运用大数据手段 全面推进农牧业供给侧结构性改革

王钢

2017年中央一号文件是新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件，包括六大部分的内容。本文从方法论角度出发，结合内蒙古实际情况，旨对其中的几个问题进行研读。

一、推动“供给侧”改革，应从“需求侧”入手

今年的“一号文件”，强调了“推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化”这个基本点。从方法论角度来看，这个基本点指出了“供给侧改革”的入手点是“需求侧”的关键。简单来讲，就是说农牧民生产出的产品要想有销路、有销量、有经济价值，必须从满足最终用户的需求入手。

那么，具体来说，应该怎样落实“需求侧”，以推动“供给侧”改革呢？

（一）把控客观完整的产业化数据

首先要把握科学的经济规律，加强对市场用户数据的抓取，以及对“供给侧”上下游链条数据、供应链数据的把控，再同产业数据进行双向结合，用数据抓手，来推动“供给侧”的改革。

对“大数据”有所了解的人都知道，一个完整的数据工程除了有客观完整的产业化数据以外，用户数据的把握其实才是关键。例如，一个团队从技术角度上来讲，完全具备为市场提供能让“供给侧”和“需求侧”匹配的应用开发能力，但如果其光有产业数据，而没办法抓取到用户数据时，其数据工程的目的是无法达到的。

（二）获得更多用户关键数据

当前形势下，准确而细致的用户数据是由电子商务领域的行业寡头，诸如阿里巴巴、京东等掌握着。而这些数据，对政府决策部门的开放还是非常有限的。

因此，各级领导、部门应进一步要求电子商务行业寡头向政府决策者开放更多关键数据，来更好的监督市场、指导市场经济行为是“供给侧”从“需求侧”入手的关键。

二、提质增效，打造品牌

目前，内蒙古除了能源产能以外，其他的产能尤其是优质产能还是很低的；特别是在农牧业领域，远远没有达到跟自身土地资源、环境容量、绿色资源所匹配的应有产能。从全国范围来看，老百姓对绿色健康食品的需求更是远远达不到满足。因此，在农业供给侧领域，内蒙古应该重点考虑提高优质绿色食品资源产能，打造品牌。

（一）产品选择要平衡产能与效益

高毛利率产品才是企业生存之本。例如毛利率200元的100万头羊和毛利2000元的10万头羊，应该鼓励发展哪种？显而易见，如果重点考虑我们牺牲了多年的“环境代价”，后者才是我们最应该追求的价值。然而，电子商务的爆品理论，导致了人们更多关注了低毛利率（“爆品”往往是低毛利率的）的产品销量，并且以此来衡量产品的市场接受度。顺着这个爆品理论，延伸到内蒙古的产品“规模化”和“品牌化”问题来看，规模化的低毛利率或廉价产品同差异化的高端产品的产能如何平衡是不得不重视的课题。

（二）政府应重点扶持企业而非行业发展品牌

从近些年相关政策的推行来看，从政府到从业人员，均更加重视产品的规模化，数量的提升，从而导致近几年内蒙古鲜有高端绿色产品品牌的出现。传统的产业思路是把“品牌化”放在“行业”来发展，以此来体现产业规模效果，希望消费者达成“‘内蒙古的羊、‘内蒙古的奶或者‘苏尼特的羊是最好的”等共识。从地理标志产品认证标准来看，这样的方法的确是有效的。但辩证来看，或者从国际上多数成功经验来分析，“品牌”受到消费者认可并买单的毕竟是产品的具体提供者，也就是“企业”应该去考虑的问题。

以羊肉为例，大量来自中原的“洗澡羊”、“育肥羊”等的低质肉品都打着内蒙古产的旗号在欺骗全国消费者，而这一部分产品的产量是远远高于内蒙古提供给全国消费者的。放眼国际，保加利亚的酸奶、古巴的雪茄、巴西的咖啡等行业品牌的成功，都有历史的沉淀，不是依靠政府的整体包装打造。当整个行业都没办法打击全部弄虚作假的行为时，推行行业地方品牌，在一定程度上说，其实是在为无德者提供他们发黑心财的途径。

由此延伸，有关领导部门应该重点考虑怎样帮助企业去发展自己的品牌，而不是把品牌放在行业层面去推行。

（三）帮助企业发展品牌的具体举措

首先必须“减费降税”。在人口红利消失的年代，在电子商务对传统产业的冲击下，企业面临着极大的生存压力，而电商从业者生存压力更大。降低企业税负，减少行政收费是最直接能够帮助企业发展的手段。

其次，应把握市场经济规律，统筹产业数据和市场用户数据，搭建企业可以用得上的大数据支持公共服务平台，同企业共享数据，提供科学合理的指导；大力打击破坏市场，破坏品牌的违法违规行为，依法严惩违法违规者；奖励依靠信息化手段升级传统产业的示范性企业；激发企业市场潜能；鼓励而不是限制中小企业健康发展等措施都在帮助企业品牌树立的过程中发挥着重要意义。

三、融合优势，抓住发展机遇

“一号文件”中明确指出，“稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。”我区应抓住这一发展机遇。

随着国家对环保的要求越来越严格，牺牲环境的产业发展时代已经一去不复返了。以前在江西、四川围绕长江两岸建设发展的养猪产业都有被强制外迁的需求，且国家迁移补偿会逐年降低。内蒙古作为北纬40°上的一个狭长地带，人口稀少，环境容量巨大，碳汇资源丰富，产能潜力尚有极大的发掘价值。其实不只是养猪，养驴、养鸡这样的规模化养殖产业，在内蒙古发展都有着极大的优势。内蒙古可以从精准扶贫入手，主动拥抱这些产业生根落地。

此外，内蒙古拥有赛科星这样性控等生物技术已经达到世界领先水平的优秀企业，如果把这些先进技术也广泛应用于猪、驴的身上，把内蒙古的天然优势、生物科技优势、大数据产业发展优势等融合在一起，内蒙古发展必有大机遇。

四、新产业新业态，从尝试做起

“一号文件”中的第三部分“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”，提出推进农村电商发展，及“互联网+”现代农业行动的新业态问题，这不仅仅是要求农业从业人员做简单的“电商”，而是引导业内人员要以“电商”为切入点，用信息化的手段，解决更多农牧民生产过程中的各种问题。

以内蒙古和林格尔县县政府同阿里巴巴合作的农村淘宝上行业务为例，制约农牧民开展电子商务业务的问题，主要集中在“前后两公里”上，即前面一公里的产品如何设计、定位、定价等基础端和最后一公里产品怎么賣、卖给谁的销售端。而于2016年1月成立的全国最早的“农牧业信息化合作联社”，切实致力于用信息化手段帮助农牧民解决实际问题。这种尝试在推进“互联网+”现代农业行动中具有一定意义。

五、创新驱动靠人才

“一号文件”中的第四部分要求，“强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展”，强调科技创新提及研发、推广等几个关键词的重点在于专业人才资源的整合。

内蒙古优势产品龙头企业的首席市场官和品牌官，是对行业有深刻认识、对市场有深度把握的专家，应该成为推动产业经济发展的排头兵。如果能围绕这些专家，打造一个“专家委员会”，再联合信息化应用领域专家，协助他们使用大数据的手段，升级传统优势产业，必然能对推动内蒙产业经济发展，助力供给侧结构性改革发挥重要作用。

（作者单位：内蒙古中云产业发展投资有限公司）

责任编辑：康伟