加强基层治理能力建设　提升基层治理效能

摘要：中国阻击新冠肺炎疫情，取得了优异成绩。国内对疫情的严格控制，既是对社会治理体系和治理能力现代化的一次集中检阅，也能凸显基层治理疫情的重要决心。国家要实现社会稳定，一方面要提高干部在治理上的素质和能力，另一方面则是实事求是，严格按照规章制度办事，依法运用法律去处理问题，并管控社会经济文化等各方面问题。本文即是探究如何加强基层治理能力建设，并提升基层治理效能。

关键词：加强;基层治理;治理效能

1、《决定》推动基层治理能力建设

省委十一届六次全会深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，并通过了《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，指出了要加强基层治理能力建设，促使基层治理效能得到有效提升，以便为新时代的四川城乡基层治理指明发展方向和实现路径，为推进国家治理体系和治理能力现代化的四川实践奠定制度基础和能力保障。强调早日打赢疫情防控站，完成全年社会经济发展目标。

《决定》强调了抓基层、打基础的核心观点，需要将治理建设聚焦在城乡基层，围绕农村的乡镇和村、城市的街道和社区展开。改革开放以来，我省城乡形态、社会结构、利益格局、权利意识、就业方式、生活方式等发生广泛而深刻的变革。同时我省又是人口大省、经济大省、农业大省，既有类型多样、发展差异明显、农村人口众多的广袤乡村，又有超大城市和一批快速成长的大中小城市，还有全国最大的彝族聚居区、第二大藏区和唯一的羌族聚居区。这些省情实际，决定了我省基层治理任务十分繁重。夯实推动治蜀兴川再上新台阶的基层基础，迫切需要加强基层治理能力建设。加强基层治理能力建设，主要是要解决以下几个方面问题。

一，解决新时代社会的主要矛盾问题。当前我国社会主要矛盾呈现为人民对美好生活的需求与发展不平衡之间的问题。加强基层治理能力建设，就需要以解决人民矛盾问题为出发点，然后树立为人民办事，为人民处理问题的思想观念。工作中密切联系群众、扎根群众，倾听群众呼声，满足群众合理诉求，促使人民健康发展，实现共同富裕，进而解决社会主要矛盾问题。

二，贯彻落实党中央和省委决策部署的行动。我省改革发展稳定的大量任务在基层，各项政策落地的具体工作也在基层。《决定》提出加强基层治理能力建设，是贯彻落实中央顶层设计和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，打好“三大攻坚战”，构建现代农业、现代工业和现代服务业产业体系，推动县域经济高质量发展和乡村振兴，部署开展乡镇行政区划调整改革、推进村级建制调整改革，推动治蜀兴川再上新台阶的有力保障。

三，打通服务群众“最后一公里”。基层是国家治理的重要一环，要实现全民富裕，首重之责即是实现基层富裕。加强基层治理能力建设，必须把提升基层服务水平作为重要抓手，深入群众、深入基层、深入实际，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的群众基础。

四，维护经济社会大局稳定。***总书记强调，“基层是社会和谐稳定的基础。”本次防控疫情，基层是防控的关键，是外防输入、内防扩散最有效的防线，是确保疫情防控前提下有序复工复产的第一线，也是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，疫情防控对广大基层党员、干部解决各种矛盾、处理各种问题的能力提出了迫切要求。加强基层治理，就是要树立安全意识，遇到问题要解决，发生问题要补救，积极努力对待社会治理问题，扎实办事人员责任意识，以更好推动社会治理效能。

2、以钉钉子精神狠抓《决定》，提升基层治理效能

国家对于提高基层治理效能的决心是肯定的，领导是全面的，系统的，整体的。因此，基层党建必须以钉钉子精神全面抓好《决定》的落实，以推动基层治理能力建设。在城乡基层治理中，一定要深刻党的指示纲领，坚持社会主义发展道路。同时要坚持新时代党的组织路线，贯彻党的群众路线，健全领导干部联系指导基层工作制度、基层群团工作体系等，同时在城乡基层治理实践中促使党员领导干部增强学习本领、政治领导本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落實本领、驾驭风险本领，以全面提高城乡基层治理能力。另外，在加强基层治理效能上，要坚决反对形式主义、官僚主义，切实担负起把党中央和省委各项决策部署抓实抓细抓落地的职责。

在基层治理上，要始终坚持党的领导，将依法治国确立为核心理念，以服务人民，为提升城乡治理依法保障能力和基层群众自治能力而努力。从党性上讲，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一坚持和发展能够更早地实现中华民族的伟大复兴。同时，国家依托法治，能够全面监管治理体系，并具有相应的执法标准。推进依法治国，可以保证基层治理效能的合理实施，能对群众诉求、利益协调、权益保障做出条理性管控，这能使党在治理时，有理可依，有法可循，同时是我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。在基层治理上，要善于运用法治思维和法治方式解决基层治理顽疾难题，依法严厉打击破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。要织密织牢社区防控网，实行严格的网格化管理，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，维护社会大局稳定。要加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，吸纳利益相关方、统一战线成员、社会组织、外来务工人员等参加公共事务和基层协商，不断提升群众自治能力，用制度体系保证人民当家作主，凝聚起广大人民群众在城乡基层治理中的智慧和力量。

从基层发展层面来看，贯彻《决定》地执行，有利于稳定基层干部意识，并敦促其完善基层治理体系，严格责任追究制度。同时，各基层党组织和党员领导干部要切实增强“一分部署、九分落实”意识，严格任务落到实处，杜绝假大空。基层治理能力地提高，能使人民更加热爱政府，热爱国家，从而巩固党的领导地位。因此，奋力推进国家治理体系和治理能力现代化就极有战略意义，它能提高基层干部执行力，落实省委部署的《决定》策略，并切实把制度优势更好地转化为治理效能。

参考文献

[1]刘成良. 精准治理：地方治理的精准转向及其悖论——地方治理能力的视角[J] . 人文杂志，2020（03）.

[2]南锐，康琪. 社会治理精细化的理论逻辑与实践路径[J].广东行政学院学报，2018（01）.

作者简介：曾春国（1977.08-），男，傣族，四川盐边，本科，哲学文化方向.。