南通市崇川区市场监管局查处一起食品生产企业食品安全违规案件

张周建 何丹 单赟

2020年4月，南通市崇川区市场监督管理局根据食品监督抽检不合格报告，立案查处一起食品生产企业生产过氧化值超标瓜子仁的案件，罚没款共计人民币0.805万元。在不合格食品后处置过程中，从瓜子仁和食用油两个关键原料入手，细致排查、分析过氧化值超标原因，指导企业纠正生产过程中存在的风险隐患，提高了企业食品安全保障水平，该产品质量持续保持稳定安全水平。同时，南通市崇川区市场监督管理局还指导该企业与江南大学合作，从产品工艺、配方等途径，立项研究该类产品过氧化值易超标的行业难题。

抽检基本情况

2020年4月15日，江苏省市场监督管理局对标称“生产者名称：港闸区某食品厂”的本味瓜子仁进行了监督抽检。经扬州市产品质量监督检验所（以下简称“扬州质检所”）检验，该产品过氧化值（以脂肪计）检验值为3.08g/100g，不符合《食品安全國家标准 坚果与籽类食品》（GB 19300-2014）规定的标准值“≤0.80g/100g”，检验结论为不合格。2020年5月25日，南通市崇川区市场监督管理局将“本味瓜子仁”的《检验报告》（NO：YSP200808）送达该食品厂，并告知其相关权利义务。食品厂负责人当场表示对产品真实性以及检验结论无异议;在规定的时限内，该食品厂未申请复检。

核查处置过程

2020年5月30日，复检申请期限结束后，南通市崇川区市场监督管理局再次来到该食品厂，就本味瓜子仁产品过氧化值超标进行不合格后处置。

违法行为查处。经调查，2019年12月20日，港闸区某食品厂用50千克葵花籽仁作为原料生产本味瓜子仁，共生产产品50.8千克。同日，抽取250克产品用于出厂检验，抽取16袋产品留样。2019年12月22日，该食品厂将生产该批次“本味瓜子仁”全部销售给南京市江宁区某食品经营中心，销售价格为60元/箱，规格为5千克/箱。该食品厂生产不合格本味瓜子仁的货值金额为：50kg×12元/kg=600元，违法所得为：50 kg×12元/kg -50 kg×11元/kg =50元。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款的规定罚款人民币8000元、没收违法所得人民币50元，罚没款共计人民币8050元。

问题产品召回。港闸区某食品厂在收到《检验报告》后，就按照规定启动召回程序，对已经销售的同批次瓜子仁实施了召回。该批次产品全部销售至南京江宁区某食品经营中心，由于销售时间较久，产品已经全部销售完毕。在发出召回公告至本案立案调查结束的期限内，未召回到同批次产品。

不合格原因排查。在立案调查期间，南通市崇川区市场监督管理局对企业生产全流程进行了细致分析，指导企业深入排查不合格产生原因，发现了存在的两个重大风险隐患。

一个是原料瓜子仁存在的风险隐患。该食品厂采购的农产品葵花籽，在采购时，没有核查葵花籽的收获时间，存在使用陈年瓜子仁的风险。虽然有原料入库验收，但也仅仅是感官的检验。原料瓜子仁的质量得不到很好的保证。针对这一隐患，南通市崇川区市场监督管理局指导企业制定了更加严格的原料供货商审查机制和原料入库检验机制，把农副产品的收获时间以及酸价和过氧化值作为关键的验收指标，并设定为企业生产过程中新的关键控制点。

另外一个是原料油存在的风险隐患。该食品厂使用的原料油贮存在大型油罐内，由于油罐设计不合理，导致油罐底部残留油不能完全排空，一直沉积底部，存在原料油过期变质的隐患。针对这一隐患，南通市崇川区市场监督管理局指导企业重新设计、更换目前使用的油罐。在新的油罐没有到位之前，必须通过抽取等方式清理完油罐底部残留油，方可注入新油，并且增加原料油酸钾过氧化值的检测频次，并同样设定为企业生产过程中新的关键控制点。

问题及对策

本案虽然已经结案，但在案件办理及后处置过程中，还是存在一些难题和困惑。

一是导致产品过氧化值超标的具体环节难判断。食品厂按照规定进行了成品出厂检验，过氧化值在标准范围之内。2020年5月26日，南通市崇川区市场监督管理局也委托南通市产品质量监督检验所对企业留样进行了检验，过氧化值（以脂肪计）也符合标准规定。而出厂之后的运输过程或下游销售商的储存环境，均有可能导致过氧化值超标，所以过氧化值超标是哪个环节造成的，确实难以判断。对于此问题，南通市崇川区市场监督管理局指导企业与江南大学合作，在规范生产过程的基础上，从产品配方、加工工艺着手，研究解决该类产品过氧化值易超标的行业难题。

二是终产品难召回。对于食品生产企业而言，已建立了完善的食品销售记录制度，下一级销售商均登记在册，可以追溯，但对于规模较小的终端零售商而言，并未建立完备的销售记录制度，零售产品无法追溯，仅凭召回公告，很难召回问题产品，尤其是属于快速消费的食品。对于这个问题，建议借鉴当前进口冷链食品追溯管理模式和要求，逐步实现零售终端销售全记录，有利于追溯问题产品。

案件评析与启示

本案中涉及的“本味瓜子仁”为油炸类食品、不合格指标为过氧化值。油炸类食品的过氧化值指标是一个反应产品是否变质的指示性指标，也是此类产品常见的不合格指标，而导致过氧化值超标的原因很多，从原料到加工、从运输到贮存，各个环节都有可能造成产品过氧化值超标。本案的意义不仅仅在于及时发现并惩处了企业违法行为，消除了食品安全隐患，保护了消费者健康权益，更重要的是，通过监督抽检发现的不合格线索，能够深入排查、分析、查找不合格产生的原因，从“瓜子仁和食用油”两个方面，为企业增设了两项极为重要的关键控制点，提高了企业食品安全管控能力，避免今后该产品再次出现“过氧化值”超标的情形，为同类食品生产企业排查同类问题产生原因或者避免发生同类问题提供了参考，有一定的示范作用。同时也提醒我们，企业应该加大科研投入力度，不断创新、提升产品工艺，通过技术手段来保证食品安全。