论国内档案信息化历程回眸

杨雅舒 肖婷 张丽

摘要;我们要高度重视信息化发展对档案事业的影响，也要非常重视运用互联网技术和信息化手段推进档案事业。我国档案信息化发展所历经的探索和发展，即充满挑战，又充满机遇，迫切需要我们做的就是合乎时代潮流勇于改革开放，让档案事业始终充满奋勇前进的强大动力。本文通过认真梳理我国近40年来档案信息化建设的发展历程，认为我国档案信息化建设经历了从弱到强、从低端到高端、从分散到整合的发展过程，在此过程中得出了档案信息化的意义，由此来探讨档案事业未来发展的趋势，为建立以服务为导向的档案事业提供参考。

关键词：数字化;档案管理;计算机

20世纪末，信息技术，特别是数字技术和网络技术的迅猛发展，正在深刻改变着信息的收集、组织、管控、保管、传递和利用方式，这种改变广泛渗透到人类生活的各个方面和社会发展的各个领域，给人类社会的进步注入了强大的动力，极大地提升了社会生产力，也给各项事业的发展提供了宝贵的机遇。在不断推进的国家信息化战略、迅猛发展的电子政务建设、快速演进的新兴信息技术等多重因素影响下，我国档案信息化建设也面临着提质增效、深化转型的机遇和挑战。

一、探索起步，奠定基础阶段（20世纪80年代）这一阶段，计算机软硬件技术还处于初级阶段，数字化和网络化从概念到技术还未成熟，也未被认识。此时的档案信息化工作被称为“档案计算机管理”“档案管理自动化”或“计算机辅助档案管理”，强调运用计算机改善和辅助传统的档案管理。档案馆在此期间率先起步。1979年起，档案管理自动化课题的研究和实验得益于中央档案馆、中国人民解放军档案馆、国家档案局档案科学技术研究所等机构率先购置计算机设备，到1985年底，全国已有20多个档案馆成功开发并运用计算机辅助档案管理系统。

随后，企业档案部门对计算机应用热情高、发展快，至20世纪80年代末，研制出一批计算机辅助档案管理系统、文档一体化管理系统，利用技术创新和管理改革的结合使计算机应用效益得到充分发挥。我国档案信息化建设在以上探索应用的实践中积累了宝贵的档案数据库资源，培养了一批热心于信息技术的业务骨干，也推动了档案信息化理论的发展。

二、项目带动，重点突破阶段（20世纪90年代）20世纪90年代起，微软操作系统伴随着奔腾系列微机技术的加速发展，办公软件系统日益普及，办公自动化技术广泛应用，极大地激发了广大档案工作者应用信息技术的热情和需求。1993年，在国家经济信息化战略启动的影响下，电子政务系统的应用催生了大量电子文件;1996年，“电子文件归档研究组”经国家档案局审议成立了，由此开始对档案信息化建设进行宏观规划。全国档案部门以需求导向、以项目带动，研制出一大批各具特色的档案信息系统;积极开展档案科研，成功地应用了光盘、多媒体、CAD、条形码、数字水印、图像处理等技术;系统建设从单点应用到联网应用，从单项应用到综合应用，从归档后管理到文件的前端控制和全过程管理，从单纯模拟传统管理方式转向改革管理适用计算机技术应用;从对档案实体的管理转向对档案信息的管理;从封闭式应用转向开放式应用，文档一体化管理系统与电子政务、电子商务、企业信息化、办公自动化系统相连接，向着功能综合化、性能成熟化、管理专业化、传播网络化方向发展，计算机技术的应用效益进一步显现。

三、宏观管理，全面推进阶段（21世纪以来）进入21世纪，国家档案局加强对档案信息化的宏观管理，并将其纳入国民经济和社会信息化的总体规划。2001年，《档案管理软件功能要求暂行规定》由国家档案局、中央档案馆颁发，该规定对档案管理软件的开发研制和安装使用进行了严格规范。国家档案局2002年发布的《全国档案信息化建设实施纲要》對档案信息化建设进行了战略布局;同年，颁发的国家标准《电子文件归档与管理规范》，推动了我国电子文件管工作的开展。2003年，《电子公文归档管理暂行办法》由国家档案局第6号令公布。2004年11月，档案信息化列入国家信息化基础信息库的建设计划明确写入了国家信息化领导小组会议纪要中。2006年，“建设较大规模的全国性、系统性、分布式、规范化的档案信息资源库群，建立一批电子文件中心和数字档案馆，实现档案信息资源社会共享”是国家档案局印发的《档案事业发展“十一五”规划》中的总体目标之一。2010年，各级档案馆推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会公共服务，通过国家档案局发布的《数字档案馆建设指南》拥有了参考和依据。

2014年，数字档案室建设如火如荼得益于国家档案局发布的《数字档案室建设指南》。在国家档案局的统一规划和指导下，我国档案信息化呈现纵深发展的态势：档案馆（室）藏档数字化、电子文件归档管理、电子档案移交进馆、电子档案目录中心建设、馆藏档案数字化、档案公共网站建设，以及数字档案馆、数字档案室建设等方兴未艾。在档案信息资源整合的基础上，档案信息资源共享范围进一步扩大，安全控制数字档案信息资源和有效服务的能力有所增强，通过档案信息化和社会信息化同步推进，促进了档案事业和社会各项事业的联动发展。

四、档案信息化的意义

（一）社会信息化建设的客观要求人类已经进入崭新的信息社会。信息化已经成为衡量一个国家、地区、企业或专业综合实力的重要指标，各行各业都在贯彻实施信息化战略。档案事业必须顺应信息化时代潮流而发展，唯有如此，才能谱写新时代档案事业发展新篇章。

（二）档案工作现代化的必由之路信息化与档案工作的结合，不仅能减轻手工劳动，提高工作效率，而且还能全面优化档案工作的各个要素，全面提升档案管理水平。

（三）提高档案服务水平的必然选择档案利用在信息化时代可以突破原有利用的限制，使档案信息资源利用的效率大大提高。

五、结束语

20世纪末，信息技术，特别是数字技术和网络技术的迅猛发展，正在深刻改变着信息的收集、组织、管控、保管、传递和利用方式，这种改变广泛渗透到人类生活的各个方面和社会发展的各个领域，给人类社会的进步注入了强大的动力，极大地提升了社会生产力，也给各项事业的发展提供了宝贵的机遇。

参考文献

[1]常大伟.我国档案信息化建设的历程、特点与发展趋势——基于1979年至2016年全国档案局长馆长会议工作报告的分析[J].浙江档案，2018（01）.