关于第三次土地调查的几点思考

汪利琴

【摘要】依据我国的相关规定，每隔十年便会进行一次土地调查。在2017年我国部署了第三次土地调查工作，而且明确了在开展第三次土地调查工作落实到每一个地方政府和资源部门这一过程中，需要所有人重视起来。本篇文章对于我国的第三次土地调查工作展开了几点思考，对其中存在的问题和技术要点进行了详细的讨论。

【关键词】第三次土地调查;思考;建议

土地调查工作，既能了解我国土地的使用率情况，同时还可以对我国的土地进行全面规划，以便后期的发展与利用。在生产经济不断发展的现代，第三次土地调查工作的很多数据已经相较于前两次更为精确，同时由于新技术的引用，调查的效率和精度都大大提升。但是总体来说，该项调查工作是非常复杂的，需要根据有关的规范和标准来开展，才能满足最终的调查需求。

1、第三次土地调查工作应遵循的原则

1.1实事求是原则。

在总结我国的第二次全国土地调查工作中，分析每一次土地调查的过程总体规划指标以及各种真实性的问题上，发现了很多实践与图纸不一致的现象出现。而近几年来我国土地在变更的过程中相关的调查员工作不负责任，由于人为因素导致调查效果不好，未准确的反映出我国土地的真实情况。总结第二次土地调查而存在的缺陷和问题，在第三次土地调查中必须要学会避免引以为戒，做到实事求是，认真落实每一项原则，避免在第二次调查中出现的问题，还会再一次出现在第三次调查中。要朝着最科学准确客观的方向出发，实地分析我国土地的利用情况，同时将近几年来的耕地面积的建设以及土地的使用情况如实的反映出来。

1.2充分利用新技术原则。

再总结第三次土地调查与第二次土地调查来看，很明显，第三次独立调查中涌现了很多新的技术，比如遥感卫星取像，这可以使采集到的信息具有更高的分辨率，更加清晰准确便于分析。如今是互联网的时代，在土地调查中加入互联网的因素，可以较好的发挥线上推广的功能，使新技术在整个土地调查过程中推广到各个市区县，真正将新技术利用起来。

1.3重点调查原则。

由于第三次土地调查的内容涉及广泛，包括对土地现有的利用状况的调查，以及土地的使用条件和现有的权利归属调查。本次的土地调查根据国家的有关规定，在两年之内就要完成相关调查以及数据库的建立，所以在土地调查过程中，一定要对现有的状态有重点的突出。本次统一调查除了内容复杂以外，任务也非常繁重，时间紧迫，还必须要保证突出重点内容和重点的调查对象，才能够保证调查工作可以顺利完成。

2、第三次土地调查工作中需要解决的问题

2.1明确调查的界限

第三次土地调查工作中，最重要的是要明确各地的界限，包括省市界、县乡村界以及农场权限界限。而在这些界限中，每一个界限都有着不同的要求，所以在土地调查的工作开展过程中，一定要确保界限的明确，不能遗漏任何一部分，在界限确定下来以后，后续的调查工作一定要谨慎认真，避免出现一块区域多次重叠调查或遗漏的情况。

2.2调查经费的问题。

在第三次全国土地调查工作中，需要结合我国的综合实力和国际详情进行调查，根据中央地方的责任分管与其他原则，土地在调查过程中的经费应该由中央和地方级政府共同承担，并且将本次的土地调查费用列入到整体的财政年度预算中，按时拨款，确保经费可以及时有效到位。

3、关于第三次土地调查的技术要点分析

3.1确保调查结果可控。

在之前的两次土地调查中，由于某些技术方面的限制信息资源匮乏，基础的资料较少，所以我国在对土地所有权以及国情和土地的承包经营方面需要再次进行全面的调查。在所有的调查数据库中，每年都有对这些数据的更新情况，而本次的土地调查数据相较于以前来说，可以提供更加清楚的资料，并且结果也更加全面，对不同的调查结果进行汇总，丰富了第三次土地调查的数据库，并对未来几年的数据发展提供了有力的依据。

3.2掌握科学的分类标准。

第三次农村土地调查分类过程中，采用了新兴产业的用地类型筹划，本次的土地调查经营特点以及各种细化规则都在因地制宜。尤其是对于农村用地情况来说，更应该采取逐级融合的方法来完成相应的调查。在对坡度进行分析时，原则上应该遵循图斑界限，一个图斑就可以确定一个坡度及当图斑，在两个坡度及以上的时候，原则上应该以面积大的坡度级為标准，但是不同坡度的界限非常明显，也可以根据分割图斑确定好各个坡度集，处理好耕地的类型和业内调查。

3.3 3s技术在第三次土地调查中的应用。

该技术涵盖了遥感技术，地理信息系统和全球定位系统等三项技术，在本次土地调查中首先根据农村土地调查的标准和要求，确定好调查的方向，同时了解土地业内的问题，对结果进行审核，结合相应的数据和实际的结果，找到无法确定的图像区域进行实地调查。同时利用地球系统信息管理，可以让土地利用的情况以及相关的参数之间形成鲜明的对比，并且在第三次农村土地调查的测绘过程中显现出需要补充的和重测的区域。记住GPS定位系统和导航系统可以让农村土地调查中的数据得到核查，重新确定好最终的调查依据。对于测量区域边界的准确性来说，远距离的查看判断可以进行准确的核查，按照测量区域的形状及时的找到相关特点进行补充。最后一点充分利用目前的信息现代化技术，无论是整合的图像还是信息的获取，都非常便利，尤其是土地的类型，大小和使用情况等等。通过该技术的航拍可以准确反映出土地的数据情况，共同记录操作路线为后期的图像处理工作和数据导入工作打下基础。

结语：

对于我国的第三次全国土地调查工作，其中包含各种原则，在开展的过程中也会面临诸多问题，本篇文章综上所述，对有关的问题提出了建议，通过对第三次全国土地调查工作的模式方法以及技术进行分析和研究，在实践工作中展开系统的论述，对第三次全国土地调查工作的经验做出了全面总结，以便我国在未来的发展过程中重点突出。

参考文献：

[1]杨利民，曹艳萍，何安国.对第二次土地调查的三点建议[J].中国土地，2019，（09）.

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[3]刘军，李继承.第二次土地调查中不能忽视的问题[J].国土资源导刊，2019.（05）.