影响内蒙古猪肉价格波动的原因及安全对策

皇宇艳

内蒙古猪肉价格暴涨暴跌现象引起了社会的广泛关注。因此，相关部门要加强监测和统计报告工作，根据猪粮比价的变动情况，分别或者同时启动发布预警信息、增加储备、调整政府补贴、进出口调节等措施。要建立和完善我区地方政府及企业冻猪肉储备机制，在猪肉价格过低时择机组织实施。

内蒙古猪肉产品市场运作的现状分析

为防生猪价格过度下跌，内蒙古制定细则调控市场。生猪价格又呈现稍降的趋势，过段时间猪价会不会又有回升？在这段时期该不该卖猪，成了养殖户的头疼事。家住赤峰市松山区五三村的养殖户赵先生近日有了卖猪的打算，但是猪价稍降让他左右为难。250斤以下的猪价格是每斤7.65元，250斤到300斤的生猪价格为7.8元一斤，300斤以上的生猪仅卖8元。和前几天的价格比起来，每斤价格平均降了2毛钱。“如果1斤便宜2毛钱，一头200斤的猪就少卖40块钱，多卖几头的话，几百块钱就没了。”如果现在降价，那么过段时间猪价会不会又涨呢？按照往年的猪价变化趋势，到了年底猪价会涨些，但是由于这段时间气候变化异常，忽冷忽热，导致生猪出现了感冒、咳嗽的症状。“这种天气猪最容易生病，如果天气冷就把猪圈的病菌杀死了，但现在的天气到了中午温度又升起来了，猪圈里的病菌又活了。给猪买药看病也得花很多钱，所以就算过段时间猪价会涨，也得现在把猪卖了。”以下是2014年1月5日据猪价格网统计内蒙古生猪价格行情。

通过对内蒙古猪肉价格数据进行研究、分析，内蒙古生猪和猪肉的价格波动大体经历了5个完整周期，平均价格周期在30个月左右，小于生猪生产周期的 36 个月。2013年国家用于扶持发展养猪生产的资金投入达到 150 余亿元，资金支持几乎覆盖养猪生产，包括母猪补贴、良种补贴、保险补贴、发展规模养殖补贴、治理养猪环境补贴、养猪大县补贴等各个环节，在这些政策刺激下，全国生猪发展迅猛，供求不平衡现象越来越严重，这也成为生猪市场持续低迷的主要原因。

猪肉产品市场价格变化的原因

引起猪肉价格上涨的原因有很多， 涉及猪肉供应链上各个环节。猪肉生产经营相关者、饲料、兽药等投入品生产者、经营者，生猪的饲养主体，生猪的屠宰加工主体、生猪和猪肉的运输主体、各级市场销售主体，它们共同决定猪肉质量安全水平。从国内市场的供求状况、政府的政策、企业的行为、个人的预期和气候环境等方面分析影响农产品和猪肉价格波动的因素。饲料价格涨幅变动较大。随后全球粮食减产和国内玉米价格的上升，推动了猪价的上涨。例如猪瘟、通货膨胀、自身生产周期和需求周期的影响等，推动了猪价的上涨。

由于实际价格中还包含着通货膨胀的效应，确定性趋势形成的值可能大于或小于当期实际价格，说明通货膨胀对价格有抑制作用，反之说明通货膨胀具有促进价格增长的作用。2013年通货膨胀促进了价格的增长，这种冲击很可能是来自政策上的扶持。自身生产周期和需求周期的影响。2013年禽流感疫情肆虐，作为禽肉的替代品，猪肉消费快速增加，也带动了猪价的上涨。近年内蒙古部分生猪主产地区发生猪蓝耳病疫情，导致仔猪供应紧张、育肥猪出栏量大幅降低。

消费者对猪肉的消费总体状况也影响猪肉产品市场价格变化，对内蒙古消费者猪肉认知能力、购买行为和支付意愿分析后，从中得出消费者对三种认证猪肉的认知度为无公害最高、有机其次、绿色食品最低的结论；同时消费者认知能力不随学历、收入的变化而变化，而家庭中女性和年纪较长的消费者对猪肉安全的认知能力较高；在对购买种类和支付意愿分析时，收入均为显著变量；而对于品种的选择，还与消费者购买地点、对现有质量安全信息满意度等有关；消费者对各类认证猪肉的支付意愿，相应受到不同因素的影响。根据松散型、中间型和紧密型猪肉供应链的划分方式进行监管。

内蒙古猪肉产品市场合理化运作的管理对策

政府应出台相关政策进行猪肉价格市场相关调控。当猪粮比价高于8.5：1时或低于6：1时，自治区发改委召集各有关部门进行会商，并将情况上报自治区政府。经自治区政府同意后，适时增加一定数量的自治区级冻猪肉储备，以稳定生猪价格和生猪生产。这是自治区发改委《关于印发内蒙古自治区缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则的通知》中提到的内容。为建立和完善我区生猪市场调控机制，缓解生猪生产和价格周期性波动，根据国家发展改革委等六部门《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》要求，结合我区实际，自治区发展改革委、财政厅、农牧业厅、商务厅、工商局、质量技术监督局、出入境检验检疫局日前联合制定了《内蒙古自治区缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》。《细则》指出，加强对生猪出场价格监测，采取综合调控措施，促使猪粮比价、能繁母猪存栏量指标保持在合理范围内，并要求在具体确定生猪市场异常波动时，除依据猪粮比价外，还要综合考虑其他指标，根据实际情况报自治区政府批准后，适时启动或终止相应的各级响应。当生猪市场出现其他异常波动时，由自治区发展改革委召集会商，及时向自治区政府提出政策建议。此外，当猪粮比价处于6：1——8.5：1之间（绿色区域）时，我区各部门要做好日常市场监测和报送工作，密切关注生猪生产和市场价格变化情况。自治区和各盟市正常冻猪肉储备规模分别保持在一定水平，各盟市、旗县按照城镇常住人口7天消费量建立常年储备。

猪肉销售商应发展各种中介组织正确处理产、供、加、销等的各方利益关系，实行产业化经营。保证养猪农户真正得利。从企业组织程度、信息建设、设施设备、认证体系、人员素质等方面进行比较，对处在猪肉供应链上下游企业之间以及生猪供应商、屠宰加工企业和猪肉销售商之间分别进行博弈分析，得出应该增大上下游企业检测问题产品的处罚力度、实施供应链质量信息可追溯体系等建议。就现有的市场准入制度安排而言，索证索票、最低标准约束与指定进货渠道三种制度均会引起社会福利的变化，更好地考虑市场和政府边界的问题，防止寻租现象的发生。

还原猪肉市场价格是体现猪肉生产、消费情况的一个重要指标。应该前移我国猪肉质量的检测关，政府应更多对市场调控，根据市场实际情形采取不同的措施。如果饲料价格上涨， 需要进行行政干预， 向生产者进行补贴， 平抑猪肉价格。如果饲料价格没有上涨， 单纯的猪肉价格上涨， 那么市场价格很快会恢复到均衡价格， 这时不需要采取行政手段。

（作者单位：内蒙古农业大学经济管理学院）

责任编辑：张莉莉