把握全球技术创新机遇 打造北京首都经济升级版

常艳

技术创新是经济增长的重要驱动力量。国际金融危机以来，全球技术创新日趋活跃，以大数据、智能制造和无线革命为代表的新一轮技术变革，正在催生大量的新产业、新业态、新模式，带来新的经济增长机遇。北京作为中国的首都，正处于创新驱动、转型发展的关键时期，需要紧紧抓住全球技术变革的机遇，加快产业结构升级调整、加快创新能力建设、加快行政管理和制度变革，才能在持续低迷的国际经济环境下，成功打造首都经济升级版。

一、全球技术创新的新趋势

从历次大规模经济危机的演化历程来看，经济最困难时期往往也是技术与产业革命酝酿的关键时期，而每一次危机之后的经济复苏，除了宏观经济政策刺激，都伴有技术革命引致的产业革命启动。国际金融危机后，全球技术创新活动在经历短期低潮后迅速恢复，大数据、智能制造和无线革命等三大变革脱颖而出，被普遍认为可能在未来10年里开启新一轮全球经济增长周期。

（一）大数据（Big Data）

大数据是继云计算、物联网之后信息产业又一次颠覆性的技术变革，其核心任务是在信息爆炸时代产生的海量数据中，快速抓取有价值的数据并进行专业化处理，使其为国家治理、企业决策乃至个人生活等多领域服务，从而实现数据资产的增值。因此，数据已经成为一种新的经济资产类别，就像货币或黄金一样。而大数据产业实现盈利的关键，在于通过技术和处理模式创新，提高对数据的“加工能力”，从而获得具有更强决策力、洞察力和流程优化能力的多样化的信息资产。

在全球范围内，大数据已成为全球高科技产业竞争的前沿领域，并催生了许多新的商业形态和新的服务，具有巨大的市场增长空间。最新研究数据显示，从2013年到2018年，全球大数据市场的年均复合增长率将达到26%，从148.7美元亿增至463.4亿美元。而受大数据变革促进最大的十大行业分别是：制造、政府、通信与媒体、银行、专业服务、零售、医疗健康、电力和保险。以美国为例，大数据已经涉入奥巴马建设前所未有的开放政府、公共财政透明、相关法律的出台、医改法案等多个方面，大数据仅在医疗服务业的应用每年就可为美国节省3000亿美元。

（二）智能制造（Smart Manufacturing）

智能制造是自亨利·福特开启大规模、标准化生产模式之后的又一次重要变革，主要是通过人与智能机器的合作，扩大、延伸和部分地取代人类在制造过程中的脑力劳动，从而实现生产的柔性化、智能化和高度集成化。

当前，自动化技术和信息系统正在供应链管理领域获得广泛应用，这被视为“智能制造”的端倪，但这只是“智能制造”浪潮中的一朵浪花。计算机建模、模拟技术和全新的工业设计软件等数字制造技术正在加速推广，工业设计理念和流程在加速变化；人工智能在工业领域快速应用，新的工业制造系统具备了自决策、自维护、自学习甚至自组织的能力；工业机器人正朝着具有多种感知能力以及对作业环境具有自适应能力的方向发展，而不是对劳动力的简单替代；3D打印将数字制造、激光、新材料、无线网络技术有机结合，把零部件和设备直接“打印”出来，人造关节、牙齿、玩具、汽车都已成为它的作品。智能制造的发展，正在颠覆传统的生产模式，让制造业逐步走向柔性化、多元化、定制化，并蕴藏着巨大的市场空间。

（三）无线革命（Wireless Revolution）

随着通信技术的不断发展，无线网络技术降低了人们进行信息搜寻和交流的成本，其带来的革命性影响可以媲美电报和电话通信技术。无论何时、何地，数十亿人正在通过无线网络连接在一起，以较低的价格，随处享受信息沟通和贸易，这将对生产生活方式带来巨大的变化和发展机遇。

但是，需要注意的是，无线革命虽然可以进一步缩短地理空间，但“在线合作创新交流”无法完全代替面对面的技术交流，大量缄默性知识的学习和传导是信息技术无法解决的，产业集群在降低生产成本、激发创新、集体效率等方面仍有优势。这也正是硅谷高科技产业集群、大众狼堡汽车产业集群在信息网络技术发展到今天仍保持旺盛生命力的重要原因所在。

二、全球技术创新带来的影响

（一）个性化、分散化生产增加

通过对大数据、智能制造与无线网络等技术的深度应用，工业化时代的产业组织形态开始重构，正在形成开放式设计、定制化和分布式生产的新模式，引领未来制造业变革。生产流程变短、特殊劳动技能要求降低、个性化生产成本下降、个性化设计和生产更加容易，加上信息网络的覆盖和电子商务的兴起，激发出更多的个性化需求。而企业会更多选择在消费地进行制造，个性化、分散化生产的情况会增加，从而会对全球产业分工格局和全球生产体系产生重要影响。产业分工体系可能沿着两个方向发展：一是延续产业链分工格局，主要体现在原材料、零部件等生产资料领域；一是靠近市场需求的就地生产，主要集中在个性化需求突出的生活资料领域。后一种趋势将使全球化呈现新的发展方向，对地区产业格局逐步产生深刻影响。

就外商直接投资而言，一方面，外资企业将更加看重我国庞大的市场需求，加大在我国设立研发、设计等机构的力度；另一方面，部分外资企业考虑贴近消费者、规避市场风险、享受发达国家再制造业化政策以及中国成本上升等因素，会将部分投资回流到发达国家——当前出现的发达国家制造业回归就是一个有力的例证。同时，也会促使国内企业加快“走出去”步伐，更多地采取在国外投资设立生产企业的方式。

（二）制造的“社会属性”逐步增强

一是在参与主体方面，“制造”不再是由企业单独完成。企业生产产品然后销售给消费者的传统方式，将逐步被消费者“我的产品、我制造”的理念所替代，消费者参与的价值进一步彰显。在价值链上，消费者已不仅是一个购买者，还是价值的共同创造者和分享者。随着变革的进一步深入，“制造者”与“消费者”的距离将被无限拉近，因此，未来一个可能出现的现象，就是以个人和家庭为单位的“微制造”组织大量出现，制造的参与主体不断丰富。

二是在创新方面，“开放式创新”将成为企业的重要战略。在新一轮技术变革的冲击下，企业将处于一个全新的“商业生态”中：消费者具有了更大的选择权、更强的影响力，对价值体现的要求更高；企业与企业之间交易成本的降低，以及客户对响应速度要求的提高，促使企业从追求“内在一体化”转向“合作制造”。因此，企业仅仅依靠内部资源、既有资源，已经很难满足市场的需求，而是需要面向全社会开放，整合、集成最优质的创新资源。从这个意义上说，超大型企业重视规模与市场边界扩张的发展路径，在这场超级产业革命面前很难具有太大的战略意义。

（三）新的管理和盈利模式开始出现

全球技术新一轮的创新影响不仅仅局限在技术基础、生产组织方式和生活方式变革方面，更深层次的是制度和管理方式的变革，以及盈利模式的创新，前两次工业革命背景下的大型企业或者是巨型企业的成功经验，科层理论、事业部组织等经典理论的适用性开始受到挑战。

一是在管理模式上，“扁平化”开始走向“网络化”。在新一轮技术变革背景下，企业内部对部门或团队间协同的即时性要求更高，组织层级已成为障碍，节点、节点连接和动态组网成为必需，“扁平化”开始向“网络化”延伸。

二是在盈利模式方面，未来的竞争将是平台的竞争。面对新的商业生态，市场交易复杂性大大提升，企业必需进行盈利模式创新。重要的转变主要有：从仅关注单边交易，到关注双边，甚至多边交易；从注重单边网络效应，到关注双边网络效应。苹果公司市值大大超过美孚石油公司这一标志性事件，就是平台型企业竞争力的一个有力佐证。

三、对北京的启示

（一）加快产业结构升级调整

一是要大力发展新兴产业。积极发展大数据、智能制造、移动互联网等符合生产分散化、消费个性化、服务定制化、决策网络化的新兴产业，抢占国际产业和技术制高点，并加快推动新一轮技术创新在政府治理、工业制造、金融保险、医疗健康、文化传媒、交通管理等政治、经济、社会领域的深度应用，不断创新服务模式和盈利模式，努力培育新的经济增长点。

二是要加快对传统产业的改造升级。在培育发展新兴产业的同时，要避免“新兴产业就是先进产业、传统产业就是落后产业”的认识误区和“大量优惠政策向新兴产业倾斜”的做法，加快推动新技术、新业态、新模式对传统产业和低附加值环节的改造，促进传统产业与新兴产业的融合发展、协调发展。

（二）加快创新能力建设

一是实施“新体制战略”，营造国际一流创新环境。顺应开放式创新、社会化制造、平台化竞争的发展新趋势，建设开放式的科技创新体系和社会化的科技服务体系，不断完善科技创新体制。继续深化并推广中关村“6+1”政策，推进科技项目和经费管理改革、科技评价和奖励制度改革，形成激励创新的正确导向，实现创新资源合理配置和高效利用。以中关村西区国际技术转移集聚区建设为契机，大力探索全球技术转移、成果转化、创新合作等机制模式，力争将北京建设成在全球具有重要影响力的创新中心。

二是实施“新主体战略”，培育一批国际一流的创新型企业。逐步推动企业成为技术创新的主体，充分发挥大型企业的技术创新骨干作用，培育若干综合竞争力居世界前列的创新型企业和中小企业创新集群，形成更多具有自主知识产权的核心技术。在新材料、3D打印、互联网金融等重点领域，遴选一批有望代表中国参与国际竞争的企业或集团，在人才引进、科技研发、税收优惠、金融支持等方面，给予重点扶持，培育一批抢占科技革命和产业革命制高点的“野战队”。此外，要加快创新型企业“走出去”步伐，及时了解国外市场需求，加快布局全球市场。

（三）加快行政管理和制度变革

要以激发创新活力为目标，着力推动政府职能转变取得实质性进展，将主要职能逐步转变到创新规划制定、竞争规则制定、创新政策环境营造等方面上来。要进一步优化行政组织结构，加强公共服务体系建设，努力为新兴产业的发展提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，为应对新一轮技术变革挑战和打造首都经济升级版提供强有力的体制机制保障。

（作者单位：北京市经济与社会发展研究所）

责任编辑：康伟