谈校园食品安全监管

当前，我国食品安全形势整体向好，但是校园食品的各种安全问题仍层出不穷，为我国校园食品安全管理敲响了警钟，叠加新冠肺炎疫情影响，如何保障校园食品的安全再度成为社会关注的热点。因此相关监管部门通过加强对校园食堂及周边食品的安全监管，以有效提升监管水平，保障师生身体健康。在校园食品安全监管过程中，采取“互联网+智慧监管”、加大食品抽检力度、落实人员陪餐等方式，能够很好地预防校园食品安全事件的发生，为校园食品安全工作起到保驾护航的作用。

学校食品安全是食品安全的重要环节，不仅关系到师生的身体健康和生命安全，同时也关系到社会的和谐稳定。由于近年来校园食品安全问题处于多发状态，家长和社会对校园食品安全的关注度日益提高，各地区需要加强对校园食品的监督管理，杜绝食物中毒等情况，确保学校师生身体健康，守护师生舌尖上的安全。

我国当前校园食品安全现状

食品安全意识淡薄 部分学校，尤其是农村地区，校长（园长）作为学校食堂第一责任人，对校园食品安全的重要性认识不足，安全监管缺位，没有制定相应的食品安全管理制度，甚至不参加食品安全检查，对第三方承包商资质核查不明，导致无资质的承包商管理食堂，为食品安全埋下隐患。

学校食堂管理体制有待完善 有的学校食品安全管理制度不健全，制度内容流于形式，管理人员职责不明确，监督检查不到位，无突发事故应急预案等，一旦发生问题无法及时正确处理，严重威胁师生身体健康。

食堂基础设施差，布局不合理 部分学校食堂规模较小，基础设施差，布局不合理，无法配备相应的清洗消毒、留样、食材存放设备。同时就餐场所面积小，就餐人数众多，尤其是在疫情期间，无法错时错峰就餐，容易造成交叉感染。

校园内部食品经营场所参差不齐 《学校食品安全与营养健康管理规定》明确指出，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，但是实际上除幼儿园外，大部分中小学校内部都有设置，部分校园商店为了赚取更多的利润，在进货过程中，未对售卖食品进行细致的检查，导致很多标识不符的食品进入校园商店[1]，甚至是售卖过期食品、“三高”食品。

造成校园食品问题的原因

学校主体责任缺失 学校在对学生的教学中，将大部分精力用在了学生基础文化课的教育上，对学校食品安全持思想上不重视、工作上不落实的态度，无法切实履行校长（园长）作为校园食品安全第一责任人的义务，也没有建立健全有关的食品安全管理制度和工作要求;而部分食堂则是以外包的方式由第三方承包商负责，其法律意识淡薄，在出现食品安全问题时，学校与承包商经常出现相互推诿责任的现象。

基层监管力量薄弱 监管人员数量少，尤其是基层市场监管执法力量严重不足，人员流失现象严重，与此同时学校数量多，监管人员很难对每个学校进行逐一检查，造成监管人员负担较重，而且部分监管人员专业水平不高，导致工作效率低下[2]。

食堂承包商管理混乱，从业人员素质差 大部分中学、大学会将食堂承包出去，而部分承包商未及时办理食品经营许可证，同时为了降低成本谋取利润，通常会采购腐烂变质、过期、价格低廉甚至是来源不明的食材;在招聘食堂从业人员时也会招聘年龄偏大的人员，这些人员整体素质不高，且缺乏专业的培训，食品安全意识淡薄，卫生习惯差，责任心不强，导致操作不规范，极易造成安全隐患。

校园食品安全监督管理措施

加强食品安全培训。

在日常检查中我们发现，很多食堂从业人员以及学校负责人的食品安全相关法律知识比较欠缺，因此在校园食品安全监督管理中，要聚焦校园食品从业人员和食品安全管理员的培训考核，建立适合校园食品安全岗位的培训考核内容，提高培训考核的精准度。进一步强化校园食品安全从业人员对食品安全管理制度的制定与实施、原料采购与贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样、预防食源性疾病等相关知识的掌握程度，全面提升从业人员素质和食品安全管理人员管理能力。监管部门可以采取集中学习、现场培训等方式全方位开展培训，使食堂从业人员以及学校负责人认识到食品安全工作的重要性，为食品安全打下坚实的基础。

利用互联网思维逐步实施智慧监管 随着科技的发展，在对校园食品的安全监管过程中，监管部门可以以互联网为依托，综合运用“互联网+智慧监管”系统，积极探索智慧监管体系，为校园食品安全提供有力技术支撑。一方面监管端通过智慧监管平台将各项检查数据实时自动上传，避免了人为因素造成的数据信息不符，有利于提高监管效率，同时还可以实现执法文书现场打印、简易处罚等功能;另一方面企业端可以实现证照公示、清洗消毒、索证索票、食品存放、从业人员健康管理以及食材临期提醒等功能。

加大校园食品抽检力度 制定专项抽检计划，加大对校园食品安全抽检力度，将高风险食品原料及食品、餐饮具列为重点抽检对象，并及时向公众公布抽检结果，依法对不合格食品和食品相关产品开展核查处置。抽检要做到全覆盖，同时监督抽检、隐患排查与日常监管要融为一体，及时发现各种隐患苗头，主动防范食品安全风险，最大限度地保障师生食品安全。

落实校园食堂陪餐制 在对校园食品安全监督的过程中，需要全方位监督管理，由执法人员陪同学生用餐，在用餐中检查校园食堂是否符合卫生管理要求[3]，这一点也体现在相关规章制度里。相关执法人员在餐前检查中应对环境卫生、原材料采购、清洗消毒、加工制作等环节进行严格的检查，及时发现食品安全隐患，餐后做好陪餐记录，快速解决用餐过程中存在的问题。校园陪餐制的推出，可以很好地缓解家长及社会对校园食品安全问题的担忧，有条件的中小学、幼儿园应该建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，总结陪餐家长对学校食品安全提出的意见和建议。

加强食品安全知识的宣传工作 要充分发挥食品安全监督管理部门的作用，利用学校食品健康教育课等载体进行多方位的食品安全知识宣传[4]。每年春、秋两季开学期间，监管部门开展食品安全知识进校园活动，由监管人员到学校为学生上一堂食品安全知识课，向学生介绍购买食品的注意事项，对食品的生产日期、保质期、假冒伪劣鉴别方法等进行宣传，提高学生对垃圾食品和“三无”食品的辨别能力，引导学生到正规、安全的食品经营场所进行消费。除此之外，学校还可以通过校园板报、广播、挂图、横幅等宣传方式，适时开展食品安全教育，只有加大食品安全宣传力度，才能不断提高师生食品安全自我保护意识和能力。

全社会共同参与，严厉查处违法行为 相关部门要严格落实“四个最严”要求，对于日常检查、监督抽检和举报投诉中发现的食品安全问题，要以“零容忍”的态度，发现一起，严查一起。同时鼓励社会各界人士参与监管，及时举报违法违规行为，对于不合格的承包商和从业人员实行评价退出机制，建立良好的食堂管理体制。

食品安全无小事，校園食品安全底线更不容突破。随着我国法律制度的健全，教育、市场监管、卫生健康等有关部门，只有以落实“四个最严”为遵循、以“智慧管理”为突破，开展广泛的校园食品安全监督检查，通力协作解决校园食品安全重点、难点问题，才能有效防控食品安全风险，避免食物中毒等情况的发生，才能共建学生的美好未来。

参考文献：

[1] 张琼. 加强江北区校园周边食品安全监管的建议[J]. 成功：中下， 2018（23）：52-52.

[2] 李雪兵. 浅析学校食堂食品安全管理存在的问题和对策[J]. 技术与市场， 2019， v.26;No.312（12）：247-248.

[3] 陈源涛. 浅谈学校幼儿园食堂食品安全风险控制与监管对策[J]. 食品安全导刊， 2020， No.268（09）：68-68.

[4] 王磊. 浅谈食品安全监管的档案化管理——书评《知识管理背景下的档案管理模式》[J]. 肉类研究， 2019， v.33;No.247（09）：82-83.

李丹丹

山东省临沂市兰陵县市场监督管理局山东临沂 277700