钦州市钦南区疾控机构对一起本土新冠肺炎疫情防控档案材料的收集与分析

张达燕

摘要：疾控机构在处置本土新冠肺炎疫情中起到至关重要的作用。疫情防控工作开展期间会有大量数据和信息产生，及时收集和利用十分重要。本文通过收集、分析钦州市钦南区疾控机构在处置一起本土新冠肺炎疫情中收集的档案材料，分析研究疫情档案的收集、整理和利用。

关键词：新冠肺炎疫情防控，档案材料，疾控机构

【中图分类号】 R183 【文献标识码】 A      【文章编号】2107-2306（2022）13--01

引言

2020年初期新冠肺炎疫情在我国大面积爆发，疫情防控工作持续至今。疾病预防控制机构在疫情防控工作中，产生了大量的工作信息、资料等。落实疫情防控档案的收集、整理、归档工作，为总结疫情防控工作经验、提供防控决策依据，也为今后工作留下真实的工作记录和参考。

1.钦州市钦南区本土新冠疫情基本情况

2022年3月13日，钦州市钦南区报告了首例本土新型冠状病毒感染的肺炎病例（轻型），3月24日报告最后1例阳性病例，本次本土新冠肺炎疫情共报告阳性患者39例。

2.欽州市钦南区疾控部门收集整理材料情况

在本次本土新冠肺炎疫情处置工作中，属地的疾控机构参与了流行病学调查、新冠核酸检测、风险场所消杀指导、解除集中隔离人员数据的审核等各项工作。在各项相关的工作中，产生、收集、归档到的信息材料有：关于新冠肺炎阳性人员的流行病学调查报告39份，密切接触者信息表1份1668人，密切接触者的密切接触者信息表1份2813人，112个风险场所（点）消杀记录、采样记录、核酸检测报告，审核集中隔离人员解除数据表格1份5279条信息， 核酸标本的收样、检测数据164901份，本土疫情处置工作总结1份，对市民服务热线、监督平台的问题回复35份、接收上级部门下发的通知、纪要等相关文件27份、本级制定的应急预案、监测方案、工作指南等文件资料9份，还有防护物资入库册、出库册、疫情简报、统计报表、支援人员情况、图片、视频、音频等系列资料。

3.疾控部门疫情防控档案产生、形成的特点

3.1内容有很强的专业性。从钦南区疾控机构收集、整理的本土新冠肺炎疫情材料看，内容主要包含以下方面：一是新冠肺炎阳性患者的流行病学调查报告，包括患者的传播链条、风险评价、判定的密切接触者信息数据;二是核酸检测实验室的数据，包括新冠病毒标本采样类型、采样时间、地点、采样人、送样时间、收样、检测原始数据、检测结果公布等数据;三是整理密切接触者、次密切接触者数据库，包括密切接触者接触的时间、方式、地点等全链条数据、管控建议、核酸检测情况及其风险评价;四是对风险场所消杀的材料，包括消杀任务的派送、消杀公司及人员、现场指导情况及消杀后的效果评价等;五是审核隔离人员的数据，包括隔离人员的基本信息、隔离属性、隔离期限及解除隔离后的建议管控措施等。

3.2档案形成的系统性。疫情防控档案材料主要是围绕抗击疫情工作产生形成的，每一项工作材料都有很强的系统性。比如流调溯源材料，要有病例的基本信息、传染来源、传播风险评价、密接、次密接人员的排查管控情况等，这些材料数据都系统反应病例的感染发生、发展转归、传播等规律，材料的收集、整理必须要尊重这些系统的规律。疾控机构整体的疫情防控材料也是一个完整、独立的系统材料，必须包括有流调数据、消杀数据、检测数据、隔离数据等，形成一个整体的符合逻辑、结构的系统的数据材料。

3.3收集时间的紧迫性。本土新冠肺炎疫情的发生较为突然，钦州市钦南区此次本土新冠肺炎疫情属于突发公共卫生事件范畴。钦州市钦南区疾控机构收到本次本土疫情信息是在3月13日凌晨2点左右，接到信息后疾控机构人员第一时间迅速反应投入到工作中，开展流行病学调查、消杀、核酸采样复核等工作。因为前期该地区没有发生过本土疫情，没有本土实战经验的疫情防控人员前期并没有充裕的时间准备，文档材料的形成具有临时性和不确定性，防控工作人员需要在短时间内必须要收集到原材数据并加以整理，否则会影响到下一步的工作部署、安排。

3.4材料形成分散性。从钦南区疾控机构收集的数据看，材料来源包括自治区疫情防控指挥部、市疫情防控指挥部制定的防控政策文件，有疾控系统内部的指导意见材料，有本辖区内各疫情工作小组如流调溯源组、环境消杀指导组、隔离观察组、核酸检测组、核酸采样组等工作数据，还有工信局应急物资方面的数据等等。保管档案材料的场所具有分散性。在处置本土新冠肺炎疫情中，材料数据的收集均由疫情防控专业人员负责和保管，他们普遍缺少档案材料收集、整理、保存等相关专业的知识，从而导致文件材料形成、整理、暂存都较为分散。

4.讨论分析

4.1新冠肺炎疫情防控档案收集的重要性。经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案[1]。面对突发的新冠肺炎疫情，各级疾控部门高度重视、紧急相应、迅速反应，严格履行疫情防控责任。疾控机构收集、整理、归档在疫情防控工作中产生的大量数据资料工作是一项非常重要的工作。这些档案真实、客观地体现了疾病预防控制机构在疫情防控工作中的重要作用，反应了疾控人员参与新冠肺炎疫情防控工作的全过程;为国家、政府在疾控机构改革提供决策依据，为当前和今后处置突发公共卫生事件、制定工作指南积累宝贵经验;也可以科学反应传染病发生、发展、转归的基本规律、疫情传播的特点和防控关键措施，总结疾病危害程度，以便制定法定传染病提供更科学、有效的防控措施。

4.2新冠肺炎疫情防控档案收集的原则要求。

首先需要及时明确新冠肺炎疫情防控档案收集的范围和规范归档。收集整理信息材料的人员首先要了解疾控机构在疫情防控工作中的权责、明确工作任务、相关联的人员、数据及工作开展的情况。要明确疾控人员在疫情防控工作中所负责的工作及产生资料的收集，并及时形成正式文件。

其次是对数据材料等落实“应收尽收、应归尽归”。2020年2月7 日，国家档案局官网发布《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》，通知明确要求：“将档案工作纳入防控工作的总体部署，做到疫情防控档案应收尽收、应归尽归[2]。”在处置新冠疫情中产生的材料，都尽可能完整、规范的收集整理归档。

三是创新疫情档案收集整理工作的监督、指导方式。在疾控机构，由于经费有限，很多单位都不设专职档案管理人员，档案管理基本上都是疾控业务专业技术人员兼职开展，他们一边开展疫情防控工作，同时又要收集材料，加之缺乏专业的档案相关知识，导致材料收集整理归档质量不高。因此，需要档案专业部门加强业务的监督、指导工作。疾控机构的人员、档案管理人员要结合疾控机构工作材料产生的特点，在第一时间召集疫情防控人员，明确疾控人员在疫情防控工作中所负责的工作及产生资料的收集。

4.3疾控机构收集整理本次新冠肺炎本土疫情防控档案的思考。为进一步总结经验，且根据各级要求、和迎接检查的需要，疫情防控的各项工作需要留痕留迹。本次本土新冠疫情处置过程中，疾控机构的全体疫情防控人员在工作中均展现了责任担当的精神，在繁重的一线工作和压力下，都注重有效收集和保管各类材料，并积极整理归档[3]。其次是单位主要领导、分管领导对材料收集工作都很重视，要求业务科室、职能科室等全体干部职工参与材料收集整理工作，将疫情防控工作所及产生的材料收集、整理、归档作为一项单位中心任务来抓，根据材料的类型、内容结合干部职工的专业特长分配各项任务如擅长视频剪辑的人员负责视频影像材料的收集，擅长表格制作的人员收集整理表格类数据等，并亲力亲为审阅各项材料，保證疫情防控档案的系统完整性[4]。通过不断完善突发公共卫生事件材料收集、整理、总结，针对此次本土新冠肺炎疫情，及时出台应对方案、措施，同时将落实材料归档工作信息化、标准化，便于后期充分挖掘、利用、发挥档案的价值。

5.结语

疾控机构收集整理归档好疫情防控材料非常重要。档案材料客观、真实反应了疫情防控工作的全过程。及时收集整理归档好这些材料，对本土新冠疫情防控工作具有很强的借鉴、指导作用，对今后应对各种突发公共卫生事件也能提供重要的参考和借鉴作用，可进一步促进突发公共卫生事件应急处置效率、效果提升。

参考文献：

[1] 孙大东，白路浩.基于文本比较的《“十四五”全国档案事业发展规划》解析[J].山西档案，2021（5）：86-92.

[2] 国家档案局办公室. 国家档案局关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知[J].中国档案，2020（2）：20.

[3]张华红.浅谈疾控机构新冠肺炎疫情防控档案的收集与整理[J].办公室业务， 2021（24）：159-161.

[4]任越， 夏嘉宝.社会突发事件中档案机构职责分析—以新冠肺炎疫情防控工作为例[J]. 山西档案， 2020（3）：15-21.