探究转型时期的城市规划与城市规划的转型

耿程程

【摘要】随着经济体制的改革和发展模式的转型，当下各类产业建设与群众生产生活对城市发展的要求也逐渐从传统的模式中脱离出来，社会对城市转型的呼声也日渐高涨，不再以传统单一的经济利益追求为本位，而是更加强调城市发展的综合化。这种变化就要求相应的城市规划，也应当从传统的思维中寻求改革与创新，要顺应当下社会发展和建设的主流趋势。特别是就当下经济转型时期而言，要尤为强调城市规划和设计的协同并进。本文将以转型时期为背景，重点论述这一时期城市规划的现状，并对城市规划的进一步发展提出相应的措施和建议。

【关键词】转型期;规划现状;城市规划措施

现阶段，我国城市规划的转型已然成为城市发展的主要任务之一，但由于我国城市建设在很长一段时间内都受到传统模式的制约，并且新时期对城市的改革也提出了更多的要求，因此相应的管理者就需要在审视原有模式的基础上，充分考虑现阶段城市建设应当涉及的主客观因素，实现灵活的过渡和建设，只有这样才能推动城市改革真正适应社会转型的主流趋势，真正融入到大的环境中。所以，负责城市规划的相关主体应当重点审视现阶段城市转型时期的主要问题，并加以分析和解决。

1、立足整体，分析现状

当下，我国处于刚刚步入转型期不久的状态下，因此相应的城市规划也处于初步转型期，即使发生了一些明显的变化和改动，但在其具体发展的过程中仍旧表现出来一些值得商榷的特征，具体的特点可以列为以下几个方面：

1.1外来人口激增

城镇和城乡的协同建设是城市改革的重要体现之一，也是城市步入初步转型期的必经趋势，这种一体化的建设模式能够充分调动不同地区的资源，促进信息的流通和共享，同时也可以推动交通设施的建设。但值得注意的是，一体化的深入推进也造成了城市外来人口的激增，有大量乡镇人口涌入城市。同时也正是由于一体化的势在必行，所以城市也必须做好长期接纳外来人口的准备。然而不可否认的是，乡镇外来人口尽管具有十分明显的流动性，他们的整体素质仍旧有所欠缺，有相当一部分群体并没有接受过系统且全面的教育，因此其劳动价值也有待提高。在北京、上海、广州等特大城市，每年增加的常住人口数量达到五六十万人以上，相当于一个中小城市的规模。特别是就北京而言，其2016年的常住人口同1986年相比已经增长了一倍。

1.2分极化现象明显

外来人口和常驻人口之间的素质水平、经济水平均有着十分明显的差别因此，城市在转型期所面临的分级化现象也十分突出，包括收入水平，居住条件，文化程度，工作环境等等方面。如果这些分级现象得不到妥善处理，就会激化不同主体和不同阶层之间的矛盾，进而扰乱城市发展的秩序和節奏。因此，分级现象也应当是城市规划所需要考虑的重点问题。

1.3部分城市发展模式单一

城市规划的主要目的就是为了提高城市发展的等级，提高城市的知名度和辨识度，这也就意味着城市规划工作的开展必须能够帮助城市塑造自身的特色与软实力，要让城市形成自身的文化，进而向外界传播。但不可否认的是，当下有相当一部分城市规划的模式都较为单一，相关规划主体仅仅是按照城市化的基本特点来设计城市的各项活动，并没有按照城市发展的基本情况来总结它的特点，导致城市与城市之间的发展趋于同一，忽略了城市原本的特色与面貌。以东北省黑龙江市为例，在其早期城市化建设过程中，过于依赖自身重工业的基础，在产业结构调整上没有重视对城市内旅游资源的发展，并且工业化的建设也主要是以重工业位主，导致整体产业发展模式较为单一。同时，许多城市建设在自身转型的过程中甚至毁灭了原有的环境，这就大大降低了自身的吸引力，也会让城市居民从意识上感到疲倦，出现审美疲劳，不能给人以耳目一新的体验[1]。

2、对症下药，解决问题

根据上文中所叙述的城市规划在转型期的主要特征，可以大致将解决问题的方法列为以下几点：

2.1合理规划人口

尽管当下有许多城市都面临着外来人口激增的压力，但也正是因为这些外来人口都涌入城市，才拥有了更大规模的劳动力，去支撑各类产业的建设，外来人口已然成为城市建设中的重要力量，也是构成各类产业资本的基础。因此，城市规划要着重考虑外来人口的设计，要保证外来人口能够在本土得到相应的待遇，对于外来人口的基本需求和期待，城市管理者应当尽可能考虑城市资源承载力。只有这样才能够激发外来人口的内在潜力，缓和人口之间的矛盾，实现本地人口和外来人口力量的共同发挥。城市规划应当重点加强对外来人口生活环境的塑造，要保证外来人口的住房，同时也应当保证外来人口的教育。并且，城市规划也不能给外来人口就业上的歧视，要尊重其劳动权。

2.2解决分级问题

现阶段，许多城市之所以会面临分级现象，其根本原因在于不同群体之间的发展理念存在区别，理念的差异造成了后续各项客观实践的不同。因此，城市规划应当以更新群体发展理念为出发点，鼓励个体创新并创业，同时要颁布相应的政策予以鼓励。必要的情况下，政府可以降低一些产业的市场准入门槛，城市规划要为个体的发展提供充足的空间和余地。

2.3构建城市软文化

城市独特文化的建设是提升其软实力水平的重要途径，也是提高城市市场知名度的应有之策，因此城市规划应当以把打造城市软实力为作为主要目标之一。在实际规划的过程中，相关主体应当认识到文化的多样性特征，城市文化的塑造需要考虑到各个层面的因素，而这些因素的挖掘需要耗费大量的时间和人力。所以，相关规划主体应当以宏观层面为出发点，建设统一的城市公益文化，提高城市居民的思想境界，引导城市的优良风尚，塑造和谐稳定的社会环境。同时，城市规划也应当加强对城市文化资源的审查，包括原生态自然环境和人文历史环境，对于有价值并且有特色的资源，应当着重进行保留和发扬。此外，城市规划也应当将法律和条文的建设列入考虑，以此来保护文化遗产。除此之外，城市规划也应当建立起先进的人才队伍，要加大创新型人才的引进力度，强化创新教育，以此作为各类产业先进发展的动力。人才素质的提升与更新，也是推动城市平衡发展的有效途径[2]。

结语：

综上所述，合理设计城市转型期的规划措施是十分必要的，是解决城市基本矛盾的应有之策，也是提高城市发展可行性的有效方法。在实际规划的过程中，相关主体要从主观和客观上共同落实转型规划的基本要求和原则，同时要认真审视城市发展的基本特点，在保留自身特色文化的基础上，提高自身的现代化水平，进而优化自身的软实力和硬实力。转型期的城市规划是一项长期发展的过程，任重且道远，相关主体应当审时度势，持之以恒。

参考文献：

[1]张尔薇，何闽.转型期基于城市消防安全综合评估的北京城市消防规划[C].2018中国城市规划年会.0.

[2]尹杰，宋斯琦.“数字化转型”背景下城乡规划专业信息技术应用的实践教学研究[J].高教学刊，2019（8）：91-93.