生活。但是与此同时，生态环境问题也逐渐严重化，环境保护工作成为了人们所关注的重点话题，同时也成为了整个社会经济实现平稳健康发展的重要基础。在新的历史阶段，我国需要密切关注环境保护方面的情况，加大资源的投入力度，对环境进行严格的整治，使基层环保执法效果得到显著提高。

一、当前基层环保执法工作重点

（一）关注环境保护立法方面的完善

环境保护工作的开展需要根据相关的法律基础来实现，但是当前我国环境保护法律方面，针对环境违法行为的处罚力度仍然比较薄弱，这就会导致人们对于环境保护工作忽视。比如说排污企业由于违法排污而被处罚的罚款数额相比较而言是比较少的，他们会宁愿接受排放污水处罚，也不愿意去建设污染治理的相关措施，这就导致环境保护工作的开展存在极大的限制性，影响到了相关工作的执行，另外环境保护部门在执法的工作过程中受到了限制，他们的处罚权执行会受到当地的政府限制，导致一些环境污染的现象无法得到及时的控制。

（二）政府部门的环境保护责任感不足

政府部门需要承担相对应的环境保护责任，对其进行严格的监督，体现出相应的执法作用，而当前政府部门在环境保护方面的意识比较缺乏，相关部门的工业极其不明确，在环保的过程中，规划体现出局限性，政府的工作态度以及行动的方式都会直接影响环境保护工作的质量以及环境保护效果的执行结果，因此需要政府部门能够真正了解经济发展和环境保护之间存在的重要关联性，强化自身的责任意识，了解自身的优势，为环境保护工作做出贡献。

二、基层环保执法工作的难点分析

（一）重經济轻环保的理念太过于深入

在新使其很多地区的发展过程中表现出关注经济而忽视环保的特点，这种现象尤其是在一些西部的不发达地区表现得更加普遍，有一些地区为了实现经济的发展选择招商引资项目时，无法兼顾环境保护工作。为了使相关的地区实现更加快速的发展，会忽视了环境保护方面的要求，比如说他们会建设一些污染性比较大的项目，导致污染的水平进一步提高。对此，需要积极地转变发展的观念和思路，绝对不能将地区的经济效果作为对地方政府政绩考核的主要条件，而是需要综合地区的生态环境以及经济社会建设效果[1]。

（二）基层环保工作人员执法能力不足

新时期基层环保执法工作需要依靠基层的环保执法工作人员来实现，但是在其工作的过程中仍然发现存在重监管忽视服务的现象，他们对于环保知识以及业务能力的掌握效果并不是十分理想，更加难以适应当前时代发展前提下针对环保工作方面产生的一些要求。环保执法工作人员本身的业务素质水平局限，对于自身的工作缺乏专业性的认识，导致他们在工作的过程中无法找出具体的环境保护问题，更加难以采取有效的措施对其进行解决，导致基层环保执法工作的效果不理想。

三、新时期基层环保执法工作的有效开展方式

（一）加强基层环保执法的力度

新时期基层环保执法工作要实现顺利开展，就需要明确基层环境保护执法工作中的重点和难点问题，了解基层执法工作的重要要求，加强基层环保执法的力度。具体来说，首先需要在执法的过程中体现出理性执法的要求，这就需要基层环境保护执法工作人员在思想方面能够树立一些先进的认知，在其执法的过程中体现出环境保护部的底线，并且理性柔和地进行相对应的工作，加强日常监督和管理，了解在工作中存在的各种问题，帮助企业实现污染的有效治理，加强监管。另外，针对一些存在环境污染的企业，需要对其进行及时的整改，和管理的人员进行交流和沟通，了解企业的问题所在，制定出相应的环境污染整改措施，并要求企业在限期内进行整改，完成后续的督查工作。另外，还需要加强对与环境保护工作的法律宣传，使企业在发展的过程中具有相对应的法律基础认知，自觉参与到环境污染的治理过程中。政府部门要实现相关工作力量的全面性整合，由环保部门以及公安部门来联合合作，进行相应的管理，体现出环境保护执法的效果，强化环保的监管，为环境保护执法工作的顺利进行奠定良好的基础[2]。

（二）需要加强环境保护的应急管理

环境保护应急管理工作作为新时期基层环保执法工作中重要的一个环节，需要对其进行严格、细致的了解。实际中，不同地区的环境保护部门在工作中需要按照本地的环境特点以及环境功能来对企业的排污情况进行专项的执法检查，了解整体的情况，并对其中可能会存在的风险问题进行严格的监管和排查以及治理。具体来说，环保部门需要主动对具体的行业进行全面的排查，了解可能会产生环境污染的风险环节，对其加强管理，制定出环境保护的应急预案，邀请专家参与到其中来解决环境方面的问题，从而能够更好地治理环境污染[3]。

（三）切实加强环保队伍建设能力

2018年的《政府工作报告》中强调改革完善生态环境管理制度。始于2016年的省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，不仅是行政体制改革的重要内容，也是完善生态环境保护体制的关键一步。力求在环保机构建设、人才支撑体系方面谋求突破。在机构设置上，统一规范，进一步加大一线环保机构尤其是乡镇环保机构的配置，充实排污一线的监管力量;在人员编制上，要积极争取编制部门的支持，增加人员和编制，切实解决环保人员的后顾之忧等。

结语：

总而言之，在新时期基层环保执法工作中存在众多的难点问题，需要对其重视，了解在执法工作中可以采取的有效措施，体现出良好的环境保护执法效果，加强管理，增大对于环境违法行为的惩处力度，使环境保护的执法监管、应急管理效果更加理想，最终促进整个社会和自然的和谐发展。

参考文献：

[1]吕文.新时期基层环保执法工作重点和难点分析[J].中国资源综合利用，2016，3404：56-58.

[2]林少霞.新时期基层环保执法工作重点和难点分析[J].科技风，2017，14：265.

[3]杨亚萍.新时期基层环保执法工作重点及难点研究[J].科技经济导刊，2018，2614：196-197.