疫情常态化下以“双创”带动就业提升高校毕业生留秦就业的对策研究

张锐　刘浩然　朱建佳

1.引言

为了对冲新冠肺炎疫情给经济社会带来的影响，中央和地方政府近期出台了多项稳就业的政策举措。作为带动就业、稳定就业的重要推手，“双创”也被频频点评。 “双创”是吸纳就业的重要力量。在新冠肺炎疫情冲击之下，以“双创”促就业，是稳就业的重要手段之一。创业与创新的提出为大学生就业教育带来了新的发展思路。以双创的视角重新审视大学生就业教育存在的问题，使就业教育真正发挥作用，有助于大学生实现人生价值和社会价值。

2.国内外研究进展

国外关于大学生创业就业、创新的情况较为理想，在研究时间上也相对较早。美国是最早兴起创业教育研究和实践的国家，其创业教育历史已有50多年。在日本，学者（Caroline Jenner）研究了创业与青年失业提出增强创业信心，高校进行创业教育对减少失业和社会发展的重要性等。法国，如奥朗德在担任法国总统之处即提出了阵型青年就业计划“未来合同法案”。英国为开展大学生就业教育，推出了官方的覆盖全国的高校就业率和薪酬的网站。与国外创业教育相比，我国创业教育起步较晚，发展水平也受整体社会经济的影响。国内学者对高校毕业生的创业政策也做过了大量研究。例如：夏人青、罗志敏、严军在“中国大学生创业政策的回顾与展望”一文中将我国高校毕业生创业的相关政策措施作了详细的梳理，并指出了存在的问题。李时椿等编著的《大学生创业与高等院校创业教育》是国内较早的创业教育研究，介绍了发达国家创业教育的典型模式，并结合我过大学生创业现状、创业者的素质、创业的典型案例，总结了我国高等院校创业教育的培养模式和实施方案。

3.驻秦高校就业现状

秦皇岛市是典型的旅游型城市。随着我市第三产业的迅猛发展，市属产业也是在不断探索和调整中稳步的发展和提升，因此现有人力资源的知识、技能、观念、区域分布等与市场需求不匹配的问题日益显现，由此导致结构性就业矛盾在我市体现的较为明显。我市现有教育部在册登记省属普通高校11所，东北大学、燕山大学、河北科技师范学院、东北石油大学和环保学院等等，其中本科院校4所，专科院校7所，每年11所高校全日制毕业生达到6万余人。虽然，每年高校毕业生数量庞大，但统计结果表明，留秦的高校毕业生只占了庞大毕业群体中的很小的一部分，驻秦高校毕业生留秦就业形式依然严峻。创新创业作为打开高校毕业生就业难这把锁的钥匙，受到了广泛的重视，已提到日程上来了。对于秦皇岛市来说，为驻秦高校毕业生提供便利条件，想方设法的促进驻秦高校毕业生在秦创新创业，这也不失为一条既能促进秦皇岛经济和社会发展，又能留住人才的好办法。党的十八届五中全会也提出了高校毕业生将成为创新的主力军，激发高校毕业生的创新创业活力，是推动大众创业，万众创新，释放新需求，创造新供给，这也增加了更多的就业岗位。以创业带动就业提升高校毕业生留秦意愿，这对我市经济高速发展的高端人才储备有着至关重要的意义。在此背景下，以疫情常态化下秦皇岛市高校毕业生创新创业就业中存在的问题为研究对象，深入的研究，探索出一条解决高校毕业生留秦少的创新创业就业之路，为提升高校毕业生就业质量提供保障，显得尤为重要。

4. 以“双创”带动就业提升高校毕业生留秦就业的对策

伴随第三产业迅猛发展，为驻秦高校毕业生开展创新创业提供了条件。但现有人员的知识、技能、观念等与市场需求不匹配的问题日益凸显。通过比较省外先进经验，找到适合我市高校毕业生创新创业之路，以双创带动就业提升高校毕业生留秦意愿，具有理论与实践的创新性。以驻秦高校为主要研究对象，通过研究国内其他省份城市在高校毕业生创新创业就业体系建设中实施的政策和方法，提出适合我市高校毕业生的创新创业保障措施，以创新创业带动就业提升驻秦高校毕业生留秦意愿。具体方法如下：

1.文献分析法。对高校毕业生创业政策的相关文献进行梳理，对这一问题进行深入研究，明确目前大学生创新创业中存在的问题，结合国内外理论研究经验，运用相关概念和理论基础，立足于本市的情况，提出课题的理论和实践依据。

2.比较分析法。他山之石，可以攻玉。通过对省外高校毕业生创新创业政策研究，结合我市具体情况，取其精华，去其糟粕，为我市高校毕业生创新创业政策提供借鉴。

3.分析调查法。通过典型个案研究，揭示毕业生双创政策在具体实施过程中出现的问题，对关联方如髙校毕业生就业服务机构同事、惠及政策的毕业生本人进行沟通交流，运用问卷调查、访谈、网络调查等方法进行多方调查，找出问题出现的原因并提出相应的对策。

5. 结语

本文通过解决秦皇岛市高校毕业生人才流失问题，借鉴和分析省外其它地区的先进经验，准确的找到适合我市高校毕业生创新创业就业政策的保障措施。以驻秦高校创新创业政策及其实施情况为主要研究对象，通过研究、分析和比较国内其他省份城市在高校毕业生创新创业就业体系建设中实施的政策和方法，考量其应用效果，提出适合我市高校毕业生的创新创业保障措施，以创新创业带动就业提升驻秦高校毕业生留秦意愿，从而促进秦皇岛市经济和社会发展。

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课题来源：河北省高等教育学会高等教育科学研究规划课题，名称：以创业带动就业提升高校毕业生留秦就业的对策研究;课题编号：GJXH2019-085

作者简介：1.姓名：张锐，1983-01，女，汉族，籍贯：黑龙江省牡丹江市，所在院校：河北科技师范学院，职称：讲师， 学历：硕士，研究方向：风景园林规划设计。

2*。姓名：刘浩然，1982-07，男，汉族，籍贯：黑龙江省七台河市，所在院校：东北石油大学秦皇岛校区，职称：讲师， 学历：硕士，研究方向：大学生就业及心理健康。

3.姓名：朱建佳，1987-12，女，汉族，籍贯：河北省秦皇岛市，所在院校：河北科技师范学院，职称：讲师， 学历：博士，研究方向：生态景观修复。