建筑工程招投标阶段工程造价控制管理问题分析

陈应

【摘要】在项目的实施工程中，招投标工作是其中的重要环节，在市场经济日益发展的今天，招投标工作日益规范化、市场化。作为造价控制的关键阶段，工程企业需严格做好相应的造价管理与控制，实现招投标成本的科学控制。基于此，本文分析了建筑工程招投标阶段工程造价控制管理的相关问题，并提出了相应的造价管理策略，有利于保障招投标工作的顺利进行，提高工程的经济与社会效益。

【关键词】建筑工程;招投标阶段;工程造价;控制管理

1、招投标阶段工程造价控制的必要性

在工程项目中，招标工作的开展开创了一种新型的竞争机制，使得在相对公平、公正的环境下进行施工企业的选择，使得工程项目的规划、成本的控制更为合理。在工程项目的实施过程中，工程造价需贯穿于工程的全过程，作为重点阶段，招投标阶段同样需要做好工程造价管理与控制，使得在工程的实践过程中，在保障工程质量的前提下，能够以最小的资金投入来进行工程的整体管理。在工程项目的招投标工作中，招标控制与报价都是由市场来决定的，能够充分发挥市场的价格调节作用。

2、招投标阶段工程造价控制管理存在的问题

2.1市场竞争中的问题

当前，在市场竞争日益激烈的发展环境下，常常存在着一些市场化的问题，比如，存在一些不正当竞争手段，投标行为存在倾向性。在招标工作中，一些投资兴趣趋势投标人在工程项目的实施过程中，缺乏对市场风险的分析与应对，存在恶意压低投标价格的行为，虽然较低的报价为中标提供了可能，但是，在后续的施工过程中常常会存在各种偷工减料、工程分包的行为，不正当竞争手段虽然能够使得施工企业在短期的竞争中赢得优势，但是却无法在市场上树立良好的企业形象，扰乱了原有的市场竞争秩序。

2.2 招标文件中的问题

由于工程类项目验收有国家相关法律法规约束，招标人对于投标人的综合能力及服务响应等需求的认识不足，导致工程类项目以价格因素作为评标的主导因素，甚至有部分公共资源交易中心在评审办法中引导投标单位动辄在控制价的基础上降价25%作为起步条件，一定条件下鼓励了低价恶意竞标的行为，使后期的工程质量得不到保证。

2.3评标中的问题

在工程招投标过程中存在着诸多的问题，尤其是在评标过程中，常常会出现评标标准不合理等问题。现阶段，在建筑行业的稳步发展过程中，为提高评标的科学性，我国相关的法律法规中明确提出了相应的评标标准，各个企业必须要严格遵守相应的标准，最大程度上降低业主对评标的影响，使得评标工作能够顺利进行。评标工作需遵循公平性与公正性，当前，在一些工程项目中，评标工作中依旧存在着诸多的不合理之处，比如，在实际的评标工作中，评标时间有限，评标专家并不能够在有限的时间内掌握工程的实际情况。再如，部分评标专家厂里脱离工程造价实际工作，对于当前工程造价或市场信息价等情况不甚了解，无法实现工程造价的合理控制，为招标人在评审过程中把好关。

3、工程招投标中工程造价控制的措施

3.1认真编制招标文件

在整个的招投标工作中，招标文件的编制极为重要，同样是工程造价控制的重要依据，因此，在实际的工程项目实施中，必须要保障招标文件编制的质量，结合工程的具体情况与要求，在招标文件中明确指出相应的招标要求、工程企业资质、资金限额等，使得各个工程企业能够在此基础上进行招投标工作，使得招标工作能够高效进行在招投标阶段的工程造价管控过程中，需注重工程量清单编制的质量控制，必须要保障工程量清单的科学合理、内容明确。在工程量清单的编制过程中，需结合全部的工程资料，在详细把握了业主意图、技术规范、工程现场的具体情况，比如，工程现场的交通条件、水文地质环境等的基础上，进行工程量的合理计算，一旦缺乏对工程现场实际情况的把控或者工程量清单编制时对相关因素的考虑不全面，就会造成后期的工程变更、造价上升。工程量清单的编制过程中，需详细进行项目界限的划分，使得项目作业内容、工艺质量标准都清晰明确，实现工程量计算的精确性、报价的合理性，详细划分工程责任，避免出现不平衡报价情况。

3.2完善工程招投标体制

在建筑工程项目的实施过程中，招标工作必须要严格根据国家的相关法律法规来进行，对于需要进行招标的工程项目而言，工程单位必须要严格进行招投標工作。国家在建筑行业的发展中，逐步出台了相应的工程招投标要求，工程企业在项目实施中需遵守这些要求，且要建立完善的招投标体制，将工程招投标工作用制度加以约束，使得招标信息公示、招标程序等更为科学，能够始终在公开、透明的环境下进行。

3.3加强对投标单位的资格审查

对任何需要招标的工程项目而言，在招标文件中都有着对投标单位的资质要求，为了避免招投标工作中，投标单位资质不过关所存在的伪造行为、不正当竞争等行为，在工程造价管理与控制工作中，同样需要加强对投标单位的资格审查，及时在前期就将不符合招标要求的工程企业剔除出去，进一步保障招投标工作的合理性，避免出现重复招标等情况。

3.4改进评标办法

在我国，最低投标价法、综合评估法等是最为常用的评标办法，工程企业在评标办法的选择方面，必须要结合工程的具体情况来进行，降低不合理低价中标现象的发生概率。在评标办法的选择方面，还需要根据项目的实际情况为基础进行合理设置，比如，对于土建为主体的项目，工程施工有国家标准及规范，且工程设计图纸完善程度较高、工程量清单相对完整、准确，可以采用最低投标价法。对于装饰装修类项目，或者维修类工程项目等，工程内容及要求相对比较复杂，涉及的设备及材料种类和档次繁多，且在项目中占比较大，这种情况下，采用价格单因素作为评审的准要标准已经不适合项目本身需求，应采用综合评估法，一方面对价格进行比较和评估，另一方面要对投标人各方面的响应情况进行综合评估，以达到采购人的采购目标和需求，避免采用低价导致后期工程质量难以保证的情形。

3.5对承包合同的控制与管理

在当前的工程招投标中，普遍采用的是工程量清单计价方式，在这种情况下，要保障工程造价的合理应用与控制，工程企业需进行合同类型的选择，将后期合同的履约风险降至最小，避免合同问题所引发的索赔现象，实现造价控制。

结语：

近年来，在建筑行业的发展过程中，工程造价日益成为了重点的关注内容，工程企业在实际的工作过程中，必须要结合工程现场的实际情况，做好招投标阶段的造价管理与控制，将工程造价控制在合理的范围内，最大程度上保障工程效益的实现。

参考文献：

[1]杜常华，刘惠.建设工程招投标阶段的工程造价控制分析[J].区域治理，2018，000（027）：201.

[2]张连艳，郭艳玲.关于招投标阶段工程造价管理问题分析研究[J].门窗，2015（1）：166.