探索中西部地区发展的新路径

时间：2024-04-24

王楠

中国中西部地区虽早就提出“崛起”的口号，但多数局限于中西部的部分城市发展，且一直停滞于整个区域经济的链条中，这值得我们进一步深入研究。中西部适合“以点带面”的发展模式吗？应如何突破中西部地区整体的发展瓶颈？近日，基于页岩气技术的引领，美国通过市场与政策的双向配合，又一次引领了能源革命，无形中加剧了世界各国的能源价格战。这场革命，以及它所带来的一系列全球化连锁经济效应，为我们发展中西部地区提供了新的思路——“倒三角”发展模式，为中西部地区发展开辟了新的路径。

一、中西部发展现状及问题

（一）发展现状

区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心，发展水平相近地区的经济，并逐渐形成了各具特色的经济区。从区域经济发展看，随着东部地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地向东部地区流动，尽管国家在前几年大力实施西部大开发战略，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现，西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢。

三大地带经济发展差距不断扩大：东部地区已形成自我积累、自我发展能力，外来资本、民间资本充分，产业结构升级迅速，制造服务业和外贸已成为拉动经济增长的主要力量；西部经济增长主要靠基础建设投资拉动，国有资本仍占主要地位，外资、民间资本不足，制造业、服务业发展不快，投资效益不高。因此，东西部之间的经济总量、发展速度、人均收入水平的差距仍在继续扩大。

（二）存在的问题

中国经济的持续快速增长主要是依靠东部拉动的，但东部经济的快速增长并没有同比例地带动中西部地区的经济增长，反而受梯度推进理论的影响，资源配置错位，使中西部地区经济增长的动力不足。在市场取向的改革中，为了扭转改革开放前区域经济发展普遍的低效率，迅速提高国民经济的整体素质和效率，国家采取了有差别的区域经济政策。根据东部沿海地区原有的发展基础好、区位优势和产业优势突出的特点，把有限的财力、物力相对集中投放在能产生良好经济效益和社会效益的沿海地区，率先启动东部沿海地区经济的快速增长，通过东部沿海地区的优先发展来推动中西部地区的经济发展。向东部地区倾斜的区域政策，大大地发挥了东部地区的优势和潜力，实现了东部经济的高速发展，为全国的经济发展奠定了重要的基础，在东部创建了众多的“增长极”，成为带动中西部经济发展的基地。东部的快速增长和率先发展，为中西部地区的大发展创造了条件、积累了经验、提供了支撑、树立了榜样。

二、着手于中西部重点资源项目开发的新路径

我国东部和其他地区发展的成功经验表明：一个区域经济能否得到快速发展，很大程度上取决于它所选择的经济发展战略，只有选择符合本地特点的发展战略，才有可能实现区域经济快速、高效发展。我国中西部地区优势在于有着丰富的自然资源特别是农业资源。因此，选择资源主导型经济发展战略，将农业资源作为区域发展的切入点和着眼点是中西部区域经济发展的现实选择。在当代，技术创新与应用深化着社会的改革——美国的页岩气革命充分说明了这一点。因此，在中西部农业资源项目开发的基础上，应将中西部打造为全国的重点资源研究项目基地，开创一条符合自身特点的道路。

（一）中西部资源状况

中西部地区地广人稀，占全国国土面积的88.63%，除海洋资源等少数自然资源外，其他资源均具有较大优势，尤其是农林牧业资源、矿产资源、水利资源、旅游资源等最具优势。

对于中西部的现有资源开发本文不做过多介绍，着重于页岩气在中西部的开发等项目进行探讨。我国页岩气资源绝大部分分布于中西部地区。2009年11月，美国总统奥巴马来我国访问期间，中美双方领导人就开展清洁能源领域的合作广泛交换了意见，双方签署了《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》，将两国在页岩气方面的合作上升到了国家层面。2009年，温家宝总理和李克强副总理一个月内连续两次对加快我国页岩气的勘探开发做出批示。2009 年，国土资源部在重庆市綦江县启动了中国首个页岩气资源勘查项目，这标志着继美国和加拿大之后，中国正式开始页岩气这一新型能源资源的勘探开发。

（二）“倒三角”发展模式——打造中西部科技创新实验基地

实验基地需要具备的地域条件是相当充分的，它可以被看作是一个仓库，因此具备开发利用的条件。如果将东部的发展形态复制到中西部地区，那么将是一种极大的资源浪费。而以实验基地的形态发展中西部，将从高的角度开始逐渐填满中西部的空隙。这种“倒三角”的模式是新路径的核心思想。从底层建设中西部的成效来看，它始终没有开启其自身的活力系统。从认识高度上开始建设，将中西部打造为中国的科研技术核心实验基地。通过这种高度的认识，中西部的经济建设将会被动地被外来资源填充。

这种“倒三角”发展模式具有高端化、专业化的发展特点，是以单一带动多元的理念。在建设过程中，工业化、城市化完善的东部地区将作为它的底座，东西部的“正倒三角”的拉动，最终会成为完整统一的图形。运用几何的方法完善中国东西部建设中的不足，这种新的模式开始尝试的第一个项目便是页岩气的开发。

（三）以页岩气为开端的新路径的尝试

2012年4月13日，由国土资源部油气资源战略研究中心组织实施的“全国页岩气资源潜力评价与有利区优选”专项施工的第一口井深超千米战略调查井——岑页1井，在贵州省岑巩县羊桥乡顺利开钻。如前所述，我国的页岩气资源丰富，中国页岩气研究与勘探开发将在极富挑战性的背景下展开，将有如下发展趋势：

1.页岩气地质理论及资源评价理论、方法是未来一个时期的主要研究内容。

2.页岩气地质基础研究工作必受重视。要想在页岩气研究与勘探开发中取得突破性进展和长足发展，页岩气地质基础研究理应也必然会受到重视。

3.页岩气勘探试井及与之相关的产能模拟、压裂等增产开发措施研究也会逐步展开。

4.四川盆地在物质基础、地质条件及勘探开发实践条件上的优越性，使之很可能会成为中国第一个页岩气勘探开发的先导性试验建设基地。

5.争取政策扶植和基金资助，坚持科技攻关。煤层气产业在国内获得较大发展是和政策扶植与基金资助密切相关的。

6.开展多种合作，增进学术交流，促进人才培养，将有益于刚刚起步的页岩气研究。

三、发展新路径的意义

（一）摆脱经济贫困的束缚

中西部地区由于自然环境以及国家发展战略等原因，在经济发展的热潮中一直无法与东部地域减小差距。工业生产总值、人均消费水平与东部的差距趋势渐大。中西部的贫困是国家的一大难题。新路径的实施，可以摆脱这种经济贫困的束缚。