公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

周辛欣

摘要：公共管理的管理理念和管理模式对于事业单位行政管理的改革方向具有一定的指引作用，能够进一步深化事业单位行政管理的改革，为事业单位构建现代化的行政管理体系。但是在现阶段事业单位行政管理的改革方向和公共管理的管理理念和管理模式存在一定的距离，需要事业单位针对自身的实际情况进行公共管理视角下行政管理的改革。本篇将讨论公共管理视角下事业单位如何探索行政管理的改革方向。

关键词：公共管理视角;事业单位;行政管理;改革方向

前言：

用公共管理视角看问题，就要抓住问题的核心也就是公共利益，事业单位在规划改革方向的时候也要重视公共利益的分析，思考如何进行公共管理视角下行政管理工作的方向规划。加强公共管理能够为事业单位行政管理整合资源和力量，广泛运用政治、经济以及管理手段对事业单位行政管理能力进行强化和升级，也为其提高行政管理水平和质量提供了技术支持。事业单位行政管理活动是事业单位对相关事务的治理、管理以及执行的社会公共行政活动，事业单位为了完成国家的政治目标从而对社会经济建设、文化教育以及公共卫生等进行现代化的管理，在公共管理视角下事业单位行政管理工作的方向一定会朝着更现代化更高效前进。

一、公共管理视角下事业单位行政管理改革存在的问题

事业单位在进行行政管理改革的过程中仍存在着许多的弊病，阻碍改革成效。

2.1人事混乱和管理理念的落后

随着社会主义事业的发展，事业单位行政管理的压力随之增加，为了更好地为人民提供公共服务，事业单位不断地增加行政管理的人数，导致机构冗杂，但是随着人数的增加反而导致管理成本的增加和办事效率的降低，这就急需要事业单位进行人事管理优化。但是目前行政管理理念和方式没有跟上时代的发展，并没有将公共管理的管理观念和管理方式进行恰当的引入。比如事业单位仍沿用传统的管理方式，对年轻一代的事业单位从业人员而言是一种束缚和阻碍，并没有激发出事业单位人员的工作热情，也无法有效实施行政管理的条例，阻碍了事业单位行政管理的改革。

2.2行政管理内容的不透明

对行政管理的透明化和公开是对本单位、国家、社会以及群众负责的重要管理方式，公共管理中强调多个管理主体的互动，但是现阶段某些事业单位仍没有大力实施开放化的行政管理体系，和行政管理的主体没有进行有效的沟通和互动，引发了群众对事业单位的不满，进而导致事业单位行政管理信任度降低，严重阻碍了事业单位进行行政管理的改革。

2.3工作队伍专业化程度低

大部分事业单位中行政管理改革的缓慢的重要原因是行政管理队伍的专业素质低，行政管理队伍在进行改革的过程中必须对公共管理内容以及先进管理理念和管理方式有一個独特的见解和接收，但是由于管理队伍对改革的懈怠以及学习的懒惰性导致事业单位行政管理效率和质量的降低，也就阻碍了行政管理改革的进行。

二、公共管理的特征与事业单位行政管理的关系

公共管理的社会事务是不断扩展的，公共管理的主体也是多元的，事业单位行政管理要对标公共管理的特征把握改革方向。

公共管理的目的是推进社会整体协调发展，并促进社会公共利益的实现。那么事业单位的行政管理改革所面临的目标就是促进行政管理对公共利益的实现;公共管理的任务是调节和控制，那么对于事业单位的行政管理而言就要对相关事务增加调节和控制规划，对事务的处理进行事前的预判;公共管理管理体制正在不断创新那么事业单位行政管理也会创新管理手段，不仅重视事业单位管理的绩效，也重视新兴信息技术所带给事业单位行政管理活力，打破传统的约束事业单位行政管理的管理理念和管理手段，更新更先进的行政管理手段;公共管理强调法律制度以及管理战略和管理方法，因此事业单位行政管理改革的方向要在重视法律的前提下对管理战略进行学习规划，对行政事务进行完善的管理工作;最后公共管理强调多个主体之间的互动以及重视事务处理中的责任共负，事业单位行政管理的改革更要正是行政管理主体之间的联系和互动，通过良好和高效的沟通对行政事务进行认真负责的管理和处理。

三、公共管理视角下事业单位行政管理改革的方向

3.1结合新兴技术更新管理观念和管理技术

新兴的网络信息技术以及大数据分析技术都能够让事业单位更加理解公共管理的管理方式和管理观念，事业单位将会打破传统管理方式的约束，激发新的管理活力。同时新兴的网络技术也能够为事业单位行政管理建立一个数据化的平台，让行政管理队伍能够更了解行政管理的事务以及更好地为人民服务。要加强事业单位管理过程中数字化和智能化提升，加强“互联网+”转型升级，将办事服务积极融入城市“一网通办”和“一网统管”。

3.2提高事业单位行政管理的透明化

为了实现社会公共利益以及广大人民群众的知情权必须要提高事业单位各项行政事务处理的透明化，提高人民群众对事业单位公共服务的信任程度。在事业单位内部行政管理中加大透明性，公开行政流程、人事任免、岗位职责、绩效管理等方面，能够保证行政管理人员工作积极性，也是对事业单位行政管理的监督，进而将公共利益放在第一位，更好的处理社会事务。

3.3提高行政管理队伍的专业素质

公共管理与行政管理进行有机结合，加快行政管理改革的速度，明确行政管理改革的方向需要一只专业过硬的队伍。优秀的行政管理队伍能够创新行政管理的方式，利用新兴的科学技术手段优化行政管理技术。行政管理队伍是其改革的关键力量，要建立职业培训制度、激励奖惩制度，完善绩效管理，设定合理的薪资待遇从而激发出行政管理队伍改革的热情。

结语

明确公共管理视角下事业单位行政管理改革的方向就要将两者进行深度融合，而事业单位要及时地认清自身行政改革体系中存在的问题，然后针对这样问题进行精细化的处理，最大限度的推进行政管理的改革，并且在公共管理视角下明确行政管理改革的重点方向。

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